新聞發(fā)言人要具備媒介素養(yǎng)

在剛剛閉幕的兩會上，我們不僅收獲了“擘畫新藍圖，開啟新征程”的信心，更是通過一場場的發(fā)布會、“代表通道”“委員通道”“部長通道”等途徑，領(lǐng)略了一位位新聞發(fā)言人的風(fēng)采。

中國新聞發(fā)言人制度自1983年設(shè)立至今已經(jīng)整整40年，新聞發(fā)言人工作取得了長足的進步與發(fā)展。回應(yīng)社會關(guān)切、穩(wěn)定社會秩序、增強人民信心以及讓世界傾聽中國聲音、對外講好中國故事等，新聞發(fā)言人都起到了積極且重要的作用。

筆者幾年前就“官員媒介素養(yǎng)與晉升”話題，曾對連續(xù)三屆全國政協(xié)會議新聞發(fā)言人、國務(wù)院新聞辦公室原副主任、中國國際公共關(guān)系協(xié)會副會長王國慶先生進行了專訪，其中內(nèi)容對促進新聞發(fā)言人的培養(yǎng)、成長及規(guī)劃建議至今都有著很強的現(xiàn)實意義。今天特別整理成文，以饗讀者。

曹志新：兩會期間您建議將官員媒介素養(yǎng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件，請問這個提議是基于什么考慮提出的？

王國慶：什么叫媒介素養(yǎng)呢？簡單說就是懂得媒體，善用媒體。新聞發(fā)言人制度建立以后，新聞發(fā)言人作為一個群體已經(jīng)越來越為大家認(rèn)可了。但我想說不能設(shè)立了新聞發(fā)言人，然后都一推了之給新聞發(fā)言人，什么事情都找新聞發(fā)言人。譬如到一個部門，找這位領(lǐng)導(dǎo)采訪，這位領(lǐng)導(dǎo)說你得找我們新聞發(fā)言人；找那位領(lǐng)導(dǎo)，那位領(lǐng)導(dǎo)也說你得找我們新聞發(fā)言人。我說你們再把新聞發(fā)言人藏起來，記者找不到。那我們設(shè)置新聞發(fā)言人目的不就成了不是為媒體更好服務(wù)，而是讓媒體更無法開展工作了嗎？

“第一新聞發(fā)言人”的概念，我之前就曾在各種場合不斷呼吁。我說黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志，應(yīng)該是新聞發(fā)布工作的第一責(zé)任人，在必要時應(yīng)該充當(dāng)?shù)谝恍侣劙l(fā)言人。2016年2月，在中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推動政務(wù)公開工作的意見》的文件中，首次把黨委主要負(fù)責(zé)同志作為第一新聞發(fā)言人寫進去，這是對我們建議的充分肯定。

曹志新：當(dāng)媒體記者就一個群體事件或者危機事件去采訪時，是不是都要統(tǒng)一由新聞發(fā)言人出面應(yīng)對？

王國慶：當(dāng)然首先要找新聞發(fā)言人，但也要視情況而定。新聞是有時效性的，主流觀點、真實信息是要第一時間、快速及時發(fā)布出去的，要以搶占輿論制高點為目的。如果新聞發(fā)言人在現(xiàn)場，那么我們要引導(dǎo)記者去找新聞發(fā)言人，讓記者了解到主流觀點和真實信息，這也是媒介素養(yǎng)的體現(xiàn)。但如果事發(fā)時新聞發(fā)言人不在現(xiàn)場，你讓記者去找誰呢？事發(fā)單位在一線的領(lǐng)導(dǎo)，這是就要起到及時發(fā)布信息的作用。

現(xiàn)在全媒體時代，人人都是記者，官員們要掌握應(yīng)對媒體的能力。你可以不是新聞發(fā)言人，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該具備相應(yīng)的媒介素養(yǎng)，有時需要你站在鏡頭前說話。這不僅關(guān)系到個人形象，還會直接影響到一個部（委）、一級政府，甚至?xí)P(guān)系到黨和國家的形象。官員媒介素養(yǎng)的提高、與媒體打交道能力的提高絕不是空談，它是積極執(zhí)政、高效執(zhí)政能力的重要構(gòu)成。有媒介素養(yǎng)的官員一定是有發(fā)展的，有優(yōu)秀媒介素養(yǎng)的官員一定是有大發(fā)展的。

曹志新：那么官員的媒介素養(yǎng)應(yīng)該如何提高呢？

王國慶：官員提高媒介素養(yǎng)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視。因為國家領(lǐng)導(dǎo)人重視了，才有了兩會期間“部長通道”踴躍發(fā)布信息的盛況。另外還要有一定的培訓(xùn)，培訓(xùn)可以獲得知識，訓(xùn)練可以獲得能力，實戰(zhàn)是檢驗媒介素養(yǎng)的唯一手段。現(xiàn)在中央黨校、地方黨校、行政學(xué)院和有條件的高校等都開展了對官員媒介素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，這是很有意義的。

曹志新：媒介素養(yǎng)作為官員選拔任用條件，是否有可量化的標(biāo)準(zhǔn)呢？

王國慶：媒介素養(yǎng)做到標(biāo)準(zhǔn)化、可量化是有難度的。作為官員，要對媒體運作規(guī)律、信息傳播規(guī)律等方面都要有相應(yīng)的研究。新聞發(fā)布或者接受媒體記者采訪，需要經(jīng)過相當(dāng)時間的歷練。理論方面你研究了，實踐方面你經(jīng)歷了，但是往往有時候一個事情沒處理好，小河溝里翻了船也是可能的。

盡管出臺一個標(biāo)準(zhǔn)和量化的東西很難，但跟媒體記者打交道，總還是有一個成效性可以衡量。比如，官員不能犯怵，什么媒體、什么記者都敢見。另外官員要善于交流，記者可以感覺到他談吐的自然與坦誠。政府想說的表達出來了，群眾關(guān)切的也回應(yīng)了，引起的社會反饋效果不錯，這就是一種衡量。但制訂出標(biāo)準(zhǔn)不容易，具體到什么程度，是及格、良好，還是優(yōu)秀？這個很難。但我們要本著出臺規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)去努力。總而言之，要不斷學(xué)習(xí)、不斷實踐、不斷總結(jié)。

曹志新：官員媒介素養(yǎng)提高了，那么新聞發(fā)言人的水平也一定會大為提高。

王國慶：你的觀點非常正確，全體官員媒介素養(yǎng)的提高，就會更容易選出高水平的官員擔(dān)任新聞發(fā)言人，這對推進政務(wù)信息公開、回答公眾關(guān)切等會再上一個新臺階。

曹志新：新聞發(fā)言人制度經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，新聞發(fā)言人在職責(zé)認(rèn)知、能力水平上都有了明顯的進步，但也有一些值得我們反思并且重視的現(xiàn)象。比如在重大危機事件發(fā)布會上，發(fā)言人照本宣科5分鐘，不接受記者提問便揚長而去，甚至出現(xiàn)威脅記者等情況。另外新聞發(fā)言人還存在著“不愿講、不敢講、不會講”的現(xiàn)象，這又該如何解決？

王國慶：新聞發(fā)言人不愿講、不敢講、不會講的現(xiàn)象，全世界都普遍存在。要解決這些問題，首先是各級官員和新聞發(fā)言人要對現(xiàn)在的輿論環(huán)境、輿論形成方式、信息傳播方式有一個正確的認(rèn)識。現(xiàn)在不是信息閉塞、傳播手段單一的時代了，以前習(xí)慣靠行政命令的方式行不通了。我在很多場合都說過，“用好就是管好，為我所用就是管好”。要積極應(yīng)對媒體，而不是應(yīng)付媒體、擺平媒體，只有這樣才能更好地借助媒體為我們推進全局工作、推進重點工作，為我們實施重大決策來營造好的輿論氛圍。

其次，我們的一些官員要改變思想，不但要會做，還要會說，要學(xué)會邊做邊說。如何解決不敢講、不會講的問題，關(guān)鍵還是在于培訓(xùn)。

最后，如何讓官員敢說話、愿說話？我在兩會提案中建言，“領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔任用時要把他的媒介素養(yǎng)以及跟媒體打交道的能力，納入到考察內(nèi)容”，這樣就會逐漸改變“能不說就不說”“說好說壞一個樣”“多說少說沒區(qū)別”“不說不會有過，說了未必有功”的局面，營造積極發(fā)言、正確發(fā)言者得到鼓勵、獎勵甚至?xí)x升的環(huán)境氛圍。

曹志新：剛才您就新聞發(fā)言人如何突破“不愿講、不敢講、不會講”的現(xiàn)狀提出了針對性的建議。我還有一個補充，那就是新聞發(fā)言人對自身工作要充滿熱情。

王國慶：把工作做好、做到極致確實是需要專業(yè)精神和工匠精神。要做好新聞發(fā)言人的選材工作。將那些政治可靠、熱愛學(xué)習(xí)、有媒介素養(yǎng)的人放到新聞發(fā)言人的位置上，這樣會起到有事半功倍的效果。

曹志新：目前許多單位的新聞發(fā)言人都是兼職狀態(tài)。您曾講過，新聞發(fā)言人兼職化是中國新聞發(fā)言人制度建設(shè)和政府信息公開的最大掣肘，所以您主張在中國要推行新聞發(fā)言人的專職化。

王國慶：新聞發(fā)言人兼職化是很普遍。中國的新聞發(fā)言人有三類人構(gòu)成：一類是研究室主任或副主任、辦公廳的主任或副主任、黨委的秘書長或副秘書長；第二類是主管宣傳的負(fù)責(zé)人；第三類是黨政的二把手。這幾種角色的人都有正常的本職工作，這對他們?nèi)硇耐度氲叫侣劙l(fā)布工作的研究、準(zhǔn)備和實踐會產(chǎn)生很大的障礙。從兼職的心理上講，也做不到積極應(yīng)對，有時只能應(yīng)付。這樣對發(fā)布信息的質(zhì)量以及在回應(yīng)公眾關(guān)切問題的解疑釋惑上就會大打折扣，反過來也會影響他們從事新聞發(fā)布工作的信心。如果因為兼職而存在“多說不如少說”“少說不如不說”的心理，那么反映到行為上一定就是“能不做就不做”，這樣很難做好新聞發(fā)言人的工作。此外，新聞發(fā)言人兼職化不利于新聞發(fā)言人隊伍水平的提高，更不利于隊伍的穩(wěn)定。

我認(rèn)為新聞發(fā)言人做到專職化首先要做到“三個專”。第一，要有專門的機構(gòu)。第二，要有專職的人員。第三，要有專項經(jīng)費。新聞發(fā)言人實現(xiàn)專職化，對促進中國新聞發(fā)言人制度上升到更高水平，具有重要的意義。

曹志新：非常感謝您在百忙之中接受采訪。