大數據時代漁船檔案增值化管理研究

摘 要：隨著漁業安全生產專項整治活動的推進，相關單位明確了安全生產的重要性，并積極遵循“四位一體”的管理原則，在漁船管理中始終堅守安全生產底線。大數據時代，除了要優化安全生產管理體系外，也要加大漁船檔案管理力度，結合安全生產責任清單，明確檔案管理的重點內容，通過分析檔案信息，及時識別潛在的安全風險，以此實現安全生產的最終目的。本文主要探究應用大數據技術，開展漁船檔案管理的重要性，分析漁船檔案管理存在的各項問題，逐一探究大數據時代的漁船檔案管理思路，并提出檔案增值化管理措施。

關鍵詞：大數據；漁船檔案；增值化管理

大數據時代為檔案管理提供了新的方向，傳統的檔案管理方法已經難以適應時代發展需求，因此，漁業檔案管理也要響應時代號召，提高檔案管理的自動化程度，實現檔案管理效率的提升。目前，漁船檔案管理的網絡化條件已經趨于成熟，需積極創新檔案管理方式，壓縮管理空間與管理成本。在自動化管理設備的支持下，能夠及時篩選出異常檔案信息，為落實安全生產管理提供必要支持，強化漁業漁船綜合管理水平，以此推動漁業生產方式改革，實現我國漁業可持續發展。

一、漁船檔案管理應用大數據技術的優勢

漁業在高速發展經濟的同時，也要落實安全生產管理，尤其是隨著漁船種類不斷豐富，國家更應出臺相關管理政策，實現漁船的雙控管理，以此緩解海洋漁業捕撈壓力。隨著漁業船舶各項管理制度進一步完善，還應積極推動漁船管理走向法治化道路，在安全管理的同時，全面落實檔案管理，遵循雙控政策原則，掌握漁船數據信息，推動漁業可持續發展。

1.減少檔案地域性限制

隨著網絡技術的快速發展，計算機在多個領域得到廣泛應用，并且發揮了重要的管理作用。大數據時代，開展漁船檔案管理工作需要積極應用計算機數據處理功能，實現檔案信息的實時傳輸、精準分析、高效管理，并生成大量的電子檔案，實現高效保存。同時，所生成的電子文件需要經過整理歸納后，形成電子檔案，與紙質檔案同步保存。漁船電子檔案管理更為便捷，且能夠存儲大量的檔案信息，也能夠實現遠距離傳輸，整體應用更為靈活，所展現出的狀態以數字化信息為主，可實現與載體相分離，使得電子檔案管理不再受到地域的限制，也能夠節約大量的時間成本與人力成本。

2.壓縮管理空間與成本

傳統的漁船檔案管理主要存儲形式包括紙質形式與膠片形式，檔案信息的保存周期較長，所占用的存儲空間量較大，而且在收集、整理、存儲環節需要耗費大量的人力、物力，不僅需要消耗成本，也會影響漁船管理效率。漁船電子檔案管理能夠在壓縮、加密處理技術的支持下，使用先進的技術載體，實現對檔案數據的保存，同時也能夠記錄數字編碼序列，有效提高檔案管理容量，還能夠實現與紙質檔案共同歸檔。電子檔案可以與紙質檔案實現互通，進一步健全漁業發展管理體系，為安全生產管理提供必要支持。

3.提高漁船檔案利用率

隨著漁船檔案數字化進程不斷加快，檔案管理更加方便快捷，同時也能夠實現檔案信息準確、安全、完整地保存，以此為各級工作人員提供必要的信息支持，優化漁船管理體系，提高安全生產管理水平。電子檔案可借助大數據技術，對各項數據信息進行分析研究，通過對漁船管理數據逐一篩選，可獲得精準數據內容，以此為漁船管理提供參考意見。相關工作人員也能夠實現實時、全面地對檔案進行反復分析，實現對電子檔案的充分利用，高效排查漁船安全管理漏洞，制定個性化解決方案，進而間接推動安全生產管理工作有序開展。

4.持續推動漁船檔案管理

電子檔案會使得漁船管理服務功能得以增強，紙質檔案可由傳統的靜態管理向動態管理轉變，而密封保存的檔案信息也能夠為漁船檔案管理提供便捷、有效的服務支持。檔案管理工作人員能夠從傳統手工處理中脫離出來，降低煩瑣的檔案編輯工作壓力。電子檔案能夠推動漁船檔案管理工作高效開展，實現漁船檔案管理開發水平的提高。隨著計算機技術的靈活應用，可進一步推動漁船檔案管理信息化建設，積極構建信息數據庫，實現檔案管理效率的提升，為后續安全生產管理提供支持。

二、漁船檔案管理存在的問題

1.檔案管理水平低

受到歷史原因的影響，漁船檔案管理較為復雜，且存在諸多漏洞。過去開展檔案管理工作缺乏標準化管理支持，數據信息不夠完整，使得大部分漁船檔案管理信息缺乏主題標引，影響了檔案管理效率。傳統的檔案管理模式難以實現檔案信息共享，國家也尚未出臺統一化的管理標準，導致檔案管理工作較為盲目，整體管理水平較低。隨著大數據技術的快速發展，漁船檔案管理已建立了檔案數據庫，但現有的數據庫規模較小，整體類型較為單一，服務水平相對較差，無法為標準化檔案管理工作的開展提供支持。

2.管理人員綜合素質不高

檔案管理的現代化建設，離不開管理人員的支持，尤其是隨著各項軟硬件設備設施的投入，檔案管理人員必須掌握硬件與軟件設備的操作方法，能夠靈活應用自動化網絡技術，為信息化檔案管理提供支持，以此推動檔案管理的網絡化建設。但是，目前漁船檔案管理隊伍的綜合素質有待提高，對計算機技術網絡技術的掌握不夠透徹，而且缺乏精通業務的管理人才，無法有效推動漁船檔案管理工作的開展，難以實現對檔案信息的進一步篩選與應用，從而影響了檔案綜合管理水平，檔案管理現代化速度相對較為緩慢。

三、大數據時代漁船檔案管理思路

1.構建檔案管理體系

漁船檔案管理工作務必要完善管理體系，實現精準協調，從技術層面出發，落實對漁船的統一規劃，構建數字化漁船檔案，制定相應系列的管理標準。同時，應當積極出臺檔案網絡化管理發展對策，確定未來的管理目標。針對現有的預算管理工作，確定執行標準，有效協調各項活動，破除傳統管理模式的限制，打破檔案管理各自為政的局面。

2.實現檔案標準化管理

漁船檔案管理需要明確檔案管理標準，做好溝通協調工作，結合檔案管理現狀，制定檔案管理的業務標準。在大數據技術方面要進一步優化軟硬件設備，按照統一化管理原則和標準，保障檔案管理工作的高效開展。結合國內外漁船的管理標準，確定網絡數據庫的建設要求，保障軟硬件設備合理應用，避免造成人力資源與物力資源的浪費。同時，選擇高質量的應用軟件，通過建立標準化的數據庫，提高綜合管理水平。

3.促進檔案數據庫建設

檔案數據庫建設是保障檔案管理開展的必要支持，而漁船與漁民是檔案管理的重要信息資源，要想推動網絡建設有序開展，就要推動數據庫的有效管理，將國家國際標準作為根本依據，實現對人力資源與物力資源的劃分，保障各項資源合理利用。同時，積極構建多媒體數據信息庫，發揮檔案信息資源優勢，使數據庫的應用功能得到全面展現。

四、大數據時代漁船檔案增值化管理措施

1.提高管理認識，加大管理力度

漁業發展需要不斷提高對漁船檔案管理的認識，相關部門要不斷履行自身的法律監督職能，確保漁業企業在開展業務的同時，能夠詳細記錄真實的經營狀況，保證檔案信息資料的完整性，而檔案管理內容更要引起充分重視，既要推動漁業的可持續發展，也要將檔案管理放在首位。檔案管理是漁業管理的重要紐帶，各項業務活動的開展都離不開檔案管理的支持，因此，在推動檔案管理工作開展前，要保障各項管理環節的有序進行。首先，要按照漁業、船舶的各項管理標準明確管理規定，結合相關檔案管理法規，明確具體的管理要求，并設立檔案管理室，做好通風、保密、防火、防盜工作。其次，在選聘檔案管理工作人員時，要確保其具有較強的責任心，熱愛檔案管理工作，進入崗位前需要組織開展專業學習活動，不斷提高其檔案管理水平。在漁業領域積極建立完善的漁船檔案管理工作制度，按照相應的標準，保障檔案信息的歸檔分類符合標準，并在固定時間內及時、高效完成歸檔，實現漁業檔案管理工作規范化進行。

2.優化檔案編制，實現全面管理

漁船檔案管理工作需要靈活運用各項信息資源，借助檔案優勢，充分提高漁船檔案管理的服務效率，實現全面管理的最終目標。首先，在漁船檔案管理工作中要進一步優化漁船編制環節，認真落實各項研究工作，在檔案管理細則中要充分融入多元化的數據信息，除了漁船數量、信號與功能以外，也需要落實編號，保障檔案信息的完整性，提高檢索效率。其次，漁業行政主管部門要將漁船檔案管理信息化建設作為重點工作，積極建立全國統一的漁船管理數據庫系統，優化漁船動態管理體系，大力推廣北斗導航系統、漁船自動識別系統等先進技術，完善遺傳信息技術、裝備，使計算機網絡檔案管理體系更加科學完整。

在檔案管理系統中需要上傳漁船登記、船舶檢驗證書、船舶所有權證書、禁漁期捕撈違法記錄、漁業資源費征收等多項信息，確保漁船能夠實現檔案管理部門集中化管理，以此提高安全管理水平。漁船的現有信息要實現與多個部門之間的信息共享，提高檔案利用效率，推動漁船管理規范化開展。比如，東營市針對全區535艘漁船，逐一核實建立了“一船一冊”臺賬，同時全面排查摸清漁船船員配備情況，對全區1400余名船員建立了“一人一檔”臺賬，使得漁船檔案信息更為完整，為安全生產管理奠定了基礎。

3.推行聯動機制，杜絕違法行為

（1）政府及相關部門要保持密切合作，積極構建聯動機制，創設全面覆蓋的網絡管理信息系統，在先進科研技術的支持下實現對漁船的實時監控，使綜合管理更加直觀。（2）積極建立全國聯網的共享數據庫，針對違法行為要落實全國聯動管理，并建立三無漁船清理整治機制，在全國聯動機制的支持下，將三無漁船的相關違法信息，記錄到檔案管理系統中。（3）建設檔案管理數據庫，實現漁船數據信息的精準管理，及時處罰違法違規的漁船，使執法效率得以提升，降低管理成本，突破空間限制，提高信息交流效率，最大化發揮出社會的監管作用。

負責漁業執法的部門，要自動整合各項檔案信息資源，積極構建全方位的網絡管理系統，在高新技術的支持下實現漁船的網絡監控。東營市進一步強化了海洋涉漁執法力量和管理效能，在涉漁“三無”船舶和違禁漁具清理整治方面發揮了關鍵作用，通過開展“港口查+海上巡”執法行動，今年累計清理違禁漁具200多件套，查扣涉漁“三無”船舶6艘，其中已拆解2艘總功率520千瓦鋼質船，這是我區首次拆解“三無”鋼質船舶，取得重要突破，有力震懾了違法行為，維護了漁業秩序，消除了安全隱患。

4.應用先進技術，提高信息利用率

計算機技術應用于檔案管理工作中，能夠提高檔案管理效率，并取代傳統的人工處理模式，有效控制人力資源成本。當前，預轉檔案管理工作已經初步實現了創新，所收集到的檔案資料得到了妥善管理，在紙質檔案的基礎上，獲得了電子檔案。當前，漁船檔案管理工作的開展，需要借助計算機系統，將紙質檔案信息轉換為電子文檔，同時可將其上傳至數據庫系統，實現數據信息資源共享，使得漁船檔案信息能夠得到充分利用。

漁船檔案管理部門要積極深化改革，不斷提高檔案管理人員的專業能力，落實組織培訓，加強教育活動，使其能夠勝任數字化檔案管理工作，提高檔案管理效率。檔案管理工作人員需要靈活應用計算機技術，落實漁船等信息采集與數據記錄工作，同時要聯合調控監管職能，實現檔案信息的精準控制與管理，并保障信息收集工作高效開展，提高信息的安全性，最大限度地提高信息管理效率，使漁船檔案管理工作更加高效安全。漁船檔案管理工作的開展需要制定完善的管理制度，通過深度挖掘檔案信息，維護漁民的基本權益，促進漁業產業的可持續發展，帶動漁業經濟。在檔案管理的基礎上結合休漁政策，加大海洋資源管理力度，維持海洋生態平衡，以此推動漁業的穩定發展。

5.確定歸檔范圍，全面收集資料

漁船檔案管理涉及漁業船舶建造、改造、年審、注銷、轉讓等多個行為，每個行為都能夠生成具有保存價值的文字、圖表作為歷史記錄，需要做好保存。落實檔案管理，是提高漁船管理水平的基礎，是實現依法開展漁業船舶入戶、轉讓的重要依據，也是證明漁船所有者合法權益的關鍵材料。因此，需要進一步完善預轉檔案管理信息，結合漁船檔案歸檔范圍，保障檔案資料收集的完整性，同時也要將收集到的資料交由檔案管理工作人員，完成檔案信息的整合與電子化處理，各科室在開展漁船建造、改造、年審、注銷、轉讓等業務工作時，務必要保證資料收集的完整性，并將其移交至檔案室進行集中化管理，不可隨意將檔案資源占為己有，也不可拒絕歸檔。檔案資料不完整的漁船，需要采取科學有效的措施，獲取有相應的數據材料，針對已經辦理入戶的漁船，要進一步完善相關檔案信息，并且由專人負責檔案管理。

五、結束語

大數據時代，漁業要積極借助大數據技術功能，優化檔案管理，充分關注漁船檔案管理的各項需求，提高檔案管理水平。隨著數字化檔案管理體系的有效構建，更要通過對信息技術的合理利用，篩選漁船檔案信息資源，利用現代化管理手段獲取有價值的檔案信息，提高綜合漁船的現代化管理水平，以此為漁業發展提供數據支持。

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（作者單位：東營市墾利區海洋發展和漁業局）

作者簡介：王穎（1971—），女，漢族，山東煙臺人，大專，館員，研究方向：檔案管理。