國企改革應“三維發力”

朱昌明

“三箭齊發”是指體制機制、產業發展、現代管理；“三維發力”是指分別從微觀維度國有企業、中觀維度國有資本、宏觀維度國有經濟三個維度共同發力推動高質量發展。如此三縱三橫的架構，形成了國企改革的九大工作板塊。

體制機制改革的三維

微觀上看，國有企業體制機制改革，就是堅持“兩個一以貫之”建設現代新國企，推動中國特色現代國有企業制度更加成熟定型，從根本上確立國企獨立市場主體地位，推動國企與市場經濟融合更加深入。

國資角度上看，國有資本體制機制改革，就是以管資本為主加快國資監管職能轉變，通過改組組建國有資本投資、運營公司，構建國有資本投資、運營主體，改革國有資本授權經營體制，完善國資監管體制，實行國有資本市場化運作。

宏觀上看，國有經濟體制改革，就是要著力破解深層次經濟體制障礙，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，構建高水平社會主義市場經濟體制。

產業發展優化的三維

微觀上看，國有企業是國有經濟和產業發展的微觀主體，國企要聚焦主責主業，立足企業需要，結合功能定位、發展戰略，壓縮非主業、非優勢業務，持續提升核心競爭力、增強核心功能。

國資角度上看，國有資本在產業發展優化中承上啟下，將國有經濟布局結構與國有企業主責主業緊密相連，通過產業培育等方式，國有資本聚焦國計民生等功能，向前瞻性、戰略性產業等集中，資本布局結構持續優化調整，提高國有資本配置和運營效率同時，防范化解重大風險。

宏觀上看，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這就要求推動國有經濟布局優化和結構調整，發揮國資國企在現代化產業體系建設中的帶動作用，帶動產業鏈上下游企業協同發展，構建新一代新能源、人工智能等一批新的增長引擎。

現代管理提升的三維

微觀上看，現代管理是企業發展的永恒主題，國有企業在堅持體制機制改革與優化主責主業的同時，還應堅持向管理要質量、要效益、要發展，以加強管理體系和管理能力建設為主線，持續加強企業管理的制度體系等建設。

國資角度上看，國有資本管理能力的高低決定了國有資本布局優化和結構調整的成敗。只有系統提升整體管理水平，才能形成良性循環，持續做強做優做大國有資本。

宏觀上看，我國經濟發展正處于新舊動能轉換過程中，在充分發揮市場對資源配置的決定性作用的基礎上，要更好發揮有為政府的作用，著力優化產業發展環境，為各類市場主體創新發展提供更好的支持條件；更好發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用，支持、引導非公有制經濟發展壯大。

編輯/王盈 統籌/陳邦祺