以“五個精準”推進落實建立中小學校黨組織領導的校長負責制

黨的二十大報告對辦好人民滿意的教育作出新的重大部署，首次把教育、科技、人才一體部署，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視和教育在中國式現代化進程中的重要地位作用。教育工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面落實黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，把教育系統建設成為堅持黨的領導的堅強陣地。

一、政策背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業發展，強調要加強黨對教育工作的全面領導。2022年1月，中共中央辦公廳印發了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），這是黨中央站在中華民族偉大復興的戰略高度，立足教育是國之大計、黨之大計作出的重大決策部署，是全面貫徹新時代黨的組織路線和黨的教育方針、加強黨對教育工作的全面領導、深化教育改革的重要舉措。按照中央文件精神，省、市先后下發實施方案，全面推進落實建立中小學校黨組織領導的校長負責制。

作為遼寧省先進基層黨組織，沈陽市皇姑區教育局黨委始終堅持黨對教育工作的全面領導，認真貫徹落實上級部署要求，樹立大抓基層建設的鮮明導向，認真落實基層黨建工作重點任務，以“紅色品質黨建領航皇姑教育”為總體思路，把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程，著力培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、主要做法

皇姑區以“五個精準”推進落實建立中小學校黨組織領導的校長負責制，為打造幸福教育品牌提供堅強政治保證。

（一）堅持精準謀劃，確保有的放矢

一是區委區政府高度重視。皇姑區委區政府把貫徹落實《意見》和上級文件精神作為當前一項重要政治任務，將推進落實建立中小學校黨組織領導的校長負責制納入年度重點工作，統籌謀劃、全力推進。皇姑區委理論學習中心組開展專題學習、專題研討。

二是教育局黨委全力推進。皇姑區教育局制定推進落實建立黨組織領導的校長負責制的“月例會”制度，形成每月聽取匯報、每月專題研究、每月推進落實的機制；成立了以黨委書記任組長、分管黨建工作的領導任副組長的皇姑區建立中小學校黨組織領導的校長負責制工作領導小組。教育局黨委班子認真學習文件、開展交流研討，進行廣泛調研、摸底調查，建立組織設置、人員配備、集團校校區分布等工作臺賬。

三是各基層黨組織積極配合。圍繞推進落實建立中小學校黨組織領導的校長負責制召開黨建專題會議10次，征求基層學校意見30余條，針對不同類型、不同規模的學校堅持“一校一案”，在起步階段把基礎打好。按照《沈陽市建立中小學校黨組織領導的校長負責制實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）的通知要求，各基層黨組織按照《方案》中提供的示范文本，結合學校實際，修訂完善了學校章程、決策議事制度等，特別是對于“三重一大”等學校重要事項的議事決策范圍、原則和程序作出了明確規定。

（二）堅持精準落實，確保配置優化

一是確保人員調整到位。人員調整是落實文件最核心、最關鍵的環節，選優配強學校領導班子特別是黨組織書記和校長是確保此項工作有效落實的關鍵，而增設校級干部尤其是書記、副書記職數是其中的重要環節。在前期廣泛調研、摸底調查的基礎上，皇姑區建立了中小學黨組織設置，書記、校長配備，集團校校區分布等工作臺賬，為核定干部職數提供翔實的參考依據。

二是確保編制落實到位。經區委區政府多次調度，在區委組織部、編辦等相關部門的積極配合和通力合作下，教育局黨委與編辦積極溝通，重新核定了校級干部職數，為此項工作提供了堅強的組織保障。

（三）堅持精準指導，確保步調一致

一是加強對基層黨組織的思想引領。皇姑區教育局利用一周時間，由局領導帶隊，深入全區所有公辦中小學校，與各校負責人面對面交流，召開了關于推進落實建立中小學校黨組織領導的校長負責制的專項會議。

二是加強對校級干部隊伍的專項培訓。組織召開黨組織書記培訓會5次，指導各基層黨組織制定出符合學校實際、適合學校發展、契合學校特點的規章制度。通過開展解放思想大討論、“同類干部上賽道”書記專場等系列活動，統一思想、凝聚共識，使中小學校提高科學決策、民主決策、依法決策的質量和水平，筑牢為黨育人、為國育才的思想基礎。

三是加強對德育思政工作的全面領導。明確學校黨組織書記是德育思政工作的第一責任人，德育校長是德育思政工作的具體責任人。加強思政課教師黨員梯隊建設，發展黨員比例向思政課教師傾斜，全區思政課教師比例高于整體黨員比例15%。

（四）堅持精準推進，確保有效覆蓋

在推進落實此項工作中，皇姑區教育局不等不靠、邊學邊做，以思想統一推進行動統一，以全面培訓推進全面覆蓋，以專項督導推進專項落實。

一是對照方案要求靠前推進。《方案》下發后，皇姑區對照《方案》要求，結合工作實際，第一時間制定落實《方案》的工作任務清單，細化工作分工、壓實工作責任、明確時間節點，確定了11項工作任務。

二是加強督導銷號推進。將落實黨組織領導的校長負責制納入學校黨建督導專項內容，實行清單化、項目化管理，強化過程管控，及時了解工作進展，總結實踐經驗的成效，共同研究解決新情況、新問題，以考核評價促進此項工作有效落實、高效推進。

三是查缺補漏全面推進。教育局黨委對于集團校黨組織的委員分工、集團校分校黨組織設置、人員配備等情況提出了指導意見，確保實現全面落實、全員覆蓋。

（五）堅持精準引領，確保保障有力

一是聚焦“一個主業”，傳導壓力履黨責。緊扣“抓黨建就是抓發展”的工作理念，堅持黨對教育工作的全面領導，深入學習貫徹黨的二十大精神，持續抓好省、市、區基層黨建工作重點任務。深入開展共產黨員工程，推薦上報“黨員先鋒崗”“黨員名師工作室”等共131個；申報市級以上黨建課題5個，結題6個；入選省黨建品牌3個。踐行“兩鄰”理念，以牡丹社區為示范點，社區幸福教育課堂覆蓋131個社區。

二是落實“兩個責任”，實督嚴查正黨風。推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，針對不同類型學校、不同情況問題采取不同指導方法，分層次、分步驟強化主體責任落實；推進社會組織“兩個覆蓋”，組建4個黨建工作互助團。持續深化新型集團化辦學改革，構建以名校為引領的北部縱橫交錯的發展鏈條。

三是用好“三個抓手”，分類施策聚黨力。把中小學校黨組織領導的校長負責制、高質量黨建引領高質量“雙減”、加強黨員隊伍建設作為抓好黨建工作的三個重要抓手，發揮基層黨組織的引領作用，加強黨建與德育、教學等各項工作的深度融合，以扎實的黨建工作激發學校發展的生機活力，進而轉化為推動皇姑教育高質量發展的強大動力。

三、未來設想

接下來，皇姑區教育系統將建立健全黨組織全面領導學校工作的組織體系、制度體系和工作機制，以黨建引領提升工程為主線，通過“六大行動”深入推進落實建立中小學校黨組織領導的校長負責制。

（一）開展紅色領航突破行動

鞏固并深化“紅色領航行動”成果，在理論學習、支部建設、隊伍鍛造等方面實現新突破。全面系統強化黨的理論武裝，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，用黨的創新理論凝心鑄魂，夯實為黨育人、為國育才的思想根基；推進支部規范化、標準化建設，以支部全面進步、全面過硬、全面提升為基礎，打造標準規范、引領示范的戰斗堡壘；健全發展黨員機制，提高發展黨員質量，把握發展黨員重點；抓實黨員教育培訓，結合不同群體需求開展形式多樣的教育培訓活動。堅定不移推進全面從嚴治黨，牢牢把握社會主義辦學方向，確保教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。

（二）開展“三亮一創”爭先行動

開展黨員教師亮身份、亮承諾、亮行動，創先爭優活動，進一步強化黨員的身份意識、宗旨意識、責任意識和奉獻意識。把學校工作中的堵點、痛點作為發揮黨員先鋒作用的突破點，堅持小切口人手解決大問題。建立“黨建+”工作模式，圍繞學生心理問題、青年教師培養、職業發展激勵、健全學校制度等內容，以支部為單位成立攻關小組，將重點工作“標桿”立項、難點工作“攻堅”立項、焦點工作“競賽”立項。通過召開“共產黨員工程”表彰推介會等方式，加大對先進典型的宣傳推廣力度，展示皇姑教育系統先進典型的新時代風采。

（三）開展黨建品牌創建行動

把培育創新黨建品牌作為基層黨組織凝心聚力的重要抓手，建設少年黨校，建立黨團隊一體化育人新模式，抓好高中生入黨啟蒙教育，在高中階段學校開設習近平新時代中國特色社會主義思想概論選修課和主題黨團課。在已經建立的黨建品牌基礎上，推動黨建工作與教育教學等各項工作深度融合，緊密結合基層黨員群眾最需要解決的難題、問題和痛點、難點，增強服務意識，建立有效載體，不斷推陳出新，凝練提升黨建工作的亮點、特色，探索基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的新模式和黨員發揮先鋒模范作用的新領域，把品牌力量轉化為黨建和業務工作的強勁動力，打造具有持久生命力的黨建品牌。

（四）開展思政育人融合行動

加強黨對學生德育和教職工思想政治工作的領導，明確學校黨組織書記是德育思政工作的第一責任人，分管德育工作的副校長是具體責任人。構建大思政體系，深入挖掘語文、歷史等學科蘊含的思政資源，強化體育、美育、勞動教育的德育功能。加強黨對思政課建設的領導，發展黨員向思政課教師傾斜，逐步提高思政課教師的黨員比例。

（五）開展紅色基因傳承行動

以紅色宣講團、學生社團平臺和重要時間節點的儀式教育活動為載體，以站點打卡式學習、歷史講述式學習、黨團課感染式學習等創新形式助推學生從小烙下紅色印記、賡續紅色血脈。充分利用遼寧“紅色六地”等教育資源，發揚沈陽英雄城市精神，通過實地參觀、互動體驗、鮮活講解等方式，向英雄群體、英模事跡學習致敬，聯合德育科、體衛藝科等開展“學英雄、講英雄、頌英雄”主題系列活動，筑牢青少年學生聽黨話、跟黨走的思想根基。

（六）開展隊伍建設提升行動

有計劃、有重點地完善校級干部梯隊建設，有針對性地開展校級干部專項培訓，按照書記、校長的任職要求，加大力度補短板，為新體制下的教育環境提供過硬、充足的人才保障。注重黨務工作者的選配，選拔講政治、懂業務的優秀黨員從事黨務工作。開展“崗位大練兵”能力提升活動，為黨務工作者打造成長“練兵場”，在“練功比武”中打牢基本功、練好真本領、提煉好方法。健全“雙培養”機制，探索“三培養”模式，即把一線骨干教師培養成黨員，把優秀黨員教師培養成黨務工作者，把優秀黨務工作者培養成管理骨干。

（責任編輯：趙昆倫）