建國以來我國生態(tài)文明建設發(fā)展理念的演變與趨向

于志勇　趙志建　趙宇華

摘要：我國生態(tài)文明之路已走過近半個世紀，從生態(tài)自然觀、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀到生態(tài)文明觀，反映了新中國成立后中國共產(chǎn)黨人對生態(tài)文明之路的不斷摸索，體現(xiàn)了中央領導集體在生態(tài)環(huán)境保護與建設上的理論創(chuàng)新，反映了共產(chǎn)黨人以高度的生態(tài)自覺支撐著中國生態(tài)文明實踐，標志著我國生態(tài)文明建設走向了新的階段。

關鍵詞：生態(tài)文明建設；發(fā)展理念；演變

“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都會對我們進行報復。”[1]“我們必須與其他生物共同分享我們的地球”。20世紀初，地球的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了一系列的問題，迫使科學家開始思考“人與自然” 的關系。生態(tài)學發(fā)展成為“探討自然、技術和社會之間關系的科學知識體系。”[2]聯(lián)合國教科文組織設立了人與生物圈（MAB）國際組織，積極倡導各國對生態(tài)學和環(huán)境展開更為專業(yè)的研究，以期引起人們對環(huán)境的保護。我國的生態(tài)文明建設體系是如何形成的，對此問題進行解答即是本文題中之義。

一、我國生態(tài)文明建設之路

（一）生態(tài)自然觀

生態(tài)危機在我國二十世紀五六十年代并沒有顯現(xiàn)出來，但是這并不妨礙我國國家領導人對生態(tài)問題的關注。“用剃光頭的辦法采伐森林，采光了就走，……這怎么得了！營林是建設社會主義，我們不能吃光了就算，當敗家子?！薄拔覀円⒁庾龊铆h(huán)境保護工作，保證不使土地、河流、空氣遭到污染。”[3]在全國林業(yè)工作會議上，周恩來針對亂砍濫伐現(xiàn)象提出了批評，可以說他是我國環(huán)境保護工作的開創(chuàng)者和奠基者，從新中國成立之初就積極參與全球氣候治理，積極應對國際事務，高度重視國際間的合作與交流，成為全球生態(tài)環(huán)境的參與者與建設者。

改革開放后，我國進入到一個經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期。這一時期，我國領導人不斷加強與國際間的交流與合作，先后加入多個世界性的環(huán)境組織，簽訂了多項公約，在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展上追求兩者的平衡。這一時期，我國積極探索生態(tài)環(huán)保措施，“加強環(huán)境管理，要從人治走向法治。……光靠人治還不行，還得靠法治，得有一套管理制度。國家有環(huán)境保護法，還有專門的單項法規(guī)?！刮覀兊墓ぷ饔蟹梢?，有章可循。”[4]1979年，中國歷史上第一部環(huán)保法審議通過，標志著中國環(huán)保工作開始邁上法治化軌道。1983年，“環(huán)境保護是我國的一項基本國策”，[5]將環(huán)境保護提升到了國家意志層面。這一時期，我國加強與國際間生態(tài)環(huán)保合作，簽訂了一系列環(huán)保條約，標志著中國主動參與到了國際生態(tài)環(huán)境的治理中，顯示了中國政府積極響應國際社會生態(tài)環(huán)保的良好姿態(tài)。

這一時期，生態(tài)環(huán)保理念在中國實現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變，環(huán)保實踐也逐漸向“預防為主、防治結(jié)合” 的方向邁進，為中國政府的環(huán)保工作提供了科學的導向和思想上的引領。雖然這一時期的環(huán)保思想還沒有達到體系化的程度，但是經(jīng)濟與環(huán)保的結(jié)合、人與自然的和諧共生、環(huán)境保護的國策、法治環(huán)保等理念的表達，顯示出黨中央領導集體在環(huán)境保護的實踐中積極推進的態(tài)度，并在實踐中取得一定突破。

（二）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀

20世紀末，中國生態(tài)環(huán)境保護與建設進入新階段，這與國際上對環(huán)保的重視是分不開的。1992年，《里約宣言》和《21世紀議程》兩個文件發(fā)表后，逐漸成為世界各國指導經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想。中國緊跟時代潮流和國際步伐，提出了“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”[6]“任何地方的經(jīng)濟發(fā)展……都要堅持以生態(tài)環(huán)境良好循環(huán)為基礎，這樣的發(fā)展才是健康的、可持續(xù)的。”[7]將我國的生態(tài)環(huán)境保護與建設工作推進到了一個新階段。

黨的十六大確定了全面建設小康社會的目標。這個目標跟以前的目標不太一樣。以前的目標主要還是經(jīng)濟指標，到什么時候翻幾番的問題，到哪一年達到多少美元的問題。但是2002年黨的十六大報告提出的是建設一個理想社會的目標，從原來的唯經(jīng)濟指標論到建設理想社會這個目標意義是重大的，也就是說，今后要實現(xiàn)的是理想社會了，根本的是看生活在這個社會里的人是否幸福，終極關懷的是人，是人生存的環(huán)境，所以黨的十六大報告最大的貢獻就是發(fā)現(xiàn)了人，“以人為本” 的理念開始凸顯，這就是理想社會背后的根本理念?！敖ㄔO山川秀美的生態(tài)文明社會”，[8]從原來的唯經(jīng)濟指標論到建設理想社會這個目標意義是重大的。此后，以“生態(tài)文明” 為詞綴的關鍵詞屢見報端，直至“建設生態(tài)文明” 概念的提出，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式……將建設生態(tài)文明列為全面建設小康社會的五大目標之一?！盵9]此后，“生態(tài)文明” 被寫進黨的行動綱領。黨的十八大則對“生態(tài)文明建設” 進行了新的論述與概括，內(nèi)容更加豐富與深化?！耙弧?長計；“二” 愿景；“三” 發(fā)展；“四” 任務；“五” 布局。即建設生態(tài)文明是關系未來的長遠大計；要建設“美麗中國” 和“中華民族永續(xù)發(fā)展” 的愿景；要推動綠色、低碳、循環(huán)三發(fā)展；要在國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度上下功夫；要在“五位一體” 上進行全方位布局，將生態(tài)文明建設提高到國家戰(zhàn)略的高度。

（三）生態(tài)文明觀

社會主義生態(tài)文明觀首次出現(xiàn)并得到表述是在黨的十九大報告中，社會主義生態(tài)文明觀概括起來就是“一”“二”“三”?！耙弧?論（發(fā)展生產(chǎn)力新論）；“二” 思想（系統(tǒng)協(xié)調(diào)和綜合治理思想）；“三” 大理念（“兩座山” 生態(tài)理念、生命共同體理念、綠色發(fā)展理念）。社會主義生態(tài)文明建設有了新發(fā)展、新突破；生態(tài)文明建設實踐有了新目標。嚴格執(zhí)行“底線意識和底線思維” 的生態(tài)紅線，生態(tài)文明法制建設穩(wěn)步前行，制定并修改了一系列生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，一系列地方性法規(guī)、規(guī)章紛紛跟進，密切配合相關法律法規(guī)，豐富了生態(tài)文明建設法律法規(guī)體系，為生態(tài)文明建設的順利推進提供了有力的法制保障；在國際生態(tài)合作方面，中國積極主動地參與到國際事務中來，逐步進入到共面對、同擔當；求交流、共分享；共建設、攜手并進、互利共享的新境界；在指導思想及價值目標上，在建設理念上、實現(xiàn)路徑上，社會主義生態(tài)文明建設越發(fā)清晰與系統(tǒng)。這一階段，我國的生態(tài)文明建設進入深入發(fā)展階段，生態(tài)文明建設理念更加全面，“綠水青山就是金山銀山，可以源源不斷地帶來財富。” 習近平總書記用“綠水青山”“金山銀山” 這樣形象生動的語言論述了生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，我國的生態(tài)文明建設走進了務實的階段。

二、我國生態(tài)文明建設演進的邏輯特點

（一）高度的生態(tài)自覺支撐著生態(tài)文明實踐

中國共產(chǎn)黨高度的生態(tài)自覺支撐著中國生態(tài)文明實踐?；赝覈鷳B(tài)文明發(fā)展的歷程，二十世紀五六十年代起步，70年代摸索中前行，此后逐漸步入正軌。到了21世紀，“生態(tài)文明” 這一新的概念逐漸成為負載我國生態(tài)文明建設的主要載體，反映出中國共產(chǎn)黨人對“生態(tài)文明” 建設認識與理解不斷深化。

新中國成立之初，國家領導層的生態(tài)環(huán)保意識相對比較落后。一方面，是當時我國生產(chǎn)力落后，人們的物質(zhì)生活匱乏，人民大眾的人文素質(zhì)普遍較低；另一方面，當時我國的國家政策“一邊倒”，仿效蘇聯(lián)的模式，單純注重工業(yè)化的發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟，環(huán)境保護和生態(tài)啟蒙的意識比較淡薄，各項政策、法律等環(huán)保制度也不完善，環(huán)境保護的行為和法律進展比較緩慢。加上后來國內(nèi)的“大躍進”“文化大革命” 的影響，環(huán)境保護的行為更難得到跟進，這在一定程度上制約了我國的環(huán)境保護進程。

改革開放至今，共產(chǎn)黨人對生態(tài)環(huán)境問題進行了逐步探索。在經(jīng)濟增長的背后，實際上也暴露出了一系列的問題，尤其是環(huán)境破壞的問題，水土流失、霧霾不斷、地下水受到污染，生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，經(jīng)濟持續(xù)增長的同時也讓生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價。生態(tài)問題不斷，跟傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式是相關的。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式是以經(jīng)濟總量為目標的，以犧牲資源環(huán)境為代價，唯GDP的，只要來錢什么原則都沒有，導致了生態(tài)危機日益凸顯。之后，我國開始意識到生態(tài)方面問題的嚴重性，加大了對生態(tài)文明的建設和保護，“只有實行最嚴格的制度才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”。[10]有針對性地設計了重點任務，制定了多項生態(tài)文明的法律和法規(guī)，確定了生態(tài)文明制度體系，用制度保障了生態(tài)文明建設。

（二）中國生態(tài)話語體系的構(gòu)建

黨的十八大以來，我國積極構(gòu)建中國生態(tài)話語體系，力求在國際上發(fā)出中國的聲音。在“生態(tài)文明” 這一概念使用之前，我國的生態(tài)理論一直都是借鑒西方國家的，如“可持續(xù)發(fā)展” 理念、綠色發(fā)展理念。而“生態(tài)文明” 一詞是中國語境中的原創(chuàng)性概念，“要努力提高國際話語權(quán)，要加強國際傳播能力建設，精心構(gòu)建對外話語體系?！盵11]但是我們也要看到，生態(tài)治理的中國話語體系還不成型，還是一種創(chuàng)造性綜合，但畢竟邁出了可喜的一步。如果說“保護環(huán)境” 的觀念在新中國得到國家領導人的認同，“可持續(xù)發(fā)展” 理念在20世紀90年代得到轉(zhuǎn)述，“科學發(fā)展觀” 和“生態(tài)文明建設” 則是新世紀以來中國共產(chǎn)黨人在未來發(fā)展觀念上的大膽創(chuàng)新，也標志著環(huán)保理論在實踐中的日趨完備與成熟。“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容?！盵12]闡明了“美麗中國” 必將是在“中國夢” 統(tǒng)領下所建設的事業(yè)，“生態(tài)文明” 也是“美麗中國” 和“中國夢” 的文明基礎，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！盵13]表明中國政府的堅強意志和堅定決心，為世界生態(tài)治理提供寶貴經(jīng)驗。

三、結(jié)束語

我國的生態(tài)文明建設之路既走了許多的彎路也有成功的經(jīng)驗，這都是一個后發(fā)展的現(xiàn)代國家所不可避免的。生態(tài)自然觀、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀、生態(tài)文明觀，體現(xiàn)出我國生態(tài)文明建設的進程與實績，也充分地說明我國生態(tài)環(huán)境保護意識的動態(tài)過程在逐漸深入。當前，我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護方面仍然存在著諸多問題，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上穩(wěn)中向好，高度的生態(tài)自覺支撐著我國的生態(tài)文明實踐，在生態(tài)文明實踐的基礎上，積極構(gòu)建我國生態(tài)文明話語體系，在引介、轉(zhuǎn)述、吸收國外生態(tài)話語有益成分的基礎上在國際舞臺上發(fā)出屬于自己的聲音。同時，我國的生態(tài)文明建設，也有其他國家無法比擬的優(yōu)勢，其一是高度的生態(tài)文明自覺；其二是社會主義制度有集中力量辦大事的優(yōu)勢。面對生態(tài)環(huán)境保護這樣一個錯綜復雜的問題，中國的制度優(yōu)勢就明顯地體現(xiàn)出來了，可以調(diào)動各方力量積極投入到環(huán)保的各項措施中。國際上，一場低碳環(huán)保的經(jīng)濟戰(zhàn)爭已經(jīng)打響，誰能夠最先進入低碳經(jīng)濟的快車道，誰就能夠搶占先機，我國的生態(tài)文明建設依然任重而道遠。

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