?群眾說事　干部答題

宋鵬霄　陳一豪

4月24日，城口縣雞鳴鄉雙坪村，一間大約40平方米的茶室內，窗明幾凈，座無虛席，大家喝著茶暢所欲言，時不時傳來陣陣爽朗的笑聲。

這樣的場景幾乎每天都能在“雞鳴茶話——老張茶室”看到。這間茶室很特別，喝茶不僅不收錢，反而打著“喝茶”的旗號，為老百姓服務——這里是雙坪村新的矛盾糾紛調解室。

近年來，城口縣探索建立“群眾說事、干部答題”機制，形成“說—議—辦—督—評”閉環流程，召開“群眾說事、干部答題”的圓桌會議，構建民意“直通車”，做到“話有地方說，事有干部管”，直擊問題、直面困難，解決群眾操心事、煩心事和揪心事。

抓準起點 讓群眾有地方說事

走進高觀鎮雙竹村，“荷塘竹話——沙田說事點”的掛牌顯得格外醒目，一間干凈整潔的堂屋里，群眾說事點的各種標語被貼在白色的墻面上，身處屋中，讓人情緒平和。

“前段時間，村民田習春來到我們說事點，反映說同村的鄧蘭燕去年向他借了一筆款，到今年都還沒還，想請我們出面說道說道。”沙田說事點的“解事員”唐天坤說道，“這兩家是多年的鄰居了，趁著雙方子女都在家，要趁早把這個矛盾化解了。”

就在前不久，唐天坤聽說兩家人因欠款問題爭論不休，眼看矛盾即將升級，他找到當事雙方，“你們都給我個面子，也給我個機會，讓我來處理你們的矛盾”。

在唐天坤的勸說下，兩家人終于答應到群眾說事點去，坐下來將問題說清楚。

幾天后，唐天坤請來民警一起，幾人圍坐在寬敞明亮的房間里，氣氛已比之前緩和了不少。唐天坤首先向村民普及了法律知識，隨后既講道理又話情理。沒過一會兒，雙方緊皺的眉頭便逐漸因唐天坤的話語而逐漸舒展開來。矛盾解開了，兩家人的關系“破鏡重圓”。

“這個說事點真是發揮了大作用，讓我們有事情能找到人幫忙，看到他們重歸于好，我們當子女的也就能放心了。”田習春的女兒田春燕臨走時高興地說。

“在群眾說事點，群眾通過‘嘮家常的形式，把問題、糾紛、訴求等說出來，我們的干部針對群眾的問題和疑惑，盡可能地在現場回答解決，不能解決的，我們就會建立問題臺賬，層層上報解決，最終目的是要讓群眾滿意。”高觀鎮相關負責人介紹。

據了解，“群眾說事、干部答題”機制，以城口鄉鎮為主陣地，依托綜治中心與網格化治理，搭建“鄉鎮說事處、村社說事站、網格說事點”三級說事平臺143個，各個說事平臺招募當地工作能力強、威望高的無職黨員、離退休干部、新鄉賢、網格員等擔任“解事員”，解決群眾“急難愁盼”問題。

抓實節點 讓干部分級分類“解題”

“我的文化程度不高，又不會其他技能，出去打工也找不到活干，沒想到如今在家門口就能找到工作，每月增收2000多元，還能照看孩子，不用背井離鄉了。”提到這件事，沿河鄉紅巖村村民王顯翠的喜悅溢于言表。

原來，紅巖村許多婦女想在農忙之余增加一些收入，便找到鄉里的群眾說事處，說出了想就業增收的心愿。說事處立即將情況上報，鄉黨委、政府高度重視，將這件事情納入議事日程，經過多方協調籌措，在今年初建成沿河鄉服裝加工坊，解決了就業難題。

“收到群眾說事處反映的問題，我們立即召開黨委會議專題研究，通過與城口縣陽光職業技能培訓學校合作，建起服裝加工坊，滿足了群眾想就業增收的心愿。群眾有訴求，我們就要有所回應。”沿河鄉黨委書記易偉稱。

據介紹，這座加工坊目前有大型縫紉平車40臺，還設置了專門的培訓教室，可滿足50人的就業需求，哪怕村民沒有相關知識技能，也能通過培訓掌握。

安全飲水、就業增收、看病就醫……如果處理不好這些涉及群眾利益的“小事”，不僅會給群眾生活帶來困擾，還容易引發矛盾。

城口的解決辦法是，將群眾訴求逐一明確辦理責任方、流程、時限。針對鄰里糾紛、人居環境等事務，發揮老黨員、新鄉賢、院落長等群體人熟、地熟優勢，整合村（居）民議事會等自治載體，引導群眾辦好“家事、私事”；針對產業發展、務工就業等事務，推動黨委、政府牽頭辦，鄉鎮、街道及時收集匯總，集體討論研究解決辦法；針對村級公共事項，嚴格按照“四議兩公開”程序討論決策，限時辦結；針對縣級部門職責事項，督促職能部門配合辦，由鄉鎮街說事處牽頭協調，縣級職能部門聯動辦理。

同時，通過“村社區吹哨，黨員干部報到”制度、“一街鎮一法官”“一鄉一檢察官”“一村一警”“村（居）法律顧問”工作機制，促進黨員干部、司法工作者定期下沉一線，讓群眾能直接跟“對的人”說困難。

“涉及法律的，和律師說；涉及產業問題的，和村干部說；涉及發展大事的，和鄉鎮黨員干部說，往往事情說完了，群眾情緒理順了，問題也就解決了。”城口縣委組織部相關負責人介紹。

抓好落點 讓訴求有回音

“太感謝你們了，解決了我們生產上的大問題，要給你們點一個大大的贊！”周溪鄉雙龍村村民顧永芝開心地說道。

今年2月，顧永芝通過群眾說事點反映了自家堰渠滲水、無法灌溉農田的問題。鄉黨委、政府收到反映的問題后，立即集體討論研究，制訂解決方案，經過近一個月的現場施工處理，堰渠滲水問題得到徹底解決。村干部在周溪鄉雙龍村開展回訪工作時，受到許多村民的熱烈歡迎。

“周溪鄉根據產業、人文、地域等特點，成立了7個村級群眾說事站，通過建立說事評議制度，讓黨員干部為民辦事從籠統要求轉變為機制督辦。從受理群眾訴求開始，辦事過程全流程公開，還會定期組織干部開展回訪，做到全流程閉環。”周溪鄉黨委書記張秀林介紹道。

在問題辦理過程中，群眾可以隨時在手機上查詢辦理進度。問題解決后，信息將通過多種方式及時傳遞給當事人。最后，干部還會通過微信消息、電話回訪、實地走訪等形式，征詢群眾對辦理結果的意見，凡是對群眾反映問題“有問不答”的，由鄉紀委跟蹤督辦，約談責任人，并把響應率、辦結率、滿意率等作為村干部年度考核的一項重要內容，有效杜絕“說而不議、議而不辦、辦而不結、結而無效”。

自推行“群眾說事、干部答題”機制以來，城口縣已有效解決群眾各類問題困難480余件，做到“小事了結在村社、急事化解在鄉鎮、大事解決在縣內”，實現90%的矛盾糾紛在鄉、村化解，全縣矛盾糾紛化解率達98.2%。