職教集團校企合作緊密性不足的表現及對策

趙向軍 胡進

摘 ?要：緊密的校企合作是職教集團所追求的重要目標。當前職教集團校企合作取得了積極進展，但還存在合作層次不深、合作形式單一、體制機制建設滯后、資源整合能力不足、文化建設缺位等問題，制約了校企更緊密的合作。促進職教集團校企緊密合作，在實踐中需要辯證處理好教育公益性與資本逐利性、一般合作與緊密合作、具體項目合作與資源整合、合作內容與合作形式載體、實體合作與文化融合的關系。

首先，與緊密性校企合作相比，一般性校企合作尚處于初級階段，但并非不值得重視。一方面它可以為合作各方帶來直接成果，另一方面，大多數緊密性合作是由一般性合作發展而來，因此不可忽視。其次，積極推進單一形式的校企合作，使其進一步走深、走實，實現制度化、長期化、穩定化、緊密化。例如針對偶然的、臨時性地為企業進行員工培訓、技能鑒定，通過制度化建設使其形成緊密的培訓關系。再次，在單一合作基礎上，拓展合作空間，探索多種形式的校企合作，例如由員工培訓合作，進而探索校企人才互聘、資源共享，乃至共同舉辦新的合作實體，使合作向著更廣、更深、更加緊密的方向發展。第四，推進職教集團體制機制建設，促進合作緊密化。根據緊密化合作發展的需要，構建合作的管理協調組織、項目執行組織和工作團隊等，促進項目落地落實；按照緊密化合作的需要構建制度體系，建立健全決策、監督、執行、協商、調解等工作機制，形成緊密合作的運行機制。第五，認真研究和利用好現有政策促進校企緊密合作。近年來教育部、安徽省陸續出臺了一些促進職教集團發展的政策，提出探索集團內部產權制度改革和利益共享機制建設，開展股份制、混合所有制試點^[2]；鼓勵校企共建共管產業學院、企業學院，引企入校、引校進企、送教上門，吸引大型企業和社會資金參與，建設若干智能制造協同創新平臺、產教融合集成平臺等^[3]。這些政策都為進一步推進深度緊密的校企合作提供了政策支持。

（三）處理好具體項目合作與資源整合的關系

整合和利用社會職教資源是職教集團的重要目的。2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》最早提出要推動公辦職業學校資源整合和重組。2015年，《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4號）指出，開展集團化辦學是“促進優質資源開放共享的重大舉措”。2019年，《關于開展示范性職業教育集團（聯盟）建設的通知》（教職成司函〔2019〕92號），將“資源共建共享取得重要進展”納入示范性職教集團遴選標準。職教集團的校企合作，就是要在合作中整合職教資源，在整合資源中推進更緊密、更有效的校企合作。職教集團不僅要聚焦具體的項目合作，更要關注通過項目合作進行有效資源整合，兩者不可偏廢。

一是進行人力資源整合。校企各方的人力資源、人才資源各有特點和優勢，人力資源整合就是要充分挖掘和利用兩類人才，建設校企人才資源庫等，建立人才“互補共用、互學共進”機制，實現人才效用最大化。二是進行設備資源整合。校企雙方擁有的設施設備各有特點，通過制度和機制建設，實現雙方資源共建共享，最大限度發揮資源效用；也可探索以設施設備資源整合為主的“校中廠”“廠中?！钡葘嶓w合作形式，降低雙方的資源投入成本。三是進行資金資源整合。校企雙方可通過共同出資等方式，開展技術研發與推廣、技能鑒定與培訓等項目合作，也可共同舉辦新的法人或非法人組織，如“應用技術研究院”“產業學院”等實體，實現資金共籌、風險共擔、收益共享。四是進行市場資源整合。校企共同開拓整合就業市場、技術服務市場、培訓市場、人才市場，實現各類人才（含畢業生）的有效流動以及技術服務和培訓服務要素的有效整合。五是進行技術資源整合。校企各方通過項目與實體合作，共同開發推廣新技術、新產品、新工藝，推動技術進步，將新技術、新工藝納入理論與實踐教學，實現教學內容的“實時更新”。六是進行文化資源整合。學校通過各種途徑和形式引入行業企業文化，使學生認可、接受、融入行業企業，明確職業生涯規劃，激發學習主動性，增強社會適應性，提高創新意識和創新能力；企業引入學校文化，建設“書香企業”，升華企業文化氛圍，提高員工素養和企業的文化歸屬感^[2]?？傊?，通過資源整合，促進職業院校、行業、企業和區域之間的資源共享、優勢互補、共同發展。

（四）處理好合作內容與合作形式載體的關系

內容與形式是一對哲學范疇，兩者是辯證統一的關系。內容決定形式，形式服從內容，并隨內容的變化而變化；形式對內容有反作用，形式適合內容就能夠促進內容的發展，反之則阻礙內容的發展。

實現職教集團的校企緊密合作需要處理好合作內容與合作形式載體的關系。第一，緊密合作決定了相應的合作形式。緊密的校企合作需要建立包括校企合作決策組織、協調組織、實施組織等在內的完善的組織體系，需要建立相對完善的制度體系并形成良性的運行機制。第二，根據合作內容的變化適時調整升級合作形式。一般情況下，最初的合作大多是臨時的、偶發的，合作各方經過商洽達成一致即行合作，達到目的各取所需即告結束。隨著合作的深入化、持久化、緊密化、融合化，必須建立相對完善的組織，細化相應的協議、制度，以支持和保障更緊密的合作。第三，合作內容與合作形式在一些情況下相互轉化，例如相對于校企聯合培養技術技能型人才，“訂單班”“冠名班”是合作形式；相對于合作開發針對性的人才培養方案、特色教材、課程標準等教學資源以及合作實施理論和實踐教學等，“訂單班”“冠名班”即轉化為內容。實踐中需要關注內容和形式的轉化，以不同視角觀察和處理好內容和形式的關系。第四，合作內容須通過一定載體（一種特殊的形式）得以實現，實踐中一般包括項目載體和實體載體。校企各方為達成合作目標而成立的諸如技術研發項目組、訂單培養工作組等為具體的項目載體，具有適應面廣的特點，普遍適用于各類合作；合作各方為達成某種合作目標而共同出資成立第三方法人或非法人實體即為實體載體，實體載體適應于并有利于促進緊密的、持久的、融合化的合作^[1]。

（五）處理好實體合作與文化融合的關系

文化的外延非常寬泛。為方便論述，本文將職教集團文化理解為集團全體成員共同遵行的價值觀念與行為準則，包括物質文化、制度文化、精神文化三種基本形態。職教集團的實體合作非常重要，它是合作成果產出的物質基礎，但實體合作不能解決一切問題，精神文化的融合才能促使合作更自覺、更持續、更緊密，才能使合作從“貌合”升華為“神合”^[4]。

集團的物質文化是集團文化的空間物質形態，包括集團長期合作中建立和形成的具有自身特色的合作組織、合作方式、合作載體等，這些都是經過長期磨合而被各方深度接受的，一般不可隨意變更，需要隨著形勢的發展逐步作出調整。第二，集團的制度文化主要包括集團的各種規章制度、行為規范、習俗等。職教集團需要建立包括集團章程、組織機構與運行管理、資源建設與共享、利益共享風險共擔、質量管理與保障等在內的完善的制度體系^[5]，通過制度的實施和不斷完善逐步形成良好的運行機制，從而達到合作各方思想自覺、行動自覺。第三，集團的精神文化主要包括歷史傳統、思想意識、價值觀念等，其核心是強化集團“認同意識”，構建集團“命運共同體”。職教集團通過建立LOGO（標志）、集團旗幟、集團團歌等顯性文化符號并廣泛使用，以增強成員的群體認同；通過確立并貫徹集團宗旨、目標、愿景、使命、團訓等隱性文化理念，以提升成員的思想認同；通過廣泛參與的文化藝術體育活動，增進成員感情認同。認同感的增強能夠較好地促進和保障緊密合作，從而形成職教集團校企命運共同體，實現融合發展。

緊密性校企合作是校企合作發展的高級階段，值得追求。本文對如何促進職教集團校企緊密合作進行了初步探討，但還不深入、不全面，也難免有失偏頗，希望以此拋磚引玉，促進職教集團校企緊密合作步入快速、良性的發展軌道。

參考文獻：[1]趙向軍，胡進.緊密型職教集團若干基本問題研究[J].安慶師范學院學報（社會科學版），2016（3）：150-153.