全國(guó)兩會(huì)：如何推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

走過(guò)新時(shí)代十年非凡歷程，我國(guó)發(fā)展站上新的更高起點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)入新的關(guān)鍵一程。開(kāi)局之年逢換屆，今年兩會(huì)不僅是了解中國(guó)內(nèi)政外交的重要窗口，還是觀察新階段下全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化如何定向、開(kāi)局、落棋的關(guān)鍵風(fēng)向標(biāo)。

3月5日上午，人民大會(huì)堂，熱烈掌聲中，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人步入會(huì)場(chǎng)，在主席臺(tái)就座。在此開(kāi)幕的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議，聽(tīng)取政府工作報(bào)告：“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)5.2%，十年增加近70萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長(zhǎng)、邁向高質(zhì)量發(fā)展。”

國(guó)際社會(huì)熱切關(guān)注今年的中國(guó)兩會(huì)。未來(lái)五年，是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。中共二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。”習(xí)近平總書記不久前亦強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須抓好開(kāi)局之年的工作。

開(kāi)局之年逢換屆，今年兩會(huì)不僅是了解中國(guó)內(nèi)政外交的重要窗口，還是觀察新階段下全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化如何定向、開(kāi)局、落棋的關(guān)鍵風(fēng)向標(biāo)。

這十年，總書記的兩會(huì)關(guān)切

2013年起，習(xí)近平總書記連續(xù)10年出席全國(guó)兩會(huì)，50余次參加團(tuán)組審議討論，面對(duì)面聽(tīng)取數(shù)百位代表委員發(fā)言，留下許多暖心瞬間。今年全國(guó)兩會(huì)前夕，新華社記者走訪了10位代表委員，聽(tīng)他們講述同總書記交流的生動(dòng)情景。

他們中，有來(lái)自“高原孤島”的白瑪曲珍代表。2013年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記關(guān)切地詢問(wèn)這位西藏林芝市墨脫縣德興鄉(xiāng)黨委副書記：“現(xiàn)在到墨脫的路通了沒(méi)有？”

當(dāng)年10月，墨脫第一條公路全線通車。一條路改變的是墨脫的命運(yùn)，也是各族群眾的命運(yùn)。白瑪曲珍感嘆：“光明的路，我們?cè)阶咴綄挸ǎ　?/p>

他們中，有當(dāng)選過(guò)三屆全國(guó)人大代表的朱國(guó)萍。9年前，她把社區(qū)里的故事帶到了全國(guó)兩會(huì)上。朱國(guó)萍“呱啦松脆”地講，總書記稱贊道：“講故事比講道理更好。”朱國(guó)萍說(shuō)，總書記特別愛(ài)聽(tīng)基層代表說(shuō)那些有泥土味、帶煙火氣的故事，“故事里是老百姓的期盼，故事里也含著民主的大道理”。

他們中，有來(lái)自革命老區(qū)的明經(jīng)華代表。8年前，在全國(guó)兩會(huì)上，他把百歲老紅軍王承登的一封信帶給了習(xí)近平總書記，帶來(lái)了老紅軍發(fā)展贛南油茶產(chǎn)業(yè)的心聲。總書記摘取了這封信的幾段話念給大家聽(tīng)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的部委負(fù)責(zé)同志說(shuō)：“這個(gè)可以去做些調(diào)研。”

他們中，有赫哲族代表劉蕾。7年前的全國(guó)兩會(huì)上，總書記聽(tīng)她講起《烏蘇里船歌》，親切地說(shuō)：“這首歌早就耳熟能詳，還會(huì)哼唱，歌中描繪的就是中華民族大家庭和睦團(tuán)結(jié)的美好景象。”

總書記的話讓劉蕾備受鼓舞，她邀請(qǐng)總書記到自己的家鄉(xiāng)去看看。總書記高興地說(shuō)：“一定去看看。”

他們中，有來(lái)自新疆的代表買買提依布熱依木·買買提明。2017年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記通過(guò)一個(gè)接一個(gè)的提問(wèn)，深入了解買買提依布熱依木和鄉(xiāng)親們的生活。總書記的關(guān)心讓買買提依布熱依木十分激動(dòng)，亮起嗓門說(shuō)了聲：“黨的政策亞克西！”

習(xí)近平總書記回應(yīng)他：“亞克西！”

回到新疆后，買買提依布熱依木和鄉(xiāng)親們齊心協(xié)力“種下石榴樹(shù)，開(kāi)出團(tuán)結(jié)花，結(jié)出幸福果”。

他們中，有“干了大半輩子村支書”的王銀香代表。2018年全國(guó)兩會(huì)上，她向總書記匯報(bào)了山東省曹縣五里墩村如何從一窮二白的貧困村發(fā)展到業(yè)興景美的富裕村……她講得動(dòng)情，總書記聽(tīng)得仔細(xì)。從北京回村的第一時(shí)間，王銀香把總書記的話原汁原味講給鄉(xiāng)親們聽(tīng)，大家下定決心，要把總書記的要求落到實(shí)處。

他們中，有70多歲的李連成代表。2019年全國(guó)兩會(huì)上，這位河南省濮陽(yáng)市慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記向總書記匯報(bào)了農(nóng)民的8個(gè)夢(mèng)想。李連成一條條講得生動(dòng)，總書記一句句聽(tīng)得認(rèn)真。村里人的夢(mèng)想也是億萬(wàn)農(nóng)民的夢(mèng)想。如今，李連成說(shuō)：“我向總書記匯報(bào)了農(nóng)民的夢(mèng)想，一個(gè)個(gè)都在實(shí)現(xiàn)。”

他們中，有來(lái)自武漢的禹誠(chéng)代表。2020年5月，在湖北代表團(tuán)審議會(huì)場(chǎng)，習(xí)近平總書記說(shuō)：“我特別提出湖北代表團(tuán)一定得來(lái)一下，你們是湖北6000多萬(wàn)人民的代表，我要看望一下大家。”

聽(tīng)到總書記的話，禹誠(chéng)濕了眼眶，他向總書記說(shuō)起武漢市民在疫情防控期間吃到活魚(yú)的感激之情，起身向總書記鄭重地鞠躬：“大家委托我一定要說(shuō)一聲‘謝謝！”

禹誠(chéng)感慨：“對(duì)群眾的冷暖多在意，關(guān)懷就有多細(xì)致入微。”

他們中，有與樹(shù)打了大半輩子交道的周義哲代表。兩年前，在全國(guó)人大內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng)，他向總書記報(bào)告了自己從“砍樹(shù)人”到“看樹(shù)人”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記說(shuō)：“你的這個(gè)身份轉(zhuǎn)變正是我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。”

一群人職業(yè)的改變反映了時(shí)代的壯闊變遷，折射出中國(guó)走綠色發(fā)展之路的堅(jiān)定決心。

他們中，有跑遍了四川涼山州每個(gè)縣的益西達(dá)瓦委員。2022年全國(guó)兩會(huì)上，總書記看到了益西達(dá)瓦帶來(lái)的兩張“懸崖村”今昔對(duì)比照，關(guān)切地問(wèn)起鄉(xiāng)親們的生活情況。益西達(dá)瓦高聲回答：“村里發(fā)展起了旅游業(yè)，日子越來(lái)越好。”

如今，貧困村變成幸福村，益西達(dá)瓦笑著說(shuō)：“從揪心到放心，總書記始終惦記著困難群眾。”

全國(guó)兩會(huì)將如何解題中國(guó)式現(xiàn)代化

新的一年，世界依然動(dòng)蕩不安，烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)已逾一年，多重因素疊加下，全球治理赤字有加重之勢(shì)。有評(píng)論認(rèn)為，地緣政治沖突、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)前景日趨分化等難題，都向中國(guó)提出新的期許。

3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告。工作報(bào)告對(duì)過(guò)去一年和五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和主要工作進(jìn)行了回顧，并提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策取向和政府工作的重點(diǎn)任務(wù)。

從本次政府工作報(bào)告的整體內(nèi)容來(lái)看，有兩個(gè)尤其突出的特點(diǎn)：一是穩(wěn)中求進(jìn)、求真務(wù)實(shí)；二是積極有為、提振信心。

首先，報(bào)告為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定了諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括5%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。事實(shí)上，早在今年開(kāi)年之時(shí)，外界便普遍看好中國(guó)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)強(qiáng)勁復(fù)蘇，有望成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“強(qiáng)有力的引擎”，為世界發(fā)展提供新動(dòng)力。這一增速目標(biāo)，與外界早些時(shí)候預(yù)測(cè)的5%至6%的增長(zhǎng)區(qū)間基本一致。

同時(shí)，報(bào)告還設(shè)定了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右的目標(biāo)，與2022年“1100萬(wàn)人”的目標(biāo)相比略有上升，這一目標(biāo)也是近年最高。這一調(diào)整建立在對(duì)去年目標(biāo)超額完成的基礎(chǔ)上，同時(shí)也與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)相一致。

不過(guò)，俄烏沖突造成的全球高通脹仍在持續(xù)，新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟(jì)修復(fù)仍需時(shí)日，國(guó)內(nèi)需求和民營(yíng)企業(yè)預(yù)期的恢復(fù)亦不會(huì)一蹴而就……本次并未設(shè)定更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，主要是考慮到上述問(wèn)題引起的巨大不確定性，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段保留必要的政策空間，體現(xiàn)出較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。綜合而言，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，可以說(shuō)是一個(gè)能夠反映經(jīng)濟(jì)修復(fù)的合適目標(biāo)，也體現(xiàn)政府工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。

其次，報(bào)告為今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出了諸多論述，向外界傳遞出積極信號(hào)，提振市場(chǎng)主體的信心。例如要保持政策連續(xù)性針對(duì)性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力等。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要加力提效。所謂“加力”，就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度，推動(dòng)財(cái)力下沉；所謂“提效”，就是要提升政策效能，令政策能更加精準(zhǔn)有力地發(fā)揮作用。

值得注意的是，在財(cái)政政策方面，“積極”的主基調(diào)仍未改變，但具體的表述與去年有些不同。2022年政府工作報(bào)告中用的是“提升效能”，今年則用的是“加力提效”，顯示出今年政府將更為積極地利用財(cái)政手段刺激經(jīng)濟(jì)。

對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的調(diào)整，也折射出今年財(cái)政政策“加力提效”的趨勢(shì)。例如，今年設(shè)定目標(biāo)財(cái)政赤字率為3.0%，新增地方政府專項(xiàng)債規(guī)模為3.8萬(wàn)億，分別比上年高出0.2個(gè)百分點(diǎn)和1500億。

最后，本次2023年政府工作報(bào)告，是本屆中央政府在全國(guó)人大代表大會(huì)上所作的最后一次工作報(bào)告，承前啟后的意義更為凸顯。因此，本次報(bào)告既有對(duì)過(guò)去一年政府工作的總結(jié)，也花了較大篇幅對(duì)過(guò)去5年國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了回顧。

如果要用一個(gè)詞來(lái)概括過(guò)去一年中國(guó)政府工作的成績(jī)單，應(yīng)該說(shuō)是“尤為難得”。在國(guó)內(nèi)國(guó)際多重超預(yù)期因素沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，卻仍穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，在全國(guó)高通脹的背景下“逆勢(shì)而行”，2022年將通脹率控制在了2%的低水平，是一個(gè)舉世矚目的成就。

如果要用一個(gè)詞來(lái)概括過(guò)去5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就，應(yīng)該說(shuō)是“極不平凡”。報(bào)告指出，過(guò)去5年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，廣大人民群眾的民生福祉也不斷增加。最令人們關(guān)注的是，面對(duì)持續(xù)3年多的新冠肺炎疫情，黨中央因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控政策措施，全國(guó)人民共克時(shí)艱，共同打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，為2023年的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇贏得了先決條件。

“做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，沒(méi)有捷徑，實(shí)干為要。”工作報(bào)告總結(jié)過(guò)去5年工作時(shí)，這一句話尤為令人印象深刻。

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。在起步的重要時(shí)刻，本次報(bào)告為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展錨定目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明方向，向世界展現(xiàn)中國(guó)人民砥礪奮進(jìn)的決心。

全國(guó)兩會(huì)釋放了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁回升的信號(hào)

“中國(guó)設(shè)定今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)”“強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，設(shè)定新增1200萬(wàn)人左右的城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)”“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)定復(fù)蘇，展現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展巨大潛力和勢(shì)頭”……路透社、法新社、美聯(lián)社等國(guó)際媒體向全球受眾迅速播報(bào)來(lái)自中國(guó)兩會(huì)的重要信息。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功，得益于巨大體量和巨大活力”“中國(guó)科技成果的廣泛應(yīng)用也為以東南亞地區(qū)為代表的周邊區(qū)域提供發(fā)展動(dòng)能”“中國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響”“中國(guó)對(duì)全球化的推動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)世界更具包容性的發(fā)展”……第一時(shí)間，海外專家學(xué)者、各界人士聚焦中國(guó)兩會(huì)，作出積極評(píng)價(jià)并進(jìn)行深入解讀，對(duì)中國(guó)發(fā)展前景及其全球積極影響充滿期待。

從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)到更大力度吸引和利用外資宣示，從加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系到推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，在中國(guó)全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，國(guó)際社會(huì)從兩會(huì)讀出新征程上中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的舉措與步伐，讀出中國(guó)發(fā)展傳遞給全球的信心、暖意和動(dòng)力。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以反彈之勢(shì)拉開(kāi)了兔年的序幕，如此開(kāi)局表現(xiàn)提高了今年全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁增長(zhǎng)的可能性。

過(guò)去5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5%以上，好于全球平均水平；10年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量翻了一番，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)居于首位。今年中國(guó)提出5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，印證了之前不少經(jīng)濟(jì)專家的判斷：2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)。

全國(guó)兩會(huì)釋放了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁回升的信號(hào)。一個(gè)正飽受通脹與衰退困擾的世界，需要的正是中國(guó)這樣的活力。

踏上新的征途，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不管風(fēng)云如何變幻，集中精力辦好自己的事情，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路，新時(shí)代中國(guó)必將在不可逆轉(zhuǎn)的復(fù)興進(jìn)程中創(chuàng)造更大輝煌！

（新華網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等）