家庭農(nóng)場主經(jīng)營管理能力分析與政策啟示

沈 翔 陳文杰/江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場在實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶生產(chǎn)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，家庭農(nóng)場培育和競爭力提升中，最受約束，也最需要嵌入的是家庭農(nóng)場主的經(jīng)營管理能力這一現(xiàn)代生產(chǎn)要素。

家庭農(nóng)場主經(jīng)營管理能力構(gòu)成要素分析

人力資本層面能力。除一般性年齡、性別和受教育程度外，家庭農(nóng)場主的人力資本層面能力主要體現(xiàn)為學(xué)習(xí)能力，即接受與所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、管理、營銷等知識培訓(xùn)意愿，以及經(jīng)培訓(xùn)后掌握和應(yīng)用能力；技術(shù)能力，即熟悉農(nóng)業(yè)，具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技能；創(chuàng)業(yè)能力，即能較敏銳地發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場可利用的經(jīng)營機(jī)會，創(chuàng)新性地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及勇于判斷并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力。

經(jīng)營管理層面能力。經(jīng)營管理是一個(gè)企業(yè)（組織）一定時(shí)期內(nèi)具有方向性、全局的、長遠(yuǎn)性的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和主要政策，以及資源配置方式選擇和決策管理技藝的集合。其主要包含戰(zhàn)略能力，即家庭農(nóng)場主對自身家庭農(nóng)場及其所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的市場定位是否明確，能否經(jīng)常性地考察和分析市場行情、并從中尋找到有價(jià)值的信息，發(fā)展的目標(biāo)是否明確、并有實(shí)施策略的支撐；管理能力，即家庭農(nóng)場主是否經(jīng)常向其成員展現(xiàn)美好前景、并使員工愿意付出，決策時(shí)主動征求團(tuán)隊(duì)建議與意見，與成員分享信息、共同完成或達(dá)到目標(biāo)等，是其管理能力的重要體現(xiàn)。

社會資本層面能力。總體而言，家庭農(nóng)場還是一個(gè)相對規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場主相對于加工流通龍頭企業(yè)而言，也是較為弱勢的群體，其根植于鄉(xiāng)土社會的在地性特征，也要求其具有較為豐富的社會資本支撐。家庭農(nóng)場主的社會資本主要體現(xiàn)為社會網(wǎng)絡(luò)信任力，即其所具有的與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、農(nóng)村社區(qū)居民、鄉(xiāng)村干部等的良好社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，他們在家庭農(nóng)場勞動力供給、社區(qū)經(jīng)營氛圍和環(huán)境營造方面提供重要支持；社會化服務(wù)獲得能力，即農(nóng)機(jī)農(nóng)資等社會化服務(wù)提供、土地財(cái)政金融保險(xiǎn)政策惠顧、產(chǎn)學(xué)研科技推廣支撐等方面所能提供的保障。

家庭農(nóng)場主管理能力實(shí)證與政策啟示

為對上述家庭農(nóng)場主經(jīng)營管理能力構(gòu)成要素進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證，筆者設(shè)計(jì)了相關(guān)調(diào)查問卷，調(diào)查主要對象是揚(yáng)州市省市級示范性家庭農(nóng)場，調(diào)查的方式是通過集中培訓(xùn)問卷發(fā)放和填寫，以及部分電話一對一訪談。共調(diào)查120個(gè)家庭農(nóng)場主，經(jīng)過對問卷的整理和篩選后，有效問卷為107份，回收率為100%，有效率為89.16%。年齡方面，被調(diào)查者在40～50歲的占49.5%，50～60歲的占23.4%，60歲以上的僅占1.9%。受教育程度方面，初中學(xué)歷占44.9%，高中學(xué)歷占38.3%，大學(xué)及以上學(xué)歷占12.1%。產(chǎn)業(yè)類型方面，以糧食種植經(jīng)營居多，占62.6%，其次為水產(chǎn)業(yè)占15%，瓜果蔬菜占10.3%，園林花卉僅占1.9%。統(tǒng)計(jì)性描述和簡單回歸，得出以下結(jié)論及政策啟示。

提高創(chuàng)業(yè)能力是增強(qiáng)家庭農(nóng)場主人力資本能力的核心。分析表明，受調(diào)查的家庭農(nóng)場主年齡上主要處于壯年，文化程度處于中等水平，年齡和文化水平較為符合也較能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)場經(jīng)營實(shí)際狀況。家庭農(nóng)場主每年接受不少于1次的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括種養(yǎng)技術(shù)、市場銷售、“三農(nóng)”政策、電子商務(wù)等，與其經(jīng)營業(yè)務(wù)較為配適，培訓(xùn)方式既有專家課堂講授、也有現(xiàn)場觀摩教學(xué)，線上與線下結(jié)合教學(xué)等多樣形式，接受的難度不大，對培訓(xùn)的滿意程度也達(dá)到80%以上，培訓(xùn)后也都能掌握知識和技術(shù)要領(lǐng)，并能在生產(chǎn)實(shí)踐中得到應(yīng)用；家庭農(nóng)場主都為長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有經(jīng)驗(yàn)者，具備所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的技能。但是，在創(chuàng)業(yè)能力方面，受調(diào)查的家庭農(nóng)場主，只有28%的具有創(chuàng)新思維意識，19%的具有一定創(chuàng)新思維能力；近70%表示安于目前的生產(chǎn)業(yè)務(wù)和規(guī)模現(xiàn)狀，80%為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型人格特征。進(jìn)一步因素回歸分析也表明，具有創(chuàng)新、冒險(xiǎn)、長遠(yuǎn)觀念、信心等特征要素的家庭農(nóng)場主對其創(chuàng)業(yè)能力具有正向作用。可見，在家庭農(nóng)場主人力資本層面能力中，當(dāng)前最為重要的是要增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力教育培訓(xùn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范引領(lǐng)是重要的政策導(dǎo)向。

提升決策能力是構(gòu)筑家庭農(nóng)場主經(jīng)營管理能力的關(guān)鍵。根據(jù)定義，家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。其經(jīng)營規(guī)模和雇工人數(shù)受限。調(diào)查表明，受訪家庭農(nóng)場經(jīng)營種植業(yè)的占到70%，其生產(chǎn)經(jīng)營相對集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)營規(guī)模約300畝，平均雇工人數(shù)不超過3人，農(nóng)場經(jīng)營收入也都不超過100萬元。家庭農(nóng)場主在現(xiàn)有規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)內(nèi)，能有效應(yīng)對現(xiàn)有家庭農(nóng)場管理決策和配置資源能力的為87%，管理決策能力較好。但是，家庭農(nóng)場主對其產(chǎn)品的市場定位上，62.6%的多為經(jīng)營傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)，產(chǎn)品市場也都為銷售初級產(chǎn)品給農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或?yàn)橹苓呣r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高原料，擁有注冊商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的不到10%，通過綠色食品認(rèn)證的也不到20%。高端化、差異化、個(gè)性化、精致化、綠色化農(nóng)產(chǎn)品定位和經(jīng)營比例不到20%。家庭農(nóng)場主定期開展國內(nèi)外市場行情分析，走近消費(fèi)者進(jìn)行供給層面的產(chǎn)品品質(zhì)、口味、衛(wèi)生安全性、滿意度，以及需求層面的消費(fèi)者調(diào)研，并據(jù)此進(jìn)行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整的不足5%。未來，家庭農(nóng)場主決策管理能力方面，提升其決策能力是關(guān)鍵。這有賴于改變家庭農(nóng)場主等農(nóng)業(yè)經(jīng)營者信息獲取上的劣勢，加強(qiáng)對其產(chǎn)品市場發(fā)展趨勢信息、消費(fèi)者需求變化和升級信息的拓展傳遞，以驅(qū)動其提升自身的決策判斷和應(yīng)變力，以開展較高層次產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營和新業(yè)態(tài)經(jīng)營，進(jìn)而提高其經(jīng)營層級和水平。

強(qiáng)化社會化服務(wù)獲得能力是厚植家庭農(nóng)場主社會資本能力的保障。統(tǒng)計(jì)描述表明，家庭農(nóng)場主的社會網(wǎng)絡(luò)信任力上，30%的家庭農(nóng)場主擔(dān)任村干部，90%的家庭農(nóng)場主表示與周邊農(nóng)戶、村干部、社區(qū)維持有良好社會關(guān)系，村干部和社區(qū)能在家庭農(nóng)場經(jīng)營遇到困難時(shí)給予必要支持，農(nóng)忙時(shí)節(jié)也能得到季節(jié)性用工支持，但用工的老齡化現(xiàn)象明顯、風(fēng)險(xiǎn)程度高、用工成本高。而社會化服務(wù)獲得能力方面，替代用工風(fēng)險(xiǎn)和成本高的農(nóng)機(jī)農(nóng)資社會化服務(wù)方面，調(diào)查滿意度只有38%，農(nóng)場配套設(shè)施用地的滿足率僅為3%，能獲得財(cái)政項(xiàng)目支持的比例只有23%，額度平均僅為2.5萬元，獲得信貸支持的比例僅為13%，額度平均僅有7萬元，保險(xiǎn)的覆蓋率雖然有80%，但是賠付率低、理賠困難。簡單回歸分析也得出上述社會化服務(wù)獲得能力要素對家庭農(nóng)場主的社會資本層面能力具有正向作用。未來，要在全程機(jī)械化、社會化服務(wù)方面給予家庭農(nóng)場更加完善的服務(wù)，同時(shí)，切實(shí)落實(shí)新型經(jīng)營主體配套設(shè)施用地保障政策，精準(zhǔn)化財(cái)政項(xiàng)目支持、普惠化金融信貸政策，精確化農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損和足額及時(shí)理賠，以厚植家庭農(nóng)場主社會資本層面能力，提升其經(jīng)營能力和市場競爭力。