“小田變大田”宜大力推廣

朱 霆/江蘇省東臺市梁垛鎮(zhèn)黨委

《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》微信訂閱號向您推送即時且有價值的“三農(nóng)”圖文消息、視頻、評論文章，敬請掃描雜志封面下方二維碼或添加微信號jsncjj1984進行關(guān)注，還能與編輯在線互動哦！

2019年9月，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)入選第三輪省農(nóng)村改革試驗區(qū)，針對耕地細碎化問題，以保障土地承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)為切入口，在全國率先開展“小田變大田”改革，獲得成功，并在全區(qū)推廣。

2023年中央一號文件提出，總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細碎化問題。如何穩(wěn)妥推行農(nóng)田“小田變大田”，大力發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營或者農(nóng)戶“聯(lián)耕聯(lián)種”，可從以下幾個方面予以考慮。

落實政策，因勢利導(dǎo)。要大力宣傳中央一號文件精神，按照“既不改變土地性質(zhì)和經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，又能提高土地產(chǎn)出效益、促進農(nóng)民增收、推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營目標(biāo)”的原則，堅持執(zhí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策不走樣，引導(dǎo)農(nóng)民支持村委會做好“小田變大田”、支持發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營或者農(nóng)戶“聯(lián)耕聯(lián)種”等工作。

堅持唯實，突破常規(guī)。堅持尊重農(nóng)民自愿原則，根據(jù)土地確權(quán)信息、土地種植現(xiàn)狀，做細做實群眾思想工作，消除疑慮，由村組統(tǒng)一組織以打樁等形式確定界址，破除田埂，實現(xiàn)碎片化的農(nóng)地有組織地連片種植，再由專業(yè)服務(wù)組織按農(nóng)戶要求提供專業(yè)化服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上統(tǒng)一耕作。或者，引導(dǎo)農(nóng)戶把土地向大戶流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集中規(guī)模種植。這樣可以讓部分農(nóng)民在土地向大戶流轉(zhuǎn)后，騰出精力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或者到大戶生產(chǎn)基地打工，以此增加收入。同時，為了充分尊重農(nóng)民的不同種植意愿，有條件的村可以另外設(shè)有自種區(qū)、流轉(zhuǎn)區(qū)和預(yù)留區(qū)，讓農(nóng)民們“隨進隨出”，做到靈活機動。

補齊短板，配套設(shè)施。出臺政策，加大投入，大力實施高標(biāo)準農(nóng)田和土地整治，進一步完善農(nóng)田機耕、下水道、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為因時、因地、因勢制宜做好相關(guān)工作提供保障。