“銀發(fā)”引擎驅(qū)動(dòng)美好臨渭

趙狄娜

近年來，臨渭區(qū)緊抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、謀劃長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

陜西省渭南市是全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市之一，處于渭南中心城市的臨渭區(qū)，面對(duì)老齡化和鄉(xiāng)村振興，積極落實(shí)國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，將銀發(fā)產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅是引領(lǐng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有效路徑，也是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力支撐，更是打造全國美好生活示范區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

臨渭區(qū)作為關(guān)中東部的交通“陸港”，處于黃河金三角示范區(qū)、西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，素有“三秦要道，八省通衢”之稱。這里歷史深厚、生態(tài)宜游、產(chǎn)業(yè)繁榮、幸福和諧，被評(píng)為“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”“全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀城市”“國家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)”“中國最美生態(tài)宜居旅游名區(qū)”“陜西省全域旅游示范區(qū)”。

在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，在陜西省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)高效推進(jìn)之時(shí)，臨渭區(qū)委、區(qū)政府立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以建設(shè)全域美好生活示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，高揚(yáng)大抓項(xiàng)目、大抓投資的勢頭，突出發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，著力打造老年友好型城市，加快建設(shè)全域美好生活示范區(qū)，讓“銀色浪漫”與“美好生活”賦予了這里全新的活力。

面向老年人的朝陽產(chǎn)業(yè)

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是以老年人為核心目標(biāo)客戶群，?為滿足老年人群物質(zhì)和精神生活需求，而提供所需產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略和“健康中國”戰(zhàn)略的背景下，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)迎來了重大歷史性發(fā)展機(jī)遇。

臨渭區(qū)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，響應(yīng)了國家發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)了國家“三新”要求，不僅是引領(lǐng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有效路徑，也是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力支撐，更是打造全國美好生活示范區(qū)的戰(zhàn)略舉措。近年來，臨渭區(qū)緊抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、謀劃長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

位于核心商圈宏帆廣場的“銀齡金街”，是近年來臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的第一個(gè)落地項(xiàng)目，也是打造銀發(fā)友好型城市的輻射點(diǎn)。走進(jìn)這里，可謂步入了老年人的新天地，整條街都是以老年人為主的文化元素，其設(shè)置的適老化改造樣板間更是考慮到方方面面：會(huì)客廳采用的都是專門適老的家居產(chǎn)品，沙發(fā)的軟硬程度非常適合老人起坐，并且都是弧角設(shè)計(jì)，防止老人磕碰；另外設(shè)有專門放拐杖的地方，讓老人起身的時(shí)候不用到處去找拐杖。

此外，老年用品、適老食材等在這里也是應(yīng)有盡有。老人張百川開心地說，“所有的展品都是不含糖的，很適合老年人食用，平時(shí)也有保健、理療，都是免費(fèi)給大家做。”而老人李鳳俠則因?yàn)樯蠘窍ドw疼痛難忍、抬腿也很費(fèi)力，常常來到熏蒸館診療，“通過這一段的熏蒸，我感覺自己身體各個(gè)方面都恢復(fù)得挺好，工作人員也對(duì)我們老年人很關(guān)心、很關(guān)照，氛圍十分溫馨”。還有老人劉心愛，由于小時(shí)候患有小兒麻痹導(dǎo)致生活不能自理，如今在銀齡金街日間照料服務(wù)中心，按照相關(guān)政策可以享用免費(fèi)午餐，“在這里吃得非常可心，飯菜也合口，服務(wù)員對(duì)我們可好了”。

目前，銀齡金街已經(jīng)建成了臨渭區(qū)養(yǎng)老信息綜合服務(wù)平臺(tái)、中心廣場社區(qū)日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)站、爸媽味道食堂、適老化改造樣板間和東秀星大健康養(yǎng)老食品展區(qū)、銀發(fā)無憂品牌鞋服以及旅居網(wǎng)紅打卡街區(qū)等，可滿足老年人衣、食、住、用、行，形成了具有示范性的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。在這里，工作人員提前為等候理發(fā)的老人準(zhǔn)備了水果、小吃等，熱情地與老人們聊天、拉家常，而在另外一角，一群老人跟著音樂的節(jié)奏翩翩起舞，一幅祥和溫馨的美好生活畫面徐徐展開……東秀星健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司董事長黃秀娟表示，下一步，銀齡金街將著力打造旅居養(yǎng)老服務(wù)，“讓更多的外地老年人來到渭南就來銀齡金街，他們可以吃在銀齡金街、住在銀齡金街，滿足他們的幸福生活需要，讓銀齡金街為繪就臨渭美好生活示范區(qū)藍(lán)圖助力”。

“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是面向老年人服務(wù)的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是引導(dǎo)老年人參與的有為產(chǎn)業(yè)，既推動(dòng)了文化傳承，也助推了家庭幸福、社會(huì)和諧，還可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，通過‘文旅+推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，尤其是能夠延伸老年人生命的長度，拓寬老年人生命的寬度，增加老年人生命的厚度，所以它不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、一種文化傳承、一條鄉(xiāng)村自我振興的路徑、一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能，更是政府的一份責(zé)任和義務(wù)。”臨渭區(qū)委書記李曙升說道。

持續(xù)深耕銀發(fā)“賽道”

在臨渭區(qū)杜橋醫(yī)養(yǎng)中心，不僅有專職醫(yī)生24小時(shí)在崗，定期巡診，還提供生活照料、醫(yī)療診治、專業(yè)護(hù)理等一站式服務(wù)，讓醫(yī)療與養(yǎng)老無縫銜接。零距離就醫(yī)、微負(fù)擔(dān)養(yǎng)老、專業(yè)化康復(fù)、全程化護(hù)理、個(gè)性化宣教、多元化活動(dòng)、人性化關(guān)懷（醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)、教、娛、安）七位一體的“杜橋養(yǎng)老模式”正在逐步形成。入住老人辛景生表示，“這里一天到晚都有人陪著我，有任何問題都可以解決，洗頭、洗腳、洗澡、理發(fā)，包括刮胡子、剪指甲都有人幫我去做，各個(gè)方面都做得很好。”

《陜西省渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件以及總體定位，打造銀發(fā)綜合服務(wù)、銀發(fā)健康食品為主導(dǎo)，精品銀發(fā)制造、康養(yǎng)旅游、全齡化社區(qū)、專業(yè)服務(wù)為支撐的“2+N”產(chǎn)業(yè)體系，明晰各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，構(gòu)建“雙核三片兩環(huán)多點(diǎn)”的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)空間布局，為各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。其中，“雙核”為主城綜合服務(wù)核、雙創(chuàng)基地科技創(chuàng)新核，“三片”為渭北銀發(fā)健康食品基地片區(qū)、中部銀發(fā)綜合服務(wù)片區(qū)、南塬生態(tài)農(nóng)旅片區(qū)；“兩環(huán)”為北部文化旅游環(huán)、南部康養(yǎng)旅游環(huán)；“多點(diǎn)”為多個(gè)精品制造社區(qū)工廠。

據(jù)介紹，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，銀發(fā)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、老年健康促進(jìn)服務(wù)、養(yǎng)老教育培訓(xùn)服務(wù)、養(yǎng)老金融服務(wù)、養(yǎng)老科技和智慧養(yǎng)老服務(wù)以及其他養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)為核心的養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)；加強(qiáng)以老年預(yù)防保健和健康管理、老年人疾病診療服務(wù)和老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)為主導(dǎo)的老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；豐富以老年運(yùn)動(dòng)休閑、運(yùn)動(dòng)康復(fù)按摩、老年文化娛樂活動(dòng)、老年旅游服務(wù)（醫(yī)療旅游）等為核心的老年健康促進(jìn)服務(wù)；促進(jìn)以老年知識(shí)教育、社區(qū)老年大學(xué)、老年就業(yè)培訓(xùn)等為核心的養(yǎng)老教育培訓(xùn)服務(wù)；培育以老年商業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老理財(cái)服務(wù)、養(yǎng)老金信托為核心的養(yǎng)老金融服務(wù)；引進(jìn)以養(yǎng)老科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展、養(yǎng)老產(chǎn)品質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)等為支撐的養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)和智慧養(yǎng)老服務(wù)；同步發(fā)展以養(yǎng)老傳媒服務(wù)、老年法律服務(wù)和法律援助等為重點(diǎn)的其他養(yǎng)老服務(wù)。

銀發(fā)健康食品產(chǎn)業(yè)則重點(diǎn)發(fā)展鮮食蔬果、酵素生產(chǎn)和食品深加工等。推進(jìn)以葡萄、核桃、獼猴桃、冬棗、甜瓜等為主的鮮食蔬果產(chǎn)業(yè)種植；培育以益生酵素、重要強(qiáng)化酵素、酵素原材料和促消化酵素等為主的酵素產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以葡萄干、果酒生產(chǎn)、核桃干加工、老年休閑零食和老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品為主導(dǎo)的食品深加工產(chǎn)業(yè)。

除此之外，醫(yī)療3D打印和老年日用品制造產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村康養(yǎng)、文化康養(yǎng)和康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)，全齡化城市環(huán)境建設(shè)與適老化住宅部品部件，銀發(fā)科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)等分別為精品銀發(fā)制造、康養(yǎng)旅游、全齡化社區(qū)、專業(yè)服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展方向。一系列重點(diǎn)發(fā)展方向的確立，使臨渭區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)更加凝聚，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。

從“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這個(gè)“小切口”出發(fā)，臨渭區(qū)精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局。在此前的“2023·臨渭發(fā)布”投資優(yōu)勢推介會(huì)上，長壽塬數(shù)字康養(yǎng)溫泉社區(qū)、美好生活示范區(qū)康復(fù)康養(yǎng)中心建設(shè)及合作運(yùn)營項(xiàng)目等一批銀發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約，標(biāo)志著臨渭區(qū)持續(xù)深耕“賽道”，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)體系日漸成熟。

人才賦能，標(biāo)準(zhǔn)先行

不久前，“渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”及“臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究院”正式宣布成立。智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由臨渭區(qū)政府和渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院主導(dǎo)，以護(hù)理學(xué)院、醫(yī)學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群為主體，對(duì)接銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)鏈，與渭南市中醫(yī)醫(yī)院、渭南杜橋醫(yī)院、臨渭區(qū)中醫(yī)醫(yī)院及陜西杜橋醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建的混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，將為產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)提供人才支持和智力支撐，服務(wù)地方康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)變革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

人才是保障，也是根本。在養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才培養(yǎng)方面，臨渭區(qū)采取政府補(bǔ)貼+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自費(fèi)的模式開展養(yǎng)老護(hù)理員專項(xiàng)培訓(xùn)工作，探索高校、職校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，建立區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐基地；同時(shí)整合服務(wù)考核項(xiàng)目，舉辦養(yǎng)老護(hù)理技能大賽，起到“以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促技”的示范效應(yīng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。此外，推動(dòng)銀發(fā)企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)，鼓勵(lì)積極創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建企業(yè)家培養(yǎng)基地和實(shí)踐教育平臺(tái)，傳播銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新趨勢和企業(yè)管理思想，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)領(lǐng)軍人才給予表彰、榮譽(yù)稱號(hào)，給予企業(yè)一定的稅務(wù)優(yōu)惠、金融服務(wù)、土地優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)等。在完善從業(yè)人員激勵(lì)機(jī)制方面，臨渭區(qū)健全老年健康相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證制度，拓寬就業(yè)前景；設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)定就業(yè)崗位專項(xiàng)基金，推動(dòng)薪酬合理化；表彰養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員先進(jìn)個(gè)人事跡，提升社會(huì)認(rèn)可度。

據(jù)悉，臨渭區(qū)還在健全銀發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上走在前列。一是制定老年友好宜居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和老年人實(shí)際生活軌跡與日常需求，編制老年友好宜居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)老年友好社區(qū)和老年友好宜居環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦老年友好宜居環(huán)境。二是制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。借助博思特家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)先優(yōu)勢，發(fā)展壯大家政服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模，打造全國養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地。在全國率先提出銀發(fā)產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范等。三是健全銀發(fā)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。高水平制定銀發(fā)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定老年人健康干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)、長期照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基本服務(wù)規(guī)范、醫(yī)院學(xué)科建設(shè)規(guī)范、醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

“臨渭的色彩是銀色，既有銀發(fā)經(jīng)濟(jì)又有銀色浪漫；關(guān)注了老年人的生活和精神需求，傳承了一份愛，所以‘愛成為臨渭的溫度；享受臨渭的美好生活，就是我們的共同追求。希望到2025年，能夠基本建成生態(tài)優(yōu)美、生產(chǎn)優(yōu)化、生活優(yōu)質(zhì)的美好臨渭，為應(yīng)對(duì)人口老齡化問題作出示范，使美好生活量化，從而進(jìn)一步推廣。”李曙升介紹了臨渭區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，“同時(shí)，我們堅(jiān)信，在銀發(fā)產(chǎn)業(yè)助推下的全域美好生活示范區(qū)，一定會(huì)使生活更加美好，也會(huì)使老年友好型城市得到更深拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的高質(zhì)量融合發(fā)展。”