全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加速推進(jìn)

周匯

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，近期再迎新進(jìn)展。

5月19日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)常會(huì)，研究落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問題開展專項(xiàng)治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力有待加強(qiáng)、有效需求不足是主要矛盾的背景下，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)有助于從中長(zhǎng)期增強(qiáng)內(nèi)需釋放潛力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告明確提出，“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。

本次國(guó)常會(huì)是對(duì)2022年全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意見的具體部署和推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)的是“要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問題開展專項(xiàng)治理”，是針對(duì)“降低市場(chǎng)交易成本”目標(biāo)中對(duì)“破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙”的要求，可以有效提升全要素生產(chǎn)率。同時(shí)，也說明當(dāng)前建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)較為充分，是進(jìn)一步加速推進(jìn)的信號(hào)。

統(tǒng)一大市場(chǎng)的脈絡(luò)

建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)想由來已久，但是當(dāng)前市場(chǎng)體系仍存在地方保護(hù)、相對(duì)分割的現(xiàn)象。

改革開放以來，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)破除市場(chǎng)分割，嘗試建立統(tǒng)一大市場(chǎng)。1980年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》明確提出，要打破地區(qū)封鎖和部門分割。2013年召開的十八屆三中全會(huì)再次明確強(qiáng)調(diào)“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”。2015年8月19日召開的國(guó)常會(huì)要求構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)旺消費(fèi)促發(fā)展，并通過了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》。

國(guó)泰君安證券表示，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以降低交易成本，提高商品和要素配置效率，從而提高市場(chǎng)有效性，但是由于一些地方的本地保護(hù)主義傾向，比如商品準(zhǔn)入的門檻、投資本地化傾向、本地企業(yè)扶持政策等，這就導(dǎo)致市場(chǎng)的相對(duì)分割，甚至存在不同地方產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)從而導(dǎo)致過剩的現(xiàn)象。破除地方保護(hù)主義、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的腳步一直未停，前期改革已取得初步成效，區(qū)域間商品與要素流動(dòng)阻礙明顯減少，但是區(qū)域利益分配格局、地方考核等的激勵(lì)約束機(jī)制導(dǎo)致統(tǒng)一大市場(chǎng)的掣肘仍在，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的改革建設(shè)逐漸進(jìn)入深水區(qū)。

最近兩年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作，出臺(tái)一系列相關(guān)政策文件，促進(jìn)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局取得持續(xù)進(jìn)展。

2021年1月發(fā)布的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》要求，通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。2022年《政府工作報(bào)告》明確提出，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。而《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（下稱“《意見》”）則是新時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的綱領(lǐng)性文件。

2022年4月10日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式頒布《意見》，從統(tǒng)一基礎(chǔ)制度規(guī)則、推動(dòng)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、規(guī)范不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為六大領(lǐng)域（“五立一破”）對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)行了全面的部署。這無疑是新時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)新形勢(shì)下深化改革開放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響。

二十大戰(zhàn)略部署

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)改革開放的偉大創(chuàng)造，已成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史任務(wù)，進(jìn)一步作出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的戰(zhàn)略部署，明確了新舉措新要求。

習(xí)近平總書記指出：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。”構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、開放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、行為規(guī)范，充分發(fā)揮中國(guó)巨大市場(chǎng)潛力，聚集國(guó)內(nèi)外資源要素，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要強(qiáng)化統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建立公平規(guī)范高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。打造高標(biāo)準(zhǔn)商品、服務(wù)和要素市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，降低制度性交易成本和全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激發(fā)融合發(fā)展的巨大潛能。建立有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域流動(dòng)交融。加快統(tǒng)一市場(chǎng)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的建立和修訂，堅(jiān)決廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

深化要素市場(chǎng)化改革。完善要素市場(chǎng)是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，是深化市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)任務(wù)。要深入開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，健全要素市場(chǎng)體系，擴(kuò)大配置范圍，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化戶籍制度改革，破除勞動(dòng)力和人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同所有制單位間的流動(dòng)障礙。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，完善科技創(chuàng)新資源配置方式。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格的機(jī)制，依法維護(hù)公共利益，最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。

黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步作出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的戰(zhàn)略部署，明確了新舉措新要求。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保障市場(chǎng)有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范化和便利化程度。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)剛性約束。全面推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，健全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)主體信用承諾制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

現(xiàn)實(shí)需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮

國(guó)泰君安證券認(rèn)為，本次國(guó)常會(huì)研究落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措，其明確要求“針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問題開展專項(xiàng)治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實(shí)實(shí)在在成效”，本次會(huì)議重在對(duì)《意見》進(jìn)行落實(shí)。當(dāng)前部署統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，既有短期經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇背景下擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)需求，也有釋放長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

首先，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)因應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能放緩的短期需要。4月份以來，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能相對(duì)減弱，從高頻數(shù)據(jù)看，4月份以來房地產(chǎn)銷售下降，大部分石化、黑色和有色產(chǎn)品價(jià)格下行，外需景氣度趨于下行，反映復(fù)蘇動(dòng)能的進(jìn)一步放緩，疫后積壓需求集中釋放帶來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能最強(qiáng)的時(shí)期已經(jīng)過去，開工鏈、制造端動(dòng)力明顯減弱，服務(wù)消費(fèi)維持高景氣，但是服務(wù)業(yè)PMI略微下降也反映修復(fù)斜率趨緩。

雖然經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇的通道中，但是復(fù)蘇的動(dòng)能已經(jīng)趨緩，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的必要性和急迫性上升。本次國(guó)常會(huì)提到建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以“提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力”，因應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能放緩的需要。

其次，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)錨定構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期方向。二十大開啟中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，提出統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家安全。從4月28日政治局會(huì)議和5月5日二十屆中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議來看，這兩個(gè)會(huì)議都旗幟鮮明地指向了同一件事情，即構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型更加明顯。建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)一方面可以進(jìn)一步降低交易成本、提高資源配置效率，從而提高全要素生產(chǎn)率；另一方面暢通商品和勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際間流動(dòng)，從而為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量發(fā)展助力。

利用全球先進(jìn)資源

本次國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)“更好利用全球先進(jìn)資源要素”，在大國(guó)博弈加大背景下“一帶一路”的資源和要素流動(dòng)或?qū)⒌玫竭M(jìn)一步提升。

建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不僅要打破國(guó)內(nèi)地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，還要培育參與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源。在中國(guó)GDP不斷趨近美國(guó)的背景下，中美博弈近些年有所加劇，中國(guó)對(duì)美國(guó)高新技術(shù)投資依賴度或?qū)⑦M(jìn)一步下降。與此同時(shí)，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)投資合作有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢(shì)，利用阿拉伯國(guó)家的資金、中亞和東南亞的市場(chǎng)、歐洲的資金和技術(shù)等合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。

中阿合作：短期來看，中阿貿(mào)易投資往來不斷加強(qiáng)，中阿峰會(huì)和中伊沙聯(lián)合聲明推動(dòng)中阿合作迅速催化。長(zhǎng)期來看，大國(guó)博弈加碼、“一帶一路”十周年催化中阿合作進(jìn)一步加強(qiáng)；阿拉伯國(guó)家在產(chǎn)業(yè)多元化和相對(duì)擺脫對(duì)美元和美國(guó)依賴的動(dòng)機(jī)下，后續(xù)對(duì)外投資或?qū)⒓哟a，中國(guó)是重要投資目的地。

中國(guó)中亞合作：中國(guó)-中亞峰會(huì)于2023年5月18-19日在西安舉辦，是2023年中國(guó)首場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，也是建交31年來，中國(guó)和中亞，六國(guó)元首首次以實(shí)體形式舉辦峰會(huì)。六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中國(guó)－中亞峰會(huì)西安宣言》，并通過了《中國(guó)－中亞峰會(huì)成果清單》。本次峰會(huì)進(jìn)一步建立了中國(guó)-中亞的多邊合作平臺(tái)，并在交通、基建、農(nóng)業(yè)、能源、綠色和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域達(dá)成合作共識(shí)。

中歐合作：歐洲對(duì)中國(guó)的三重定位是合作伙伴、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手，中歐關(guān)系結(jié)束了大國(guó)引領(lǐng)的時(shí)代。2022年11月德國(guó)總理朔爾茨訪華，2023年4月法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L華，均偏向于戰(zhàn)略自主，中德簽署大額采購訂單、中法簽署《中法聯(lián)合聲明》，經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)。

中國(guó)-中亞峰會(huì)只是2023年中國(guó)主場(chǎng)外交的開端，2023年是“一帶一路”十周年，根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》消息，2023年可能會(huì)舉辦第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，預(yù)計(jì)“一帶一路”上會(huì)獲得更多的資金支持，包括會(huì)尋求與更多開發(fā)銀行合作、擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款等；更深度的項(xiàng)目合作，高質(zhì)量推進(jìn)共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)更多“小而美”項(xiàng)目；更廣闊的合作領(lǐng)域，積極商簽綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的雙邊合作協(xié)議。

短期開展專項(xiàng)治理

本次國(guó)常會(huì)要求，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問題開展專項(xiàng)治理，國(guó)泰君安證券預(yù)計(jì)，短期治理方向包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)能冗余、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等。

一些地方設(shè)置的針對(duì)商品和要素的流動(dòng)限制違背統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)規(guī)則，將會(huì)成為首先被取締和監(jiān)管的對(duì)象，進(jìn)一步促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。并且針對(duì)地方保護(hù)主義和地方分割導(dǎo)致的產(chǎn)能冗余問題，也亟須加強(qiáng)治理，產(chǎn)能過剩但盈利下降的問題是當(dāng)前一些企業(yè)面臨的重要困難，通過統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)可打破地方性產(chǎn)能冗余問題。

除此之外，在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施（物流、交易平臺(tái)）以及跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施（立體交通網(wǎng)、電信、能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)）也將進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。

從長(zhǎng)期來看，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)性制度。國(guó)常會(huì)要求要在深化改革上下更大功夫，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，健全激勵(lì)約束和考核評(píng)價(jià)體系，完善適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的體制機(jī)制。

國(guó)泰君安證券認(rèn)為，后續(xù)一方面會(huì)持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)參與和競(jìng)爭(zhēng)方面與央國(guó)企的平等地位，平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素，在做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，多措并舉促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，對(duì)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境和政策環(huán)境趨向?qū)捤桑涣硪环矫妫龠M(jìn)區(qū)域間平等和資源自由流動(dòng)，破除地方保護(hù)主義藩籬，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資條件、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管等方面。