建立健全食品安全體系讓“食安之花”綻放的更加絢麗

王翠竹

一直以來，食品安全問題都是社會的熱點和焦點話題，因為其是重大的民生問題，關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系社會的和諧穩定。黨中央高度重視農產品質量安全工作，提出用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

從種養植到生產再到流通直至消費者手中，食品安全的鏈條不可謂不長，若其間任何一個環節出現問題，都可能導致食品安全事故的發生。因此，可以說食品安全既是“產”出來的——要把住生產安全關，也是“管”出來的——要建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度。我國食品質量安全現狀如何？食品安全監管體系的特點及面臨的挑戰是什么？怎樣才能更好地構建食品安全社會體系？《食品安全導刊》雜志采訪到全球食品安全倡議（GFSI）中國工作組首席顧問車文毅，請他從專業的角度進行了分享。

消費需求提質升級，食品質量安全總體趨勢穩中向好

近年來，黨中央和各級政府都十分重視食品質量安全問題，通過完善監管機制，加強監管能力建設，嚴把生產、流通、消費的每一個關口，嚴格執法懲治食品安全違法犯罪等方式方法取得了明顯成效。在車文毅看來，我國食品質量安全總體是穩中向好的，具體體現在3個方面。第一，監管制度日趨健全。以《中華人民共和國食品安全法》為核心，各項制度逐步建立健全。與10年前相比，食品安全制度法規體系得到進一步完善。第二，食品安全責任日益嚴格。如今，對于食品安全問題的追責要求十分嚴格，各級執法部門也將食品安全問題作為頭等大事，執法人員絲毫不敢懈怠。第三，消費行為愈發理性。隨著生活水平的提高，人們對食品的需求正從“溫飽型”向“質量型”轉變。曾幾何時，消費者更愿意選擇價格較低的食品，現在則會更關注食品的原輔料、風味、質地、營養價值、安全性等方面，這也促進了食品行業的提質升級。

就食品加工生產而言，隨著法律法規及各項制度的逐漸完善，對生產經營者的要求越來越高，這也讓生產經營者的食品質量安全意識不斷加強。但在一些新興的食品領域，仍不可避免的存在一些問題。車文毅以預制菜為例介紹道：“所謂預制菜，就是提前做好密封冷藏，需要時放入鍋中或微波爐中加熱即可食用。快節奏的生活讓很多上班族失去了日常做飯的精力，加之懶人經濟、烹飪小白、單身群體等的不斷擴容，給預制菜的快速發展提供了條件。但是，我國預制菜行業標準不健全，如添加劑過多、食材不新鮮甚至腐壞等，食品安全存在一定隱患。由于預制菜缺乏明確的監管要求，預制菜行業也缺少統一的定義和標準，想必政府相關部門會將預制菜產品作為重點，進一步完善審查和管理，從而促進新業態的健康發展。”

保障食品安全離不開全社會的共管共治——不僅需要職能部門加強監管，還需要發揮大家的積極性。車文毅認為，可以從3方面入手建立健全食品安全體系。首先，食品生產者要有良心。食品工業說到底是一個良心工業，再全面的制度也難免存在疏漏，更多的還是要靠生產者的良心。其次，消費者更需理性。選購食品不能只圖一時的新鮮刺激，而應將食品質量安全放在第一位。最后，監管者要有責任心。盡管各級監管部門對食品安全不敢有絲毫懈怠，但仍應緊盯薄弱環節，嚴格執行標準，強化責任落實。

深耕中國市場，對標世界標準

中國作為第二大經濟體，不僅要在國內形成統一的大市場，還需要配置更多的國際資源。對食品行業出口企業而言，如何獲得認證是不可回避的問題。全球食品安全倡議（GFSI）通過標準比對、標準互認，能實現不同食品安全標準之間的全球趨同，提高食品供應鏈的成本效率。作為全球食品安全倡議（GFSI）中國工作組首席顧問，車文毅介紹說：“2000年，‘全球食品安全倡議（GFSI）正式成立，旨在加強全球食品安全，切實保護消費者，增強消費者的信任度，建立必要的食品安全計劃，通過食品供應鏈改進效能。通過多年的努力，GFSI已基準比對了10余個認證標準，并逐步實施。此舉不僅降低了企業的生產和認證成本，更為外銷食品的出境認證提供了科學依據。”

GFSI是食品生產管理標準的互認組織，其倡導“一處認證，處處認可”。盡管GFSI本身并不是一個認證體系，也不做任何資格認可或認證活動，但GFSI認可作為全球市場的“食品安全通行證”，能為相應方案賦予權威性。中國危害分析與關鍵控制點（CHINA HACCP）是我國管理食品企業的重要標準之一，尤其針對有出口業務的企業。2015年，GFSI正式技術互認了CHINA HACCP認證制度，這使中國獲HACCP認證的食品企業進入GFSI成員的供應鏈時，可以減少采購方審核或國外認證。在車文毅看來，雖然China HACCP與GFSI的對標互認讓出口企業的重復認證現象開始減少，但遠未達到預期——具體實施過程中因不同審核員對標準的理解程度有所差異而產生一些阻力。

車文毅表示，接下來，GFSI在中國的工作將更多地聚焦于4個方面。第一，對標標準。因為標準在不斷變化，所以需要持續對標。第二，宣傳推廣。一方面是針對企業的管理者或重要部門進行宣傳，增加他們對GFSI以及各標準的了解；另一方面則是對機構審核人員的宣傳引導，以此提高執行標準的自覺性。第三，與政府部門保持緊密聯系。充分發揮GFSI的組織協調作用，將企業的訴求、想法等積極反映給政府相關部門，起到橋梁作用。第四，科學處理食品安全的各種問題。當前，是在解決溫飽問題的技術層面談食品質量安全；未來，將會在食品質量安全的基礎上談營養與健康。車文毅說道：“隨著人們對食品安全與營養健康關注的逐步深入，各方面工作會做的越來越好，食品安全之花也將綻放的更加絢麗。”