食品安全標準在食品安全管理實踐中的運用

呂航，趙夢然，王騰

摘 要：隨著社會發展與生活水平的提升，人們對食品安全問題愈發關注，強調加強部門監督管理制度，落實食品安全標準在管理工作中的實踐應用，有效規避食品安全問題的發生，切實保障人們的身體健康。本文就食品安全標準展開討論，基于目前食品安全標準在食品安全管理實踐中的運用與現存問題，簡要概述了食品安全標準在食品安全管理實踐中的運用策略。

關鍵詞：食品安全標準；食品安全管理；運用

Application of Food Safety Standards in Food Safety Management Practice

LV Hang， ZHAO Mengran， WANG Teng

（China Inspection Branch （Beijing） Test Technology Co.， Ltd.， Beijing 100000， China）

Abstract： With the development of society and the improvement of living standard， people pay more and more attention to the problem of food safety， effectively avoid food safety problems， effectively protect peoples health. Based on the application of current food safety standards in the practice of food safety management and existing problems， the application strategy of food safety standards in the practice of food safety management was summarized.

Keywords： food safety standard; food safety management; application

食品安全標準以大眾對食品的需求與標準為基礎，指導相關部門高效、快速、準確地開展食品安全監督管理工作，進一步保障了人們的身體健康。近年來，我國食品安全監督管理雖取得了一定成效，在一定程度上減少了食源性疾病的發生率，但仍存在一系列的食品安全問題，如3·15曝出的老壇酸菜包生產加工環節衛生問題嚴重，禹州紅薯粉造假事件等，均對食品監督、檢驗等相關部門產生了警示作用，也反映了食品安全標準在實踐工作中存在的問題。基于此，要求相關部門反思食品安全問題成因，并做好食品從生產、加工到餐桌的全過程風險控制，有效降低食品安全問題發生率。

1 食品安全標準概述

1.1 內涵

食品安全標準由衛生行政部門頒布，一般依據國家要求與實際食品生產需求制定，涵蓋配套的食品標準與操作規范、限量標準與檢驗方法，基礎標準與專項標準相協調。要求相關部門結合現階段人們對食品的需求與標準，針對食品市場可能出現的一系列危害人體健康的物質進行相關規定，確保食品安全監督管理有法可依。

1.2 作用

食品安全標準作為政府相關部門開展食品監督管理工作的指導依據，可有效減少食源性疾病的發生率，保障人們的身體健康，促進社會穩定。同時，就目前部分不法食品企業仍然存在的違法、違規等不合理現象，食品檢驗、監督管理部門發現后及時處理，避免問題擴大化，在執法部門針對違法企業、個人進行處罰時，食品安全標準中強制執行內容也可作為法律依據，確保食品安全問題有法可依。此外，食品標準在食品企業日常生產、加工過程中也發揮了積極作用，以食品安全標準為依據，嚴格把控從原料、輔料到成品確保食品生產、經營全過程均符合食品安全標準，提高生產效益與食品質量，保障食品企業經濟效益。

2 食品安全標準在食品安全管理實踐中的運用

2.1 食品檢驗

《中華人民共和國食品安全法》明確規定食品檢驗檢測機構的權利與義務，要求食品檢驗機構以食品相關標準為依據，規范檢驗過程，出具有效的檢驗結果，可作為判斷食品安全的重要依據。同時在食品檢驗檢測工作中，檢驗機構需嚴格落實GB（國家標準）、HB（行業標準）、DB（地方標準），尤其是2018年重新修訂的國家食品安全標準，把部分內容修訂為強制執行標準，要求檢驗機構嚴格按照標準中檢驗方法規范操作，保障檢驗結果的準確性。

2.2 行政執法

食品安全監督管理工作與國內食品行業市場息息相關，為進一步發揮食品監管工作優勢，確保食品安全行之有效，要求相關部門完善食品安全監督管理體系。《中華人民共和國食品安全法》規定，在食品監督管理過程中應用食品安全標準時，應深入檢測、判定標準各部分內容，從多角度出發，做好行政執法相關工作；執法人員應根據食品安全事故類型，以國家食品安全標準為判定依據，移交食品生產經營主體，司法機關根據食品安全事故、相關標準進行執法。

2.3 刑事司法

目前，我國食品檢驗檢測技術發展迅速，填補了食品檢驗的空缺，進一步提高了食品檢驗結果的準確性。在刑事司法工作中應用食品安全標準時，食品生產經營主體、相關責任人的犯罪依據需按照國家標準進行判斷，但《中華人民共和國食品安全法》尚未補充完善該方面的內容。因此現階段食品安全事故涉及刑事司法級別時，一般由教育司法機構進行處理，根據該事故所產生的實際社會危害量刑[1]。

3 食品安全標準在食品安全管理實踐中運用的現存問題分析

3.1 食品安全標準交叉問題

目前，我國用于食品安全管理的食品安全標準種類較多，除國家標準外，行業標準、企業標準、地方標準和部門標準等，均可指導食品安全管理工作。但在實際應用中，各標準之間極易出現矛盾，不利于食品安全標準權威地位，各地地方標準呈現功能交叉現象，在一定程度上增加了食品安全檢驗檢測與食品監督管理工作難度，導致食品安全標準無法發揮實際作用。

3.2 食品企業法律意識淡薄

相關報告顯示，部分食品生產企業法律意識淡薄，不具備生產責任意識，在食品生產加工過程中，企業相關負責人對相關工作人員傳染性疾病、規范工作重視程度不高，可能導致食品安全問題。部分食品生產經營者尚未明確食品生產過程安全的重要性，追求短期利益，忽視了食品質量安全，直接導致大眾對國內食品產生信任危機。此外，部分食品企業甚至存在非法經營的問題，摻假摻雜、違法生產，危害人體健康。

3.3 新型食品標準更新較緩

隨著社會的發展，人們對食品的要求越來越高。新型食品種類繁多、工藝復雜，要求相關管理人員掌握新型食品相關知識，明確該類型食品檢驗檢測技術與方法。但由于新型食品更新較快，且涉及內容較多，食品相關術語、定義增多，在食品管理工作中容易混淆，或與檢驗檢測機構溝通協調時可能出現偏差，食品安全管理工作受限。同時，相關食品標準更新較緩，檢驗方法、技術的不完善不利于食品管理工作的開展[2]。

3.4 食品檢驗檢測技術問題

食品檢驗檢測工作屬于食品安全管理的重要環節，檢驗結果準確性可為后續工作提供數據支撐，但目前食品安全檢驗檢測技術的問題明顯。①檢驗檢測技術問題。我國用于食品檢驗檢測的專業設備、技術與國外先進水平相比仍存在一定差異，需不斷完善。②相關人員問題。檢驗人員專業素養較低，缺乏較為完善的專業知識，工作態度不端正，導致食品安全檢驗檢測結果出現人為誤差，且部門檢驗人員對新技術、新設備掌握不到位，食品安全檢驗檢測準確性、科學性較低。③食品檢驗信息化問題。現代化信息技術為跨地區數據提供了信息交流平臺，但目前部分地區尚未建立健全完善的食品檢驗檢測數據共享平臺，可能造成有問題的食品流入市場，危害人體健康，不利于社會穩定。

4 食品安全標準在食品安全管理實踐中的運用策略探究

4.1 提高食品安全標準的法律地位

針對目前存在的食品安全標準交叉問題，為進一步提高食品安全標準法律地位，需建立統一、權威的安全標準，避免各地區在進行食品安全管理時出現“一地一證”。因此，相關部門需結合各地區、食品類型建立完善的統一性食品安全標準，提高食品安全標準的法律地位，避免標準不統一，阻礙食品安全管理工作與食品企業發展，確保各地實現統一管理，維護好食品行業市場穩定。同時，衛生行政部門應落實食品安全標準唯一性，執法主體間可相互溝通，真正做到有法可依，有法必依，減少部門、地區與企業間所用食品安全標準矛盾，形成執法合力。

4.2 完善食品安全標準體系

食品安全管理涉及的內容與工作繁多，一般分為食品安全事件發生前、中、后管理，涵蓋食品安全管理全過程，指導相關工作順利開展。要求相關部門加強標準統一工作，有效避免工作過程中問題的出現，協調好國家標準、行業標準與部門標準及其他標準之間的關系，減少標準之間的矛盾點。同時，新標準實施后需權威解讀，并進行多渠道全國范圍內宣傳，調研標準后續執行情況，做好制定部門與安全管理部門工作銜接，定期反饋，提高食品安全標準有效性[3]。此外，需加強標準追蹤工作，確保標準質量始終兼具權威性、科學性。

4.3 建立食品安全標準信息化管理

隨著現代化信息技術發展和信息交流、傳遞渠道的增多，食品安全管理可應用信息技術建立健全食品安全標準信息化管理體系，包括抽樣系統、業務管理平臺、檢驗數據平臺，共享數據與標準系統，打破地域、空間上的限制，加快食品安全標準體系建設[4]。食品安全管理屬于國家重點工作，與人們的身體健康、社會穩定息息相關，因此平臺管理、信息流通需保證專業、準確。目前我國食品安全信息化平臺正逐步建設中公示各地區安全信息、檢測數據與食品安全管理情況，相關部門需針對地區情況進行適當調整，解讀新政策、新標準，促進各地區食品安全標準呈一體化發展。

4.4 增強食品安全管理人員素養

食品安全管理可通過食品檢驗、食品監督管理工作保障食品的質量安全，減少食源性疾病的發生率，要求相關工作人員具有較強的專業能力與職業素養，勝任崗位工作，確保食品安全管理工作行之有效。相關部門與食品檢驗檢測機構需加強工作人員培訓，包括食品專業術語、食品檢驗方法、專業操作、食品安全檢出限等，以理論為依據指導相關工作開展，提高相關人員的專業能力[5]。同時，需注意對工作人員的思想道德建設，明確違反食品安全標準處罰力度與食品安全管理工作對食品行業、大眾的重要性，端正人員工作態度，提高責任意識，增強工作人員職業素養，保障食品安全管理工作。

4.5 加大食品安全標準宣傳力度

基于目前食品生產企業對食品安全標準認知不到位問題，要求相關部門加大食品安全標準宣傳力度，明確食品安全重要性，加強生產經營者對食品生產全過程的質量管控。地方政府相關部門可定期組織企業負責人參加食品安全講座，加強企業認知。同時利用互聯網優勢，大范圍宣傳食品安全標準，從根源上遏制食品安全問題，減輕食品安全管理工作負擔。

5 結語

綜上所述，食品安全標準以國家、大眾對食品的需求與標準為基礎加以制定，可指導食品安全管理工作，減少食品安全問題，進一步保障人們的身體健康。基于目前食品安全管理中食品安全標準存在的一系列問題，要求國家、政府相關部門提高食品安全標準法律地位，確保食品安全管理工作有法可依；建立食品安全標準信息化管理，發揮食品安全標準積極作用；需增強食品安全管理人員素養，加大食品安全標準宣傳力度，明確食品安全重要性，增強企業人員思想道德建設，減輕食品安全管理工作負擔，從根源解決食品安全問題。

參考文獻

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