吳文艷,冀慧娟
摘 要:河北省作為核桃、板栗、杏扁等食用林產(chǎn)品大省,加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)尤為重要。基于此,本文介紹了河北省食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀,分析了質(zhì)量監(jiān)測(cè)中存在的主要問題,并給出了相應(yīng)的對(duì)策,以期為河北省食用林產(chǎn)品監(jiān)測(cè)提供參考和借鑒,進(jìn)一步推進(jìn)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)能力,從而確保食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全。
關(guān)鍵詞:食用林產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)測(cè)
Analysis and Countermeasures of Problems in the Monitoring of Edible Forest Products
WU Wenyan1, JI Huijuan2
(1.Forestry Workstation of Pingshan County, Hebei Province, Pingshan 050400, China; 2.Hebei Forestry and Flower Inspection and Testing Center, Shijiazhuang 050000, China)
Abstract: As a major province of walnut, chestnut, apricot and other edible forest products, it is particularly important to strengthen the quality and safety monitoring of edible forest products in Hebei province. Based on this, this paper introduces the current situation of the quality monitoring of edible forest products in Hebei province, analyzes the main problems in the quality monitoring, and gives the corresponding countermeasures, with a view to providing reference and reference for the monitoring of edible forest products in Hebei province, further promoting the standardization of edible forest products, improving the quality and safety supervision of edible forest products and the ability to spot check and monitor the quality of key products, so as to ensure the quality and safety of edible forest products.
Keywords: edible forest products; quality safety; monitoring
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品質(zhì)量安全工作的有關(guān)指示精神,進(jìn)一步落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)相關(guān)要求,國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)做好2020年林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了安排部署。河北省作為核桃、板栗、杏扁等食用林產(chǎn)品大省,加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)尤為重要。
1 河北省食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀
1.1 河北省主要食用林產(chǎn)品的情況
河北省作為食用林產(chǎn)品大省,主要食用林產(chǎn)品包括板栗、棗、柿子、杏,杏扁、榛子、核桃等,經(jīng)統(tǒng)計(jì),2019年食用林產(chǎn)品種植面積達(dá)到近8萬hm2,年產(chǎn)98萬多t,產(chǎn)值達(dá)110億元,其中板栗、棗、柿子、核桃等主要食用林產(chǎn)品的產(chǎn)量均在10萬t以上。其中棗的主產(chǎn)區(qū)分布在石家莊、保定、滄州3個(gè)地區(qū),板栗的主產(chǎn)區(qū)主要為承德、唐山和秦皇島地區(qū),核桃的主產(chǎn)區(qū)為石家莊、保定、唐山、邢臺(tái)和邯鄲地區(qū)。杏扁和榛子的主產(chǎn)區(qū)為承德、張家口地區(qū),柿子的主要產(chǎn)區(qū)為保定[1]。
1.2 河北省食用林產(chǎn)品檢測(cè)及機(jī)構(gòu)的情況
目前,河北省有省級(jí)林業(yè)系統(tǒng)食用林產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)1家,市縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不足20家,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有2個(gè)部級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)中心,6個(gè)獨(dú)立的省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),包括果品、蔬菜檢測(cè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的檢測(cè)中心,11個(gè)設(shè)區(qū)市建立健全了相關(guān)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),并且這些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也全部通過了省級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定;縣級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)也取得了相關(guān)的評(píng)審機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定,承擔(dān)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。在新一輪的機(jī)構(gòu)改革后,大部分市、縣級(jí)食用林產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)跟隨主管部門并入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
當(dāng)前,省級(jí)林產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為龍頭,市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為骨干,縣級(jí)檢測(cè)站作為基礎(chǔ)的省、市、縣三級(jí)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系已經(jīng)得到持續(xù)有效的運(yùn)行。每年各級(jí)質(zhì)檢中心在省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)下,都能圓滿完成國(guó)家林草局及省政府下達(dá)的檢測(cè)任務(wù),抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)水平及合格率逐年提升,全省未發(fā)生過重特大的質(zhì)量安全事故[2]。
目前,河北省省級(jí)食用林產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)全省以木材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作;林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品及其加工品的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作;去年又增加了外來林業(yè)草原有害生物侵入和本地林業(yè)草原有害生物的檢驗(yàn)檢測(cè)工作,以及外來林業(yè)草原有害生物侵入和本地林業(yè)草原有害生物的檢驗(yàn)檢測(cè)工作內(nèi)容。食用林產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容、項(xiàng)目更加豐富、全面。
2 河北省食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在的主要問題和不足
2.1 格級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員建設(shè)薄弱
目前河北省各級(jí)檢驗(yàn)食用林產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較少,專職、專業(yè)的檢測(cè)員配備仍然不足。河北省目前有省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)1家,市縣級(jí)不足20家,如河北省食用林產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心承擔(dān)著全省的食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)和國(guó)家林草局的監(jiān)測(cè)任務(wù),人員編制僅18人,人員嚴(yán)重短缺。市、縣兩級(jí)基本沒有專職、專業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員,不能滿足當(dāng)前的形勢(shì)發(fā)展需要。在新一輪的機(jī)構(gòu)改革后,大部分市、縣級(jí)主管部門并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,食用林產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)幾乎成為了空白,上級(jí)和下級(jí)工作不能進(jìn)行更好的、有效的配合,無法保證檢驗(yàn)檢測(cè)工作的順利進(jìn)行。
2.2 全省各級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作環(huán)境比較差
按照國(guó)家林草局食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室的建筑面積不少于
5 000 m2,而實(shí)際省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的1/5,部分新購置的儀器、設(shè)備不能被妥善安裝和有效使用,難以發(fā)揮其應(yīng)有的效能。其他各市、縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也普遍存在實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施落后、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境不達(dá)標(biāo)的問題。
2.3 林果農(nóng)對(duì)安全用藥認(rèn)識(shí)不到位
近年來,省檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出的食用林產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不合格指標(biāo)主要是氯氟氰菊酯、氯氰菊酯、毒死蜱、聯(lián)苯菊酯、氰戊菊酯等;同時(shí)也有違禁農(nóng)藥的檢出;原因是部分林果農(nóng)對(duì)農(nóng)藥的毒性及化學(xué)機(jī)理認(rèn)識(shí)不清楚,所以在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)藥盲目使用,盲目跟風(fēng),導(dǎo)致一些違禁農(nóng)藥屢禁不絕,具體表現(xiàn)為果農(nóng)們盲目增加農(nóng)藥的濃度、增加用藥的使用次數(shù)、不明白農(nóng)藥安全間隔期等,導(dǎo)致出現(xiàn)不能科學(xué)、合理使用農(nóng)藥的一系列問題。此外,農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式是一家一戶分散式經(jīng)營(yíng),技術(shù)水平仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植水平,有的農(nóng)戶一味追求產(chǎn)量,在病蟲害防治時(shí)期大量使用禁用農(nóng)藥。
2.4 環(huán)境污染導(dǎo)致重金屬超標(biāo)
省檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中還檢測(cè)出重金屬超標(biāo),如鉻、汞、砷、鉛等重金屬含量超出限量值,原因是部分果農(nóng)使用污水灌溉、施用不合格化肥。同時(shí)還有部分地區(qū)的果園附近有鐵礦開采單位、工廠,導(dǎo)致空氣中塵埃重金屬超標(biāo),河流、地下水、土壤遭到污染,最終導(dǎo)致食用林產(chǎn)品重金屬超標(biāo)。
3 加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的對(duì)策與建議
3.1 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)力度,提升綜合能力
各級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)部門要加強(qiáng)對(duì)食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、新技術(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)的政策、法律法規(guī)的培訓(xùn);加強(qiáng)與先進(jìn)的林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科學(xué)研院所的交流,擴(kuò)展檢驗(yàn)人員的知識(shí)儲(chǔ)備和視野,提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的果農(nóng)的種植技術(shù)的培訓(xùn),加強(qiáng)源頭管理。
3.2 狠抓食用林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化
①加強(qiáng)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制修訂和完善現(xiàn)用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),加大和增強(qiáng)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面,重點(diǎn)制定規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、品種管理、生產(chǎn)過程控制、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理。②鼓勵(lì)、帶動(dòng)林業(yè)協(xié)會(huì)、草業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)等各種社會(huì)性的組織及相關(guān)企業(yè),積極響應(yīng)食用林產(chǎn)品不斷增加市場(chǎng)份額及其他新的需求,出臺(tái)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、與其相關(guān)的技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并大力推進(jìn)落實(shí)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的文本被公眾免費(fèi)使用,積極推動(dòng)和加快相關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。③建立可食用林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、高校、行業(yè)聯(lián)盟等技術(shù)推廣部門的作用,同時(shí)加強(qiáng)食用林產(chǎn)品各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和培訓(xùn)活動(dòng),通過采取多種形式,讓公眾能夠看得會(huì)、學(xué)得懂、能操作、容易掌握。④特別要注重食用林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范性建設(shè),同步推進(jìn)示范基地、示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè),加大推進(jìn)森林認(rèn)證、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定及綠色產(chǎn)品認(rèn)證力度[3]。
3.3 抓好食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的源頭管理
①注重和強(qiáng)化安全生產(chǎn)的源頭管理,正確引導(dǎo)生產(chǎn)單位及生產(chǎn)人員調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和品種。②加強(qiáng)對(duì)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)、政策服務(wù)及監(jiān)督檢查力度,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法、規(guī)范和科學(xué)的使用農(nóng)用藥品和化學(xué)肥料,推廣生物防治技術(shù),杜絕國(guó)家禁止、淘汰或未經(jīng)依法許可的農(nóng)用藥品等投入品的使用。③建立健全當(dāng)?shù)氐氖秤昧之a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)制度,確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的品種和地區(qū),加快進(jìn)行對(duì)食用林產(chǎn)品的重點(diǎn)地區(qū)、集中產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)及產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)公開檢驗(yàn)檢測(cè)信息,及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布全面、權(quán)威的監(jiān)測(cè)信息。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題多的地區(qū),加強(qiáng)跟蹤,加大督查力度,促進(jìn)各項(xiàng)整改措施及時(shí)落實(shí)到位。④相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),相互配合,加快推進(jìn)建設(shè)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制,指導(dǎo)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人建立健全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查驗(yàn)收工作機(jī)制,及時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄[4]。
3.4 抓好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)
①對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、與人們的生活密切相關(guān)、質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)抽查不合格企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。②建立健全食用林產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)測(cè)制度,針對(duì)食用林產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題或產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的品種和區(qū)域,加強(qiáng)質(zhì)量安全行業(yè)監(jiān)測(cè)工作。③加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和行業(yè)監(jiān)測(cè)信息的通報(bào),對(duì)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出的區(qū)域,要加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)跟蹤督查力度,促進(jìn)整改措施落實(shí)到位。
3.5 加強(qiáng)各級(jí)、各監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)和隊(duì)伍建設(shè),提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的能力
各級(jí)林業(yè)草原局的主管部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的工作要求,進(jìn)一步理順管理機(jī)制、整合優(yōu)勢(shì)資源,盡快建立健全與職責(zé)相適應(yīng)的食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。要充分利用目前的檢驗(yàn)檢測(cè)能力,科學(xué)、合理地規(guī)劃、利用好現(xiàn)有的資源,切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè);配套更新儀器設(shè)備,增強(qiáng)檢測(cè)手段,不斷提升檢測(cè)能力,盡快接近或達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的水平;用好現(xiàn)代化、信息化技術(shù)的手段,提高信息化管理水平,實(shí)現(xiàn)食用林產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)信息的共用和共享。要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè),不斷充實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員。要強(qiáng)化技術(shù),大力加強(qiáng)各項(xiàng)有毒有害物質(zhì)殘留限量研究力度,推進(jìn)食用林產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的研制與開發(fā),強(qiáng)化食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的評(píng)估研究。同時(shí)開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的管理和追溯體系的建設(shè)工作,做到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)記錄都能存儲(chǔ),進(jìn)入市場(chǎng)產(chǎn)品的流向可以跟蹤,儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)男畔⒖呻S時(shí)查詢[5]。
3.6 加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)組織領(lǐng)導(dǎo)
①各級(jí)林業(yè)草原局的主管部門需要按照法律法規(guī)的規(guī)定明確食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全各級(jí)管理部門的相關(guān)職責(zé),并且建立有效的監(jiān)督系統(tǒng),監(jiān)督其充分履行職責(zé)。②進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食用林產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),努力做好產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。③要根據(jù)屬地管理的原則,實(shí)行責(zé)任制管理,工作的崗位職責(zé)落實(shí)到崗、到人。④要深入開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的宣傳工作,注重與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)的管理部門的協(xié)調(diào)與溝通,加快推動(dòng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)工作。⑤要盡快制訂本區(qū)域食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的規(guī)劃,努力爭(zhēng)取資金,市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)要配置農(nóng)殘、重金屬等常規(guī)的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器,縣級(jí)重點(diǎn)配置農(nóng)藥殘留速測(cè)的成套設(shè)備,有條件的縣、區(qū)要積極向設(shè)備配置先進(jìn)的省、市檢檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)看齊。⑥將食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)來源納入本級(jí)的財(cái)政預(yù)算,確保檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作有序進(jìn)行[6]。
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