構建世界領先的中國零碳金融體系踐行金融新發展理念

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上宣布，中國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。中國的“雙碳”承諾，既是中國應對全球氣候變化的大國擔當，也是中國以碳中和推動經濟綠色轉型和全面建設社會主義現代化強國的戰略選擇。實現碳達峰碳中和是中國經濟低碳和可持續轉型的切實目標，是中國新發展理念下推動高質量發展的具體落實和最重要力量，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。碳中和標志著前所未有的全球共識與行動的形成，也意味著中國和世界發展范式的深刻轉變。

實現碳達峰碳中和是中國經濟發展的“范式轉變”，也必然推動中國金融的“范式轉變”，向“零碳金融”全面轉型。零碳金融將包括建立支持中國經濟碳中和轉型的零碳投融資體系，管理現有金融資產負債表從高碳到低碳的重置風險，構建零碳金融宏觀管理框架，發展和國際接軌的零碳金融市場，以及中國金融機構在過程中實現自身的全面零碳轉型。

國際上，發展零碳金融已成為支持碳中和的新研究方向，盡管仍處于早期階段，但對零碳金融本質上是助力經濟實現“凈零碳排放”的關鍵因素已取得共識?？傮w上，現有研究對以下問題的探討還較少：一是理論研究滯后于實踐，在金融發展支持碳達峰碳中和的背景下，金融理論創新和政策研究的核心突破和發展方向是什么？二是對現有金融理念服務碳中和的重點研究不透徹，如以環境保護為主的綠色金融、彌補氣候融資缺口的氣候金融，可持續發展框架下的可持續金融等，為什么難以全面滿足應對碳中和轉型挑戰？支持碳中和的金融應具備怎樣的特征和內涵？三是對國際零碳金融政策體系的剖析不足，歐美國家把碳中和轉型視為獲得經濟利益和引領全球的重要戰略，以此構建氣候治理和金融治理兼容的政策體系，從系統性和整體性對其評估后能夠借鑒什么樣的經驗和教訓？四是對系統性構建零碳金融宏觀管理框架和零碳金融市場復合生態的理論和政策研究較為薄弱，應如何從政策制定和市場協調上聚焦金融服務實體經濟轉型和科技創新，助力“雙碳”目標盡早平穩實現？

中國金融理論界和業界需要從“范式轉變”產生經濟金融理論和制度創新的視角，基于全球金融參與環境治理、氣候治理和可持續發展的演變規律，開創性構建世界領先的零碳金融體系，踐行金融新發展理念。包括提出與中國碳中和目標一致的“零碳金融”特征和內涵，總結國際零碳金融政策體系架構和實踐的經驗教訓，從系統和整體層面研究建立符合中國國情的零碳金融宏觀管理框架，構建中國特色的零碳金融市場生態，在創建零碳金融體系中推進世界零碳金融治理機制的構建和發展，并在這個過程中推進中國金融的高水平對外開放。這是中國金融踐行新發展理念，“換道超車”走向世界前列的歷史機遇，也是中國金融貢獻世界零碳新金融體系的責任和擔當。

（朱民為中國國際經濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁、中國人民銀行原副行長。）