交通工程前期工作管理應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計

何軍

關(guān)鍵詞：交通運輸；前期工作；信息管理系統(tǒng)

中圖分類號：TP311.5 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2023）02-0078-03

1 背景與意義

“十四五”是加快建設(shè)交通強國的第一個五年規(guī)劃期，也是推動交通強國建設(shè)行穩(wěn)致遠的重要戰(zhàn)略機遇期。深入推進交通運輸行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，促進行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，對于加快建設(shè)交通強省，構(gòu)建交通運輸新發(fā)展格局，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。同時，如今公路水運建設(shè)在前期工作推進中剛性約束持續(xù)增大，特別是在土地審批、環(huán)境保護、地材供應(yīng)等方面較為突出。目前傳統(tǒng)的依靠人工管理、紙質(zhì)文件傳遞的工作方式，不僅與國家數(shù)字化、信息化發(fā)展總體要求不符，同時也制約著項目推進進度。

通過信息化、數(shù)字化方式開展交通運輸項目前期管理工作，實現(xiàn)對工程建設(shè)前期項目審批工作進行全流程監(jiān)督，可以提高各項目參與單位之間的信息共享效率，減少各單位組織機構(gòu)重復(fù)核查采集信息的時間、人力和管理成本的投入，推動“綠色交通、數(shù)字交通”發(fā)展。主要實現(xiàn)以下兩點目標：

（1）實現(xiàn)交通運輸建設(shè)項目電子化數(shù)據(jù)收集處理。實現(xiàn)項目前期工作盡職履責情況的電子化監(jiān)察，管理部門對責任單位的監(jiān)督檢查及數(shù)據(jù)資料實時跟蹤；基于匯集的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享和科學(xué)性計劃決策，從而提高重點項目工作的推進進度。

（2）實現(xiàn)交通運輸建設(shè)項目數(shù)字化監(jiān)督管理。實現(xiàn)來自交通運輸建設(shè)管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、造價管理等部門的建設(shè)項目前期工作基本信息資源的匯聚，構(gòu)建集項目審批和項目督查為一體的建設(shè)項目管理體系，提高公路水路建設(shè)市場的監(jiān)管水平。

2 設(shè)計方案

交通工程前期工作管理應(yīng)用系統(tǒng)主要功能分為兩部分，一部分是系統(tǒng)管理功能，包括：用戶及權(quán)限管理、資料查詢、待辦提醒、短信郵件提醒；另一部分是業(yè)務(wù)功能。包括：流程管理（申報、審核、立項、檢查、評審、結(jié)項）、項目資料歸檔、項目統(tǒng)計分析、項目考核管理、通知公告等[1]。

2.1 系統(tǒng)功能需求

（1）交通工程前期工作管理系統(tǒng)。實現(xiàn)交通運輸前期參與單位管理、前期文件管理、數(shù)據(jù)集成和前期工作推動流程記錄等業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化支撐。

（2）建設(shè)應(yīng)用支撐平臺。建設(shè)應(yīng)用支撐平臺，包括B/S客戶端和手機移動端在內(nèi)的項目綜合看板、項目流程管理、項目入庫管理、項目執(zhí)行管理、項目資料歸檔、項目統(tǒng)計分析、項目考核管理等[2]。

（3）建設(shè)軟硬件支撐平臺。依托云平臺基礎(chǔ)設(shè)施資源，配置滿足本系統(tǒng)運行要求的計算、存儲、備份、網(wǎng)絡(luò)、安全等資源及應(yīng)用支撐軟件等服務(wù)[3]。

2.2 系統(tǒng)性能需求

系統(tǒng)應(yīng)當在100人同時在線，正常隨機使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行各種操作30分鐘的情況下，滿足相關(guān)性能指標。

續(xù)表2：

3 核心業(yè)務(wù)分析

交通工程項目前期工作并不是普通的調(diào)研，而是交叉到各個行業(yè)。工程在動工開建前，必須在規(guī)劃、土地、水保、環(huán)保、投資及工程招投標等各環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)，符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)的同時，還需要達到規(guī)定的技術(shù)標準，公路建設(shè)管理是一個融合性的工作，和大量專業(yè)主管部門對接，需要做好前期的配合、商榷，從而才能有效推進工程的進行，滿足施工建設(shè)需要。綜上所述項目前期工作具有一定的難度，需要通過科學(xué)控制，才能將施工難度控制在低位。控制好前期工作，需要應(yīng)對好項目投資內(nèi)容的改變，做好交通項目審批權(quán)限的界定，對項目管理的主體、內(nèi)容、形式區(qū)分明確，才能實際提高項目的審批速度，減小項目難度。

針對交通運輸項目工作中心主要業(yè)務(wù)問題及根源分析，結(jié)合業(yè)務(wù)體系現(xiàn)狀、行業(yè)信息化現(xiàn)狀，確定本項目建設(shè)總體目標。

3.1 布局分析

根據(jù)建設(shè)內(nèi)容的服務(wù)對象及數(shù)據(jù)類型，將采用統(tǒng)一部署的布局方式進行總體布局。如圖1所示，交通運輸項目前期工作管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署于交通云平臺互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及應(yīng)用支撐平臺部署在交通云平臺交通行業(yè)專網(wǎng)。部署內(nèi)容包括服務(wù)器主機、存儲系統(tǒng)、備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和安全系統(tǒng)等硬件，以及應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用支撐平臺等軟件。系統(tǒng)相關(guān)用戶均在互聯(lián)網(wǎng)通過Web端及App進行系統(tǒng)應(yīng)用[4]。

3.2 架構(gòu)分析

交通運輸項目前期工作管理系統(tǒng)自下而上由基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、展現(xiàn)層等5層結(jié)構(gòu)，以及信息安全、標準規(guī)范、建設(shè)與運維管理3個保障體系共同構(gòu)成。具體系統(tǒng)架構(gòu)如圖2 所示。

基礎(chǔ)支撐層為系統(tǒng)和數(shù)據(jù)提供支撐的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、主機和存儲系統(tǒng)、安全系統(tǒng)及其配套的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等支撐軟件；數(shù)據(jù)資源層負責各種動、靜態(tài)信息資源的分類存儲及數(shù)據(jù)讀寫支撐；應(yīng)用支撐層為實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)性通用功能提供技術(shù)支撐；業(yè)務(wù)應(yīng)用層實現(xiàn)各業(yè)務(wù)功能需求的軟件系統(tǒng)；展現(xiàn)層是應(yīng)用系統(tǒng)與用戶之間信息交互的渠道；信息標準規(guī)范體系包括工程建設(shè)中各個層面應(yīng)遵守的國家和地方相關(guān)技術(shù)標準；信息安全保障體系提供安全支撐；建設(shè)與運維管理保障體系確保系統(tǒng)從建設(shè)到運維全過程的順利實施[5]。

3.3 核心流程分析

交通運輸工程項目前期工作涵蓋了眾多部門，要做好各環(huán)節(jié)工作的對接，不同角度體現(xiàn)工程內(nèi)核情況。前期準備內(nèi)容有：項目可行性研究和項目建議書的編制與報批；全面做好規(guī)劃部門主管項目規(guī)劃選址意見的審批，形成書面材料；協(xié)調(diào)辦理國土部門主管建設(shè)項目用地的預(yù)審意見審批；做好施工現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害危險性的評估和預(yù)測；辦理水利部門主管水土保持方案的具體內(nèi)容報批；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)環(huán)保部門協(xié)調(diào)好工程對環(huán)境影響報告批示；提交工程可行性研究報告；對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征地方案必須提供報批佐證；對施工現(xiàn)場的管、線、纜進行遷移，只有全面做好前期準備工作，才能證件齊全地開工，保證公路建設(shè)順利推進[6]。

根據(jù)相關(guān)管理要求，交通運輸工程項目前期管理核心業(yè)務(wù)流程包括立項批復(fù)、工可報告、工可批復(fù)、初設(shè)批復(fù)、施設(shè)批復(fù)、招標、施工許可、通航安全等各環(huán)節(jié)。具體流程如圖3所示。

3.4 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計方案

根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計目標及架構(gòu)設(shè)計，主要實現(xiàn)項目前期工作標準化、流程化管理，項目工作流程及要件配置化管理、項目執(zhí)行過程跟蹤管控及資料自動化歸檔、項目多維度數(shù)據(jù)化統(tǒng)計分析與考核，以提高項目前期執(zhí)行與管控效率和質(zhì)量。

3.4.1 項目綜合模塊

本模塊主要提供對前期工作執(zhí)行相關(guān)信息的總體展現(xiàn)，以可視化的方式直觀展示各項目整體前期工作流程以及當前所處流程節(jié)點，各流程處理時間及耗時、處理進度預(yù)警信息、相關(guān)要件完成情況等，并結(jié)合地理信息平臺進行批復(fù)路線方案GIS圖查詢展示，直觀便捷地對項目前期工作進行管控。

3.4.2 項目流程管理模塊

本模塊實現(xiàn)交通工程各類別項目前期工作的流程模板管理，以支撐項目前期工作的流程化配置驅(qū)動。由項目分類字典管理、工作流程模板管理、流程模板配置管理組成。

包括對項目類別、分類要求及說明信息等的新增、修改、刪除維護管理；對主要工作環(huán)節(jié)、各環(huán)節(jié)邏輯關(guān)系、各環(huán)節(jié)要件、各要件依賴關(guān)系、各環(huán)節(jié)各要件負責單位角色配置；系統(tǒng)中各類模板的新建、修改、刪除，從已有模板創(chuàng)建，模板的啟用、禁用等；實現(xiàn)一個項目類別多個流程、一個流程多個項目類別的多對多的關(guān)系管理。

3.4.3 項目入庫管理模塊

本模塊實現(xiàn)交通工程各類別前期工作項目的創(chuàng)建與配置管理。由項目信息管理、項目配置管理、項目計劃管理組成。

包括項目名稱、項目編碼、基本信息等的新增、修改、刪除功能；對流程各環(huán)節(jié)負責單位進行設(shè)定并下發(fā)，各環(huán)節(jié)負責單位或負責人設(shè)定與管理；項目各環(huán)節(jié)計劃時間設(shè)定。

3.4.4 項目執(zhí)行管理模塊

本模塊實現(xiàn)交通工程前期工作項目的執(zhí)行動態(tài)跟蹤管理，以達到對前期工作項目的實時管控。由工作任務(wù)管理、任務(wù)依賴分析、任務(wù)交付管理、任務(wù)跟蹤管理、任務(wù)預(yù)警提醒、任務(wù)流程控制組成。

包括對應(yīng)用戶登錄系統(tǒng)即可查看分配的任務(wù)，以及任務(wù)相關(guān)的要求、辦事流程、交付物模板及相關(guān)信息；待處理、已處理任務(wù)，任務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)；查詢當前任務(wù)的依賴前置環(huán)節(jié)以及后續(xù)影響環(huán)節(jié)；對應(yīng)節(jié)點交付物的在線提交，修改及刪除，支持交付物版本管理；實時反饋當前任務(wù)執(zhí)行情況或存在的問題，根據(jù)任務(wù)執(zhí)行問題，提起計劃變更流程，系統(tǒng)自動調(diào)整相關(guān)節(jié)點計劃；系統(tǒng)自動對任務(wù)進行到期預(yù)警提醒和考核；在特殊情況下提請專項審批，調(diào)整相應(yīng)節(jié)點邏輯及要件交付要求，系統(tǒng)自動調(diào)整相應(yīng)設(shè)置。

3.4.5 項目資料歸檔模塊

本模塊實現(xiàn)交通工程各類別前期工作項目的相關(guān)要件資料歸檔管理。由項目要件打包、要件歸檔管理組成。

系統(tǒng)對單個項目或多個項目相關(guān)要件的打包管理，自動根據(jù)項目流程環(huán)節(jié)將項目相關(guān)要件資料建立相應(yīng)目錄結(jié)構(gòu)；系統(tǒng)按照項目類別、流程節(jié)點類別、要件類別對項目要件資料進行分類歸檔管理。

3.4.6 項目統(tǒng)計分析模塊

本模塊實現(xiàn)交通工程各類別前期工作項目的分析統(tǒng)計。由項目分類統(tǒng)計、項目執(zhí)行時間統(tǒng)計分析、任務(wù)延期情況統(tǒng)計、要件合格率統(tǒng)計分析、項目對比分析組成。

系統(tǒng)按照項目年度、類別、完成狀態(tài)、所處流程環(huán)節(jié)、負責單位等的實時統(tǒng)計，形成統(tǒng)計報表；對項目整體執(zhí)行時間、流程各環(huán)節(jié)執(zhí)行時間、各環(huán)節(jié)要件完成時間等的實時統(tǒng)計；對項目各環(huán)節(jié)、各交付物執(zhí)行延期情況統(tǒng)計；對項目各環(huán)節(jié)交付要件統(tǒng)計分析；對同類項目或同一流程環(huán)節(jié)執(zhí)行時間、延期情況、交付物質(zhì)量等的對比分析，形成統(tǒng)計報告。

3.4.7 項目考核管理模塊

本模塊實現(xiàn)交通工程各類別前期工作項目執(zhí)行的數(shù)據(jù)化考核管理。由項目評分考核、負責單位評分考核組成。

根據(jù)項目的執(zhí)行情況數(shù)據(jù)進行各項目的考核評分；根據(jù)各單位項目執(zhí)行情況數(shù)據(jù)進行各項目的考核評分。

4 結(jié)論

交通工程前期工作管理應(yīng)用系統(tǒng)遵循和深入貫徹了交通運輸信息化發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的項目審批流程，合理配置交通運輸科技資源，發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進交通運輸現(xiàn)代化中的作用，促進行業(yè)數(shù)字化升級和轉(zhuǎn)型。將有效解決過去項目前期工作審批流程基于紙質(zhì)或電子文檔和二維圖紙的信息流轉(zhuǎn)方式，以及各審批部門之間信息孤島、信息不同步、信息不準確等問題[7]。有效提升了審批辦事效率，和審批過程的公開、公平、公正性。實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)源統(tǒng)一共享、項目審批過程跟蹤管理，項目歸檔全流程信息化，項目各環(huán)節(jié)可追溯查詢，大大提高了各審批部門管理的行政效能和公共服務(wù)能力。