鄉村振興背景下人民共同富裕的實現路徑研究

摘 要：鄉村振興開辟了中國式現代化道路的新途徑，是走向共同富裕的必經之路，以鄉村振興促進共同富裕是化解我國社會主義主要矛盾，應對國際風險挑戰的必然選擇，體現了以人民為中心的發展理念，現階段城鄉間不平衡、農業現代化水平低以及人才匱乏等制約著農村經濟的發展，在脫貧攻堅取得圓滿勝利后繼續貫徹“三農”工作，接續推進鄉村全面振興實現共同富裕就要確保經濟上城鄉要素雙向流動，政治上落實民生保障，組織上加強基礎治理，文化上建設文明鄉風。

關鍵詞：鄉村振興 共同富裕 困境 路徑

中圖分類號：F320.1 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）04-126-02

黨的十八大以來，我國農村發展取得了長足的進步。黨的十九大報告中提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，體現了黨中央對解決“三農”問題，縮小城鄉差距，改善民生，消解貧困的決心。2020年脫貧攻堅取得全面勝利，從貧窮到富裕，中國共產黨以巨大的政治勇氣和決心解決了絕對貧困的問題，脫貧摘帽進而轉向鄉村全面振興是新時期我們扎實邁進共同富裕的新起點。鄉村振興是走向共同富裕的必由之路，站在新的歷史起點上，不僅要警惕規模性返貧，還要有效銜接鄉村全面振興，匯聚社會多元力量，激活鄉村活力，加快推進農業農村現代化，從而推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

一、鄉村振興戰略實施的必要性

中國共產黨從成立之初就將消除貧困、實現共同富裕作為終身使命，現階段我們必須清楚認識到，發展不均衡與不充分的問題嚴重影響了當前經濟社會的穩定，城鄉地區發展水平與人均收入差距仍然很大，但實現共同富裕也并非一蹴而就，其中最大的難點在農村，鄉村要發展，離不開鄉村振興，以鄉村振興促進共同富裕具有必然性。

（一）化解社會主義主要矛盾的客觀要求

我國社會主義主要矛盾的轉變著重強調了我國現階段存在的不平衡和不充分的發展，區域發展、城鄉發展之間的不平衡尤為明顯，縮小城鄉差距是實現共同富裕的關鍵環節。鄉村振興戰略是縮小城鄉差距的核心舉措，通過提升農村經濟、社會、文化、生態水平，逐步推動城鄉融合發展，鄉村振興不僅注重物質財富的增加，更加關注農業農村的全面發展，追求高質量的精神生活富裕，將農民對美好生活的向往轉化為農村發展的內生動力。

（二）堅持人民至上的價值理念

我國是一個農業人口比重較大的農業大國，解決“三農”問題成為全黨工作的重中之重。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，鄉村振興是把人民群眾的利益放在首位，著眼于貧困人口占多數的農村，開發農村這一資源，賦能農村發展振興農業改善民生，同時農民是鄉村振興的最大受益者，鄉村發展的成果也是由人民共享，鄉村振興的實現離不開人民的力量，因而要發揮人民群眾的首創精神，順應民意，激發人民主體的積極性和主動性。

（三）應對國內國際風險挑戰的必然選擇

進入新的發展階段，城鎮化、老齡化、疫情常態化、紛繁復雜的世界格局，無疑對城鄉格局變革與農業農村現代化轉型加大了難度。從國內來看，城鄉二元化突出、城鄉發展不平衡、農業現代化水平低，糧食安全和耕地產量存在壓力，同時鄉村空心化、基礎設施建設不完善、鄉村治理機制不完善等問題亟待解決。從國際來看，世界百年未有之大變局加之新型冠狀肺炎病毒的影響，加重了全球貿易的不確定性，沖擊了產業鏈的分工格局。國內國際雙重風險挑戰下，實施鄉村振興戰略優先發展農業農村，開創了中國式現代化道路的新特征，新發展格局下，以國內循環為主體，擴大內需為戰略基點，激發鄉村振興的內生動力，通過促進共同富裕以縮小城鄉收入差距，拉動內需，從而促進雙循環格局的形成，有效地促進國內經濟發展。

二、鄉村振興背景下共同富裕的現實困境

建黨百年之際，我國徹底消除了絕對貧困，用中國速度向世界宣告中國共產黨的決心和勝利，為世界減貧貢獻中國方案。農業農村是推動城鄉共同富裕不可忽視的重大板塊，從國家戰略全局出發鄉村振興是實現共同富裕的重大工程，站在新的發展階段對鄉村振興提出了更高的要求。然而，目前鄉村發展動力不足，在推進鄉村全面振興以促進共同富裕實現的道路中還存在著農村產業結構有待調整、農村勞動力和人才不足、城鄉發展不平衡、農業現代化水平有待進一步提升等亟待解決的問題。

（一）農業現代化水平低，農村產業結構單一

農村產業的發展為農村建設的推進提供了物質基礎，長期以來，農村以種植業為主，傳統的經濟生產方式下生產效率低，生產結構單一，尚未形成完整的產業體系。我國農業生產過程中機械化水平較低，城市化進程下受地形影響，難以形成規模化農業，機械化和科學化滯后在一定程度上制約著農業現代化的發展，進而導致高質量農產品供給不足，農業產業發展難以適應快速發展的市場變化。產業興旺是鄉村振興的關鍵環節，農村產業同質化現象明顯，融合地區優勢的特色產業有待創新發展，同時農村一二三產業之間關聯度較低，農村產業鏈較短，產品附加值低。

（二）城鄉差距較大，發展不平衡突出

城鄉差距是我國經濟社會發展中亟待解決的問題，農村低收入人口遠高于城市人口，受經濟發展水平影響農村收入來源相較于城市而言顯得單一。城鄉之間不平衡最突出的表現就在于基本公共服務發展水平的不平衡，這種不平衡表現在資源布局、能力提供和服務質量上，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，從資源布局來看農村基礎實施不完善，一些偏遠山區建設難度大，技術要求高，基礎設施存在明顯的滯后性。能力提供上一方面農村基本公共服務主要由政府主導，并沒有真正反映農民的需求，存在供需失衡，農民作為主體的參與積極性不高；另一方面農村基本公共服務在惠農政策傾斜下具有較強的公益性，投資回報率低，社會融資較困難，沒有穩定和持續性的資金保障；服務質量上城鄉間教育資源差距明顯，農村教育無論在硬件設施還是在軟件條件方面都不足以和城市相比，師資力量薄弱，教育資源的信息化和數字化程度低，農村本科升學率遠不達50%，因此農村就業形勢嚴峻，醫療衛生保障不足、覆蓋率低，看病難看病貴也都是農村民生熱點問題。

（三）農村人力資源缺乏，農村建設動力不足

城鎮化進程下必然帶來了農村老齡化、空心化局面，大量農村勞動力向城鎮轉移，致使農村地區出現人口結構失衡的情況，農村就業面窄、資源條件弱，導致大量勞動力外流，鄉村建設缺乏勞動力支撐。人力資源是鄉村振興中最活躍的資源，農村地區受教育程度普遍比較低，資源信息閉塞，缺乏產業人才、經營人才、新型科學技術等各類型人才，尚未健全人才的培育和儲備機制，同時人才下鄉的政策吸引度力不大，致使我國農村人力資源開發處于較為滯后的狀態，鄉村振興和農村各項事業發展面臨較大的人才瓶頸。

三、鄉村振興中實現共同富裕的路徑思考

鄉村是共同富裕最大的難點所在，貧困人口的脫貧僅是鄉村振興的一小步，改革開放以來市場經濟導致的城鄉差距成為橫亙在城市和農村之間的屏障，如何破解農村發展的制約因素成為推動鄉村振興的迫切需要，在鄉村振興的道路上確保扎實推進共同富裕，必須著眼于國家重大戰略需要，加強頂層設計統籌鄉村產業、人才、文化、生態、組織建設，加快推進農業農村現代化進程。

（一）完善城鄉要素配置，推進城鄉融合發展

城鄉二元結構下，農業農村在資本、土地、勞動力這三種要素競爭中處于劣勢地位，工業化和城鎮化的發展使城市資源轉化效率明顯高于農業和農村，長此阻塞要素回流到農業、農村。實現共同富裕就要破除阻礙城鄉之間流動的體制梗阻，加快推進要素市場化，促進城鄉要素配置均衡化。第一，推進數字化鄉村建設，促進鄉村金融資本數字化。通過數字技術與鄉村金融機構的結合，開發適合鄉村發展的數字普惠金融服務，同時要加快資本下鄉的吸引和管理改革，扭轉以往資本過多集中在城市的現狀。第二，放活鄉村承包地經營權，落實土地使用權流轉，提高農村土地資源的利用率，健全土地產權制度，對農村宅基地和集體建設用地明晰產權，激活土地要素市場。第三，落實改革戶籍制度，降低戶籍對進城農民工制度性歧視，保障農民工的基本權益，激活城鄉勞動力要素，促進城鄉要素間自由流動。資本、土地、勞動力要素之間有機統一，農村土地流轉，經營性土地入市可以吸引資本下鄉，盤活農村巨量資源，促進農村產業振興和轉型升級，提供農村勞動力就地就業機會，以及城市勞動力回流，而勞動力要素是最活躍的要素，以此激活資本和土地要素。

（二）落實民生保障工程，推動城鄉基本公共服務均等化

城鄉之間不僅在收入上存在巨大差距，在涉及民生工程的方方面面也存在不同程度的差異。長期以來，政府在基本公共服務供給上普遍存在“重城輕農”現象，教育、交通、醫療方面尤為突出，城鄉基本公共服務均等化是實現共同富裕的著力點。農業農村基礎設施建設和公共服務一直是推動農業農村發展的動力引擎，要落實民生保障工程與農村產業相銜接，加快推進鄉村振興的步伐。共同富裕是共享性富裕，要做到基本公共服務普及普惠，重點要落在農村，通過政策傾斜和資金投入力度，加快優質公共服務向農村延伸，補齊民生短板，確保農村居民在基礎性、普惠性、兜底性基本公共服務方面獲得感和滿足感增加，縮小與城市居民在公共服務等方面的差距，確保民生質量，增進民生福祉。

（三）健全鄉村治理體系，打造高質量鄉村振興隊伍

鄉村治理是鄉村振興的基礎，也是社會治理中的難點所在，鄉村治理的好壞關系著農業農村發展趨勢，更決定著黨在農村的執政基礎是否穩定，加強農村基層組織建設，深化村民自治實踐是鄉村治理重要組成部分。實現鄉村全面振興促進共同富裕是一項系統性的大工程，鄉村要振興離不開鄉村治理的有效性，提高鄉村治理能力現代化就要解決鄉村治理中的突出補短板，健全鄉村治理體系，加強農村基層組織建設，激活多元主體協同參與鄉村治理的積極性與主動性。同時，鄉村振興離不開人才振興，沒有人才的推動鄉村建設就難以實現跨越式發展，要加快和培育鄉村振興科技人才隊伍建設，用科技賦能鄉村振興，激勵當代青年扎根農村，投身于鄉村建設。

（四）注重鄉村文化建設，實現鄉村全面振興

我們要實現的鄉村振興是全面的鄉村振興，以鄉風文明孕育農民走向精神富裕。一方面，鄉村文化的發展長期受到生態環境破壞、鄉村文化資源流失等因素的制約，在鄉村振興的實施過程中要以綠色發展方式為準則，因地制宜，改善鄉村環境，開發特色鄉村生態，打造獨具一格的鄉村生態文化。另一方面鄉村文化發展滯后，要剔除與新時代不相符合的舊思想，豐富鄉村文化生活，同社會主義精神文明建設同向發力，同時要注重特色文化資源的開發和保護，讓鄉村文化熠熠生輝，代代相傳。

四、結語

民族要復興，鄉村要振興，新發展階段下高質量發展為鄉村振興和共同富裕注入強大動力，鄉村振興和共同富裕相互統一，一脈相承，我們必須認識到實現共同富裕是一個漫長而循序漸進的過程，不能盲目追求速度而忽視制約發展中短板的存在，扎實推進共同富裕就要充分解決農村中發展不平衡和不充分問題，激發農村發展的活力和動力，落實鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展，加快農業現代化進程，補齊民生短板，完善農村基本公共服務設施，加強農村人才隊伍的建設，從經濟、政治、社會、文化等方面促進鄉村全面振興。

參考文獻：

[1] 曹海軍，梁賽.賡續百年目標：共同富裕的因由尋繹、意蘊索隱和路徑構想[J].云南社會科學，2022（01）

[2] 黃承偉.論鄉村振興與共同富裕的內在邏輯及理論議題[J].南京農業大學學報（社會科學版），2021，21（06）

[3] 魏后凱，姜長云，孔祥智，張天佐，李小云.全面推進鄉村振興：權威專家深度解讀十九屆五中全會精神[J].中國農村經濟，2021（01）

[4] 董帥兵.中國共產黨領導鄉村治理的百年歷程、基本經驗與實踐啟示[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2022，43（03）

[5] 龔勤林，陳說.新中國成立以來黨領導城鄉關系調整的歷程與經驗[J].經濟問題探索，2022（02）

[6] 王思斌.鄉村振興中韌性發展的經濟——社會政策與共同富裕效應[J].探索與爭鳴，2022（01）

（作者單位：太原理工大學馬克思主義學院 山西太原 030024）

[作者簡介：楊帆（1995—），女，漢族，山西省晉中人，太原理工大學碩士生，從事馬克思主義中國化研究。]

（責編：趙毅）