美歐產業補貼加速全球新一輪綠色博弈

張茉楠

近期，美國《通脹削減法案》補貼名單及實施細則正式發布，而歐盟也出臺了《凈零工業法案》和《關鍵原材料法案》，全球新一輪綠色博弈正在加速。

2022年8月，美國國會通過了《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act of 2022，簡稱IRA），在該法案中，美國旨在用大規模產業補貼政策引導未來十年投入3690億美元用于能源安全和氣候變化領域投資，發展在岸綠色工業生產和刺激綠色消費，支持和保護本土制造業，保持在全球市場中的競爭力，并力圖在電動車和電池領域“牽制中國”。

根據《通脹削減法案》規定，享受抵免資格必須符合三個條件：一是汽車最終組裝是在北美進行；二是汽車電池關鍵礦物要有一定比例來自北美自由貿易伙伴，或在北美回收；三是電池組件有一定的比例須在北美制造。這實質是將在“美國本土以及北美”以外地區組裝的電動汽車，徹底排除在稅收抵免政策之外。

《通脹削減法案》不僅明顯違背了世界貿易組織的非歧視性原則，更嚴重破壞了開放經濟和公平競爭環境、損害了其他經濟體的產業利益。所以，包括歐盟在內的美國盟友都感受到“背刺”，甚至表示要進行反制。

美歐圍繞《通脹削減法案》展開的博弈，折射出跨大西洋之間的裂痕，“跨大西洋同盟團結”的不對等性進一步凸顯。美歐雖是盟友，但美國視自身利益高于一切，俄烏沖突升級后，美國坐收漁利，而歐洲竭力擺脫對俄羅斯的能源依賴，轉而購買美國液化天然氣（LNG），這種以對美國依賴取代對俄羅斯依賴的制裁，正在“扼殺”歐洲。……