平臺經濟：我國經濟行穩致遠的重要力量

夏杰長 楊昊雯

摘? ?要：經過近兩年的專項治理，我國平臺經濟已進入常態化監管階段，將繼續成為我國經濟發展的重要引擎。我國經濟行穩致遠，離不開平臺經濟的有力支撐，平臺企業大顯身手正當時。當前，我國消費互聯網平臺趨于飽和，產業互聯網平臺發展潛力正逐步釋放，為經濟發展帶來了新的動能；平臺經濟新業態層出不窮，新興數字就業崗位不斷被創造出來，吸納了更多的勞動者就業；平臺企業參與國際競爭的作用日益凸顯，實體中小企業可以“借船出海”，通過跨境平臺推動“中國制造”走向全球，平臺企業還可以直接“走出去”將中國成功模式引入海外市場，帶動國內產業向外延伸，提高全球化發展水平，增強國際競爭力。未來，對平臺企業要堅持支持發展與監管常態化并重，持續發力，充分發揮平臺企業在引領發展、創造就業和國際競爭中的積極作用。

關鍵詞：平臺經濟；引領發展；創造就業；國際競爭

中圖分類號：F724.6? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2023）02-0014-14

基金項目：國家自然科學基金面上項目“生產網絡視角下服務業技術進步影響因素、機制及路徑優化研究”（72073139）；中國社會科學院創新工程項目“數字經濟賦能服務業高質量發展”（2022CJY1-005）。

作者簡介：夏杰長，中國社會科學院財經戰略研究院副院長，研究員、博士生導師；楊昊雯，中國社會科學院大學應用經濟學院博士研究生。

黨的二十大報告指出，要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”，“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”［1］。習近平總書記在《不斷做強做優做大我國數字經濟》一文中強調：“要把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業、服務業、農業等產業數字化，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。” ［2］這些重要論述為平臺經濟的發展指明了方向。2021年12月，國家發展和改革委員會等九部門聯合印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》，指出平臺經濟要規范健康發展。2022年3月，國務院金融穩定發展委員會專題會議提出，要促進平臺經濟平穩健康發展，提高國際競爭力。2022年7月召開的中共中央政治局會議再次提出“推動平臺經濟規范健康持續發展，集中推出一批‘綠燈投資案例”。2022年12月16日，中央經濟工作會議強調，“要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手”。各種政策信號和政策利好接踵而來，平臺企業大顯身手正當時。

當前，全球經濟亟待恢復，產業鏈供應鏈面臨結構調整和重新戰略布局；我國經濟快速從疫情中恢復，但恢復基礎尚不牢固，發展亟須提振信心。為此，要充分釋放平臺企業引領發展的作用。同時，經過近兩年的多源政策同頻共振與平臺企業自我革新，我國平臺經濟已經進入規范健康持續發展的新階段。平臺經濟是發展數字經濟的主力軍，是推動我國經濟發展的重要動能之一。厘清平臺經濟發展的理論機理，認清平臺經濟發展狀況及其困境，探索破局之策，讓平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手，具有重要的現實價值。

一、理論分析與作用機制

平臺經濟是我國經濟發展的重要引擎。平臺經濟是指伴隨數字技術的普及和應用而生的新的經濟組織形態［3］。數據是平臺經濟運行的核心［4］，網絡信息技術是平臺經濟的基礎支撐，平臺規則是基本指引，平臺企業是平臺經濟發展的基礎和依托［5］。平臺本身不生產產品，而是為產品或服務的供需雙方提供信息溝通、交易對接、品牌共建的交易場所，以促成多方交易。平臺上的交易主體越多，平臺企業盈利能力就越強［6］。巨型平臺企業普遍實現了有效的四方平臺模式，即平臺提供商匯集海量用戶、低付費廠商、適量廣告商的四方市場［7］。平臺經濟的理論特征有：規模效應、范圍經濟、長尾效應、普惠效應、網絡交叉外部性等。我國平臺經濟發展呈現的主要規律性特征有：一是業態日益豐富，平臺經濟的網絡效應與外部效應進一步提升；二是主體更為多元，平臺運行規則的公共品屬性日益突出；三是數據價值凸顯，圍繞數據的價值創造與增值正形成全新的數據價值鏈理論，并不斷深化。

正是平臺經濟發展所具有的新經濟特征與我國經濟得天獨厚的優勢相結合，才釋放出帶動經濟增長的巨大動能。這里分別論述平臺企業引領發展、創造就業、提升國際競爭力的理論機制。

（一）平臺引領發展的作用機制

平臺經濟作為生產力新的組織方式，在引領經濟社會發展中的地位和作用日益凸顯。平臺企業具備技術優勢，能夠有效促進供需匹配。在消費領域，電商平臺為實體企業拓寬了銷售渠道；在生產領域，工業互聯網平臺打通了企業生產經營中的痛點和難點。隨著平臺企業技術創新能力的不斷提升，其賦能實體企業轉型升級的作用日益突出，有助于我國經濟實現高質量發展。

1.平臺引領產業升級

平臺將多種數字化技術與服務嵌入全產業鏈發展之中。平臺引領產業結構升級的路徑主要有兩條：一是平臺能夠優化產業內的資源配置效率與水平、優化產業布局與結構，促進傳統產業向高附加值產業轉變。二是平臺通過減少產業間信息不對稱、打破時間和空間壁壘，將原本分散的產業融合在一起，實現產業間跨界融合、關聯協作［8］。如互聯網將原材料、生產廠商、配送物流、終端消費者鏈接起來，助力產業鏈橫向延長，形成了多產業融合創新平臺，催生出規模化定制等新業態。平臺經濟改變了產業組織結構，“去中介化”特征使生產與消費趨向扁平化，平臺將生產企業與消費用戶直接關聯進行交易。互聯網平臺企業沒有庫存、店面維護費用較低，且具有長尾效應，即在平臺完成固定成本投入之后，進一步擴大經營規模的邊際成本較低，基本為零［9］。通過長尾效應，平臺可以服務無數的客戶，擁有千億級客戶，增強了經濟活動的普惠性。平臺還能以低成本擴大銷售品種，滿足個性化需求，“小眾”需求的市場份額總和可以與那些熱銷產品所占市場份額相匹敵［5］，傳統的生產模式正在向按需生產和精益制造的模式過渡升級。

2.平臺實現降本增效

平臺使生產端能夠精準預測消費者需求，改變了實體企業盲目生產造成的原材料損耗、生產資料浪費和庫存積壓等局面，使以銷定產成為可能，以數據驅動的柔性制造更能高效反饋消費者需求。平臺經濟具有規模效應，隨著平臺用戶規模的擴大，單位產品價格下降，企業生產規模擴大，產品供應增加［10］。平臺企業同時生產多種產品的總成本低于分別生產各種產品的成本之和［11］，生產多種產品的平臺企業比單一產品平臺企業效率更高。平臺經濟與數字技術的發展，降低了生產成本、貿易成本以及搜索、運輸與追蹤成本等。世界貿易組織發布的報告顯示：數字技術及在線平臺和搜索引擎服務對貿易成本的降低發揮了重要作用，2000—2017年全球服務貿易成本下降了9%。同時，平臺還具有范圍經濟特征，數字平臺可以在一定區域范圍內，通過聯結企業、生產線、倉儲、物流等形成產能巨大的“云工廠”，構成一種協同制造業供應鏈體系、眾包服務平臺、生產物聯網的分布式生產模式［12］。平臺承接訂單并按照制造過程拆解分派給不同的制造企業，根據訂單及時按需調配平臺上的小微工廠，組建個性化“云生產線”，生產后統一進行物流配送，并實時監控各生產設備指標，既提高了生產效率，又保證了產品質量。

3.平臺引領科技創新，孵化新業態

我國多數頭部平臺企業具有科技創新屬性，擁有豐富的知識產權與專利技術，是數字時代科技創新的主力軍，可以依靠新技術孵化新業態，為引領發展注入新動能。一些頭部平臺企業建立了基礎研發機構，開始探索基礎科學領域，進行原始創新，它們已經孵化出具有世界先進水平的原創科技成果。頭部平臺的核心軟件架構與算法具有對外開源特征，使平臺具有開放共享、匯集眾智、增強合力、演化迭代的特性，能引領帶動同行業中的中小企業共同攻關創新。平臺能夠進行分布式創新與研發網絡構建，例如，數字研發平臺接到研發項目后，會從分散在全球各地的工程師與合作企業中選擇最合適的團隊進行分包。平臺會將項目設計的產品研發工序分解為更小的模塊單元，分配給合適的工程師，這些工程師可能來自國內研發中心，也可能來自海外研發中心。各個研發主體依托平臺協同合作、并聯推進，提高了研發創新的效率與專業化水平，加快了產品與技術的更新迭代速度。

4.平臺引領消費增長，促進消費升級

根據國際經驗，頭部平臺企業多集中在消費互聯網領域。消費平臺是鏈接消費服務供需雙方的關鍵設施，能夠挖掘消費潛力、促進消費升級、降低信息搜尋成本［13］。平臺通過集聚大量買賣雙方用戶群，積累大量有關需求方特點與供給方能力的鮮活數據，形成可動態調整的資源數據庫，通過提升服務供需匹配效率擴大交易范圍，通過創造的新業態與新服務滿足消費者的多樣化需求［14］。實體企業利用平臺，從潛在需求發現到新產品上架銷售只需短短數日。平臺經濟還豐富了民眾的生活，創新了服務業新業態，通過平臺，日常生活所需的點餐、購物、約車等服務都可以實現線上定制，培育了消費者數字化的消費習慣，實現了終端需求數字化。平臺經濟不僅能為消費者節省時間與花費，而且能提升商品和服務的質量。平臺消費端的搜索與推送功能將用戶的數據搜索記錄與地理定位技術結合，可以為消費者推薦附近或可能感興趣的產品和服務。平臺的“透明度”為許多服務行業解決了信息不對稱帶來的交易信任問題［7］。如電子商務平臺的用戶評價與商戶評級機制，能協助消費者作出最優抉擇。開放互聯的平臺突破了物理時空限制，企業與消費者只需通過認證登錄即可訪問平臺的海量資源，促進了全國乃至全球的商貿交流，平臺已成為擴大內需消費的重要渠道［15］。此外，支付平臺的發展，使交易數據具有了易驗證、高頻實時、顆粒度細等特征，降低了信用風險，促進了規范交易［12］。

（二）平臺創造就業的作用機制

平臺吸納創造就業靠的是“一點帶面”“一點帶鏈”，如一個電商主播帶動數個淘寶村，一個平臺電商帶動多條產業鏈。平臺創造的就業渠道可以歸納為三條：平臺助力中小企業，創造大量就業；平臺吸納靈活就業，催生新職業新崗位；平臺推動勞動力“虛擬”流動，打破時空限制，讓“老少邊窮”地區有了數字就業崗位。

1.平臺助力中小企業，創造大量就業

平臺經濟的興起和發展，降低了大眾創業的門檻和成本，互聯網融資平臺、第三方支付平臺等為融資困難的低資產群體提供了融資渠道。平臺活躍了經濟的微觀細胞——中小微企業，平臺使得過去依賴規模生產才能完成的生產經營行為，現在可交由小微企業完成。據有關數據統計，我國中小微企業提供了超過80%的城鎮就業崗位［16］。平臺聚集眾多的小微企業，創造出大量就業崗位。依托數字技術構建的數字平臺，能夠對勞動供需雙方進行高效率、大規模的精準匹配，提升勞動力市場的效率。根據中國人民大學勞動人事學院的測算，平臺經濟能夠帶動上下游就業，2021年僅阿里系平臺生態就帶動了超過6 000萬個就業機會。

2.平臺吸納靈活就業，催生新職業新崗位

平臺經濟改變了原有的固定制用工模式，勞動者可以在多平臺、多雇主之間自由轉換，工作時間、地點也更為自由。平臺可以實現短期契約、即時契約，從而使勞動報酬計算方式更為靈活。平臺所具有的靈活性吸引了越來越多自主擇業人員進入勞動力市場。同時，新業態創造了網絡主播、網絡營銷師、送餐員、小程序開發員等新的就業崗位，豐富了勞動者的職業選擇。此外，平臺的遠程展現功能、信譽擔保機制等還為進入線下勞動力市場有困難的勞動者、低收入群體、下崗工人等創造了就業機會。利用平臺，低收入群體可以用近乎為零的成本遠程便捷進入求職平臺，在全國范圍內尋找適合自己的就業機會，拓寬了就業渠道。

3.平臺推動勞動力“虛擬”流動

借助互聯網信息技術，勞動者不必物理流動就可以為企業提供多種形式的勞務服務，甚至可以實現“虛擬跨境流動”，這降低了地域時空、生活成本差異等因素對勞動力流動的限制。通過互聯網平臺，如遠程辦公平臺、互聯網醫療平臺、遠程教育平臺等，勞動力可以近乎為零的成本在家向全球任何地點的雇主提供服務。這不僅提升了勞動生產效率，而且催生了新業態，甚至有助于提升我國人才的國際競爭力。

（三）平臺提升國際競爭力的作用機制

平臺經濟引領對外貿易創新發展。平臺企業是對外貿易轉型升級的重要引擎。數字平臺是穩外貿促發展的重要“穩定器”，它不僅可以提升外貿企業的國際競爭力、增強海外用戶的依賴度，而且可以降低外貿企業進入國際市場的門檻，擴大零售進口消費規模，已經成為輸出中國智慧的重要載體。

1.平臺經濟降低國際貿易的傳統成本

在數字技術和平臺經濟發展背景下，通過貿易產品、工具和途徑的數字化升級創新，國際貿易各環節的成本支出能夠得到有效降低。一是在交易洽談和商務談判階段，大數據、互聯網、虛擬現實等數字技術能夠構建便利快捷、超越時空限制的信息交流渠道和平臺，減少由地理區位、社會文化、語言障礙等所引致的國際商務活動中的溝通壁壘，提高跨境貿易的雙邊交易磋商效率，抑制信息高度不對稱和溝通摩擦引致的成本支出增加。二是在交付和結算階段，數字化的全新動能將推動無紙化數字單證平臺、電子口岸和貿易線上保險服務等綜合體系的建設和完善，通過對各類貿易單據憑證的技術革新，構建透明、安全、高效、綠色的全球支付結算金融網絡，促進國際貿易領域一系列進出口程序的簡易化、便捷化、智能化和可持續化，有效降低跨境貿易的各類風險和成本支出。三是在物流運輸階段，一方面，通過人工智能、大數據、區塊鏈、云技術等數字技術，推動數字物流和海外倉數字化系統的快速發展；另一方面，規劃選擇高效率、低風險、全程可視化的實體貨物運輸方式和路徑，大大降低傳統貿易模式的運輸成本。

2.數字貿易平臺是海外市場的探路者

在尋找和對接客源階段，平臺企業通過大數據、互聯網、云計算、虛擬現實等數字化手段，基于對國際市場需求和客源海量數據的量化分析和趨勢預測，制定高效的客戶搜尋和需求對接策略，結合云端直播平臺、數字會展、搜索引擎等多元化的線上跨境營銷模式，有效開拓更廣闊的國際市場客源和訂單需求空間。平臺企業還能推動全球產業鏈發展、提高國際分工水平，利用其低成本優勢服務全球范圍內的產品與服務交易，引領數字經濟時代全球產業鏈創新，推動服務貿易發展。平臺企業國際化有利于提升其國際競爭力，能夠帶來新的用戶增長，使其擁有更廣闊的市場。同時，與國際領先的海外平臺競爭將倒逼平臺企業進行技術創新，有助于平臺積累管理經驗，在國際市場中的磨煉將全面提升平臺企業的競爭力。

3.跨境電商平臺為中小微企業國際化創造新動能

大型企業一般先在本土市場發展到一定規模后，再利用技術優勢、財務資源等實現國際擴張。跨境電商平臺的快速發展，改變了中小微企業國際競爭力的基礎，降低了中小企業進入海外市場的門檻，助力小微企業跨越數字鴻溝與成本阻礙。平臺突破傳統交易的時空限制，將本國廠商與國際消費者聯結起來，為本國中小微企業提供了專業化協同與信息共享。中小微企業可以依托跨境電商，實現低成本的“借船出海”，提升中小微企業國際競爭力［17］。

4.工業互聯網平臺是打造“雙循環”的重要引擎

工業互聯網平臺是支撐制造業全產業鏈資源匯聚、配置的新型基礎設施，是新的經濟增長極，不僅可以促進國內生產要素循環流轉，而且有力推動了全球范圍內資源優化配置，加強了國內外產業間的緊密聯系，推動我國產業邁向全球價值鏈的高端環節。工業互聯網平臺有助于本土龍頭企業增強國際競爭力、為廣大中小實體提供技術支持，更能在核心技術領域進行突破創新。

二、我國平臺經濟的發展態勢

平臺經濟是數字經濟時代下的新經濟模式，既是新一輪科技革命催生的新經濟業態，又是對傳統經濟的轉型升級。從2003年5月我國第一個平臺——“淘寶”誕生至今，平臺經濟經歷20年的發展，取得了巨大成績。進入新時代十年，我國平臺經濟快速發展，其在經濟社會發展全局中的地位與作用日益凸顯，特別是經過近兩年的治理，平臺經濟已邁入合規、健康持續發展的新階段，平臺企業在引領經濟發展、創造吸納就業、參與國際競爭中大顯身手。

（一）平臺經濟已成為引領發展的重要引擎

近幾年，我國在數字經濟領域取得了輝煌成績，2022年數字經濟規模已超過45萬億元，數字經濟與平臺經濟規模穩居世界第二［18］。2020年我國已經成為全球最大的數字支付市場，我國頭部互聯網支付平臺活躍用戶規模領先全球，截至2022年6月我國網絡支付用戶規模已達9.04億人。

第一，消費互聯網平臺激發內需活力。目前，我國頭部平臺企業以消費互聯網模式為主，平臺企業成為引領消費的重要引擎。國家信息中心發布的數據顯示：2021 年在線外賣收入占全國餐飲業收入的比重約為 21.4%，同比提高 4.5個百分點；在交通出行領域，2021 年網約車客運量占出租車總客運量的比重約為31.9%［19］。國家統計局發布的數據顯示：2022年，全國網上零售額達137 853億元，同比增長4.0%。其中，實物商品網上增長6.2%。《2022支付寶助力實體年度報告》顯示：2022年“夏日消費節”“金秋消費節”兩場平臺自創消費節累計拉動消費規模近650億元。

第二，工業互聯網平臺是我國經濟的新增長極。中國工業互聯網研究院發布的數據顯示：截至2022年，我國工業互聯網核心產業規模超過1萬億元，具備行業、區域影響力的工業互聯網平臺超過150個，連接工業設備總數達到7 900 萬臺，工業App突破59萬個，服務工業企業超過160萬家。工業互聯網是促進我國GDP增長的重要因素，2017年以來，我國工業互聯網產業增加值規模占GDP的比重呈現穩步增長趨勢。跨行業跨領域工業互聯網平臺是我國取得競爭優勢的基礎，2022年我國跨行業跨領域平臺數量已達到28家［20］。騰訊旗下工業互聯網平臺WeMake已連續三年入選國家級雙跨平臺，截至2022年底，該平臺已為42萬家制造業客戶提供服務，開放了4 900個工業App；京東“三網通”供應鏈平臺已為超過800萬家企業提供服務；百度智能云平臺已與超過300多家、22個行業的標桿企業建立合作關系。我國的平臺經濟發展能夠取得如此大的進步，貢獻因素有很多，最為重要的是“有為政府”與“有效市場”的結合：政府持續改善營商環境，建成眾多數字基礎設施；市場將大量資源、資金配置到了新興的平臺經濟產業。同時，我國14億的人口規模優勢，為平臺經濟發展奠定了龐大的網民基礎，截至2022年12月，我國網民規模已達到10.67億人。互聯網與智能手機的普及為平臺經濟的發展奠定了基礎。我國最完整的產業體系與良好的數字技術基礎設施為平臺經濟發展提供了技術支撐。截至2022年6月，我國互聯網寬帶接入端口數量達10.35億個，移動電話基站已達1 035萬個，光纜總長達5 791萬公里。我國5G范圍不斷擴大，實現了縣縣通5G、村村通寬帶，累計建成開通185.4萬個5G基站，總量占世界的60%以上［21］。

（二）平臺經濟穩崗促就業效果顯著

第一，平臺經濟催生新崗位新職業。中國互聯網絡信息中心發布的數據顯示：2020年上半年電子商務類崗位總數猛增，比2019年增加13萬個，其中直播行業崗位需求同比增加134.5%，2022年重點監測電商平臺累計直播場次超1.2億場，活躍主播近110萬人。截至2022年7月，我國已有97個數字職業［21］。工業互聯網平臺增加的人才需求，帶動了勞動者知識與技術升級，創造了許多新生交叉崗位，工業互聯網新生崗位需求不斷擴大。據中國工業互聯網研究院測算，2022年我國工業互聯網將帶動新增就業105.02萬人［20］。

第二，平臺共享保障靈活用工。2020年上半年，在疫情影響下，平臺和餐飲等企業通過協商調配人力資源，推動靈活用工模式進一步發展，開發了共享用工大數據平臺，通過數字化的方式提升供需對接能力，解決了特殊時期的用工效率問題，穩定了社會就業。數據顯示，2020年我國企業采用靈活用工的比例已達55.68%，超30%的企業表示將穩定或擴大靈活用工使用規模［22］。截至2021年底，國內靈活就業人員已經達到2億人，在外包與勞務派遣口徑下，艾瑞咨詢測算2021年我國靈活用工市場規模達到8 944億元，預計2022年市場規模將突破萬億元［23］。

第三，線上招聘培訓平臺助力穩就業。受新冠疫情影響，2020 年上半年，越來越多的企業創新招聘手段，線上招聘會、無接觸雙選會、網絡平臺面試等為就業者提供了更多求職機會。截至2020年6月，我國網上招聘用戶數達1.12億人，占全體網民比例的12.7%。此外，線上職業技能培訓確保就業者居家也能實現技能培訓不斷檔。諸如騰訊會議、釘釘等平臺助力企業線上辦公。據統計，截至2022年3月，騰訊會議注冊用戶數已超3億，釘釘已經服務超過2 100萬個企業用戶［21］。在線辦公平臺在支持企業復工復產、穩定就業方面發揮了不可忽視的作用。

第四，平臺助力人才返鄉創業就業推動鄉村振興。一方面，隨著鄉村互聯網普及率的提高，平臺已經認識到鄉村人才培育對振興鄉村經濟的重要性。電商平臺助力農村人才返鄉、城市人才下鄉，從而帶動了就業，如“騰訊為村”平臺開展專家下鄉活動，舉辦系列培訓講座，為各地村干部、鄉村電商負責人提供了學習機會；快手平臺發起的“鄉村振興官”項目，使“短視頻+直播”成為振興鄉村的“新農具”。據不完全統計，2021年電商平臺累計帶動771萬農民就地創業就業，618.8萬低收入人口因此增收。另一方面，線上銷售平臺、新媒體平臺宣傳等互聯網特色方式讓鄉村產品融入國內國際產業鏈和供應鏈，助力鄉村振興。商務部發布的數據顯示：2022年全國農村網絡零售額達2.17萬億元，同比增長3.6%。

總而言之，伴隨著平臺經濟發展而產生的新生產場景、消費場景、配送場景，孕育出新的就業機會與新的行業，這將有效彌補抵消平臺沖擊傳統產業導致的失業問題，在很大程度上疏解了我國經濟轉型和新冠疫情帶來的就業壓力，但也要防止和規制“人—機算法帶來的陷阱”，強化對勞動者權利的保障。

（三）平臺企業在國際競爭中大顯身手

2022年10月發布的《麥肯錫全球支付報告》顯示：我國為全球電子商務增長貢獻約17%，目前我國的零售電子商務銷售額約占全球的近50%［24］。我國平臺企業已在國際競爭中大顯身手。

第一，平臺企業加快國際化步伐。近年來，我國部分平臺企業已成功“出海”，市場價值排名前十的平臺企業中超過70%已進軍海外市場。平臺企業將“中國基因”植入海外電商平臺，樹立了中國品牌形象。數據顯示：騰訊近10年對外投資總金額達12 759.3億元，僅2021年騰訊對外投資同比增長59.6%。阿里巴巴2022財年第四季度公布數據顯示：公司全球化戰略加速推進，海外市場年度活躍消費者總數達到3.01億人，凈增長6 400萬人。國際批發業務方面，2022年中小外貿企業在阿里巴巴國際站平臺交易額同比增長46%。2022年，菜鳥聯合卡塔爾航空貨運、亞特拉斯航空開通了中國—巴西包機、中國—美洲航空專線，跨境物流合作伙伴數量已經有89家。2022年拼多多公司也在海外正式上線其跨境電商平臺Temu購物網站。

第二，平臺助力跨境電商為外貿發展提供新動能。數字貿易平臺是國內企業與國外消費者直接對接的橋梁。2021年，我國進口跨境電商平臺市場規模超3.2萬億元，同比增長14.28%；我國跨境進口電商用戶規模約1.55億人，同比增長10.71%［15］。商務部數據顯示：截至2021年底，中國海外倉數量已超過2 000個，面積約1 600萬平方米，業務范圍涵蓋全球，成為跨境電商平臺拓展海外市場的新型外貿基礎設施［25］。此外，頭部跨境電商平臺先后推出了“新國潮”“國貨出海”營銷計劃，以提升中國品牌國際競爭力。據海關總署統計，2017—2021年，我國跨境電商進出口總額增長約10倍；2022年我國跨境電商進出口規模（含B2B）達2.11萬億元，同比增長9.8%。

第三，我國工業互聯網平臺在國際競爭中嶄露頭角。例如，2017年海爾集團利用平臺，將數據鏈路延伸至用戶端，打造出具有我國自主知識產權的全球首家引入用戶全流程參與體驗的工業互聯網平臺COSMOPlat。2018年，海爾在卡奧斯平臺賦能下成為全球首批“燈塔工廠”中唯一的中國企業。此外，作為我國工業互聯網平臺龍頭企業的樹根互聯已成功進入歐洲、東南亞等海外市場，憑借領先的平臺能力已為美國、德國、英國等120多個國家和地區的工業企業提供落地方案，為超過75%的“一帶一路”參與國和超過80%的歐盟國家提供數字化服務。在2022年全球著名IT研究機構Gartner發布的《2022全球工業互聯網平臺魔力象限報告》中，樹根互聯云平臺連續第四年入選，彰顯了工業互聯網領域的“中國基座”力量。

三、我國平臺經濟發展面臨的主要挑戰

我國平臺經濟發展大體可分為三個階段：2008年至2015年，是平臺經濟爆發式增長階段，以大眾創業、萬眾創新為主要特征；2015年至2019年，平臺進入以并購和重組為特征的競爭加劇、風險累積階段；從2020年開始，平臺經濟進入全面整頓治理階段，平臺發展面臨金融風險、潛在壟斷、數據安全等問題。同樣，平臺經濟也面臨著諸多挑戰，如平臺經濟在引領發展上面臨自身發展瓶頸問題；平臺經濟在創造就業上存在勞動保障問題；平臺企業參與國際競爭能力有待提升；等等。

（一）平臺經濟在引領發展上面臨的挑戰

第一，平臺企業發展遭遇瓶頸、增速放緩。當前，復雜的國際國內環境，對我國平臺經濟帶來很多不確定性，平臺企業高速增長遭遇瓶頸。以阿里巴巴、騰訊為例，2022年第三季度阿里巴巴當期凈虧損224.67億元；騰訊控股當期營收1 401億元，同比下滑2%。阿里巴巴、京東、拼多多等主要電商平臺營收增速出現下滑，股票市值大幅縮水，平臺企業遭遇行業發展新瓶頸。

第二，平臺經濟的發展與監管問題。部分平臺企業存在壟斷經營、無序擴張、數據濫用等問題。平臺經濟的規模效應、網絡外部性、長尾效應等特征，引致“以大欺小”“贏者通吃”等問題。平臺兼具經營、交易和對小企業的監管功能，有可能損害中小微企業和消費者利益，破壞市場秩序，造成不公平競爭。數字平臺企業壯大后可能出現“獵殺式并購”，即大量收購相近業務領域的初創企業，然后雪藏擱置，達到消滅潛在競爭對手的目的［26］。還有些頭部平臺通過“燒錢”做大市場，這會擠占過多創投基金，從而影響平臺創新。經過近兩年的專項治理，我國平臺企業進入常態化監管階段。如何堅持支持發展與常態化監管并重，防止和規制資本加持數據產生的無序擴張和市場壟斷，是我們需要思考的問題。

第三，平臺創新能力受到制約。近年來，歐美國家對我國部分科技企業實施封鎖打壓，平臺企業的創新發展遭遇挑戰。平臺創新的關鍵核心技術本土供給不足，數據安全等方面面臨著受制于人的困境。平臺的綜合能力與資源整合能力有待加強，存在信息孤島現象，難以實現集成共享，部分平臺工業數據建模分析能力較弱。此外，我國平臺企業的研發水平和創新能力有待提升，發展較好的平臺企業（如淘寶、京東等）的商業模式雖然已較為成熟，但尚未成為全球科技創新的領軍者，研發投入規模與美國同領域代表性企業仍存在一定差距。這些都制約著平臺的開發應用，使平臺難以充分發揮引領發展的作用。

（二）平臺經濟的就業及勞動保障問題不容忽視

第一，平臺經濟對就業影響具有兩面性。平臺經濟的發展對創造就業具有積極作用，但隨著以平臺企業為代表的數字經濟企業進入市場競爭，一批傳統低競爭力的企業會倒閉，這些企業的員工需要再就業。同時，新技術的引入，也會使得缺乏新技能的老員工被淘汰，而這些人想要再找到合適的工作往往不得不面臨重新進修或被迫換崗減薪降職的困境。

第二，新業態從業人員勞動保障機制仍不完善。2021年7月，人力資源和社會保障部等八部門聯合印發了《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》。目前，我國靈活就業人員仍面臨“零工”就業收入不穩定、工作條件艱苦、工作時間長、勞動強度大等問題［27］。此外，目前國家層面并未推出專門針對新業態靈活就業人員的基本養老保險與基本醫療保險，靈活就業人員需要自主繳納社保，這增加了靈活就業人員的負擔。目前僅有廣東省、四川省等地向靈活就業人員開放工傷保險［23］，多數省份的新業態從業人員只能擁有較低水平的社會保障。同時，靈活用工易產生勞動合同及社會保險相關法律糾紛，用工企業的用工需求也可能因此受到抑制。

第三，新業態就業者受“大數據算法”裹挾，其勞動權益易遭受侵害。平臺經濟的發展不僅催生了數字勞動者，而且創造了進行無酬勞動的非正式雇傭的勞動者［28］，平臺對某些勞動者存在隱性剝削。平臺企業還利用算法優勢形成算法霸權，主要表現為算法管控［29］。平臺企業通過掌握的數據，扮演著管理者的角色，追蹤和監管著新業態的從業人員，并根據評分反饋等機制對從業者進行獎懲，這些可能對新業態從業者的就業意愿帶來負面影響。

（三）平臺企業參與國際競爭的能力有待提升

第一，我國平臺企業參與國際競爭的能力和經驗與歐美大型企業相比仍存在一定差距。在聯合國貿易和發展會議發布的2021數字跨國企業TOP100中，我國平臺企業僅有百度、阿里巴巴、滴滴和騰訊四家上榜，平臺企業國際競爭參與度不足。與世界一流數字企業相比，我國數字科技龍頭企業的凈利潤規模較小，海外收入占比遠低于平均水平，2021年騰訊海外收入占比7%，阿里巴巴海外收入占比6.8%，這與我國數字經濟、平臺經濟規模在全球第二的排名不相稱。平臺企業的國際競爭力有待加強。

第二，跨境貿易平臺發展能力亟待提升。盡管跨境貿易平臺近年來持續快速發展，但平臺上的部分商家缺乏對海外市場的全方位了解，尤其缺乏對前端國際消費者的了解，這導致我國海外市場占有率不高，客戶黏性不強［30］。跨境平臺售后服務供應不完善問題也影響著我國平臺企業國際競爭力的提升。大多數跨境電商平臺在境外物流配送環節存在著跨境物流配送時間長、管理效率低、售后服務補償難等問題。另外，跨境貿易平臺運營商品從被攬件到消費者簽收需要經歷多次轉運，過程中包裹破損甚至遺失的現象較為嚴重，影響了國際消費者的跨境購物體驗，降低了我國品牌的競爭力。此外，跨境運輸儲存成本較高，拉低了產品的附加值。

第三，我國平臺企業發展動力較為單一。我國本土平臺過度倚重消費互聯網領域；工業互聯網發展速度雖領先世界，但發展水平還落后于歐美發達國家。特別是制造業領域創新業務較為滯后，存在應用場景較少、缺乏頂層規劃、投資回報周期長等問題［31］。國內平臺企業的海外雇員、國際科學家占比較低，對全球創新型人才的吸引力不足。

四、我國平臺經濟發展的路徑選擇

我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，隨著疫情防控措施的優化和生產生活秩序的恢復，經濟運行有望總體回升。2022年中央經濟工作會議明確提出要改善社會心理預期、提振發展信心，著力穩增長、穩就業、穩物價，保持經濟運行在合理區間，這將為平臺經濟復蘇營造良好環境。未來對平臺企業要堅持支持發展與監管常態化并重，促進平臺經濟規范健康持續發展。

（一）平臺經濟要在引領發展上發力

第一，激發平臺企業在引領發展方面的潛力。平臺經濟是經濟發展的重要引擎，要消除平臺企業發展瓶頸，降低平臺經濟相關市場主體的經營成本，推動平臺企業調整業務重心，從消費者互聯網向產業互聯網業務轉化。要利用好大數據、云平臺、人工智能、物聯網等科技創新賦能產業經濟，解決好實體企業生產經營中的痛點和難點，激發平臺企業活力；與行業龍頭平臺企業合作，提升企業一體化生產運營能力；積極參與中小企業數字化改造，特別是對中小科技企業要發揮好“孵化器”作用，實現深度數實融合。政府要完善相關激勵機制，對平臺企業在新技術、新業態等方面的探索和投資布局給予更大支持，集中推出一批“綠燈”投資案例，持續優化推動平臺經濟創新發展的政策體系，提高平臺經濟參與主體預期，形成有利于平臺經濟健康發展的生態體系。

第二，提升常態化監管水平，確保平臺經濟健康有序發展。政府要繼續堅持包容精準審慎的監管態度，提升常態化監管水平，形成有利于平臺經濟規范、創新發展的制度環境和生態體系。歐美國家對數字經濟反壟斷治理大多只關注頭部平臺，而我國的平臺經濟具有許多全新的特性，且才開始進入常態化監管階段，不宜簡單照搬歐美的實踐經驗。平臺經濟的監管政策要關注“可競爭性”條件，即潛在競爭者進入或退出市場的便利度［32］。平臺市場應具有較強的可競爭性，即使該市場只有少數幾家企業，潛在競爭者也會對這些企業形成競爭壓力，從而使其無法自由實施壟斷行為。同時，要進一步健全法律法規，加快制定出臺隱私保護、數據獲取、數據確權、算法設計等相關法律法規，切實把平臺經濟推向法治化的軌道，健全的法制保障是平臺企業發展的定心丸。

第三，抓住數字技術這一關鍵變量。在技術層面，數字技術已然成為人類社會生產生活方式變革的主導力量，借助于先進的算法和數字平臺，傳統的生產生活方式得到了重構。在經濟領域，基于數字技術的數字經濟在國民經濟中的占比持續攀升，而數字經濟所帶來的對全球既有經貿規則的沖擊不容小覷。順應數字技術變革這一時代趨勢，是我國平臺經濟實現快速發展、提升國際競爭力和推動全球經貿規則變革的關鍵抓手。一方面，要利用平臺擁有的科技資源，下大力氣攻克與平臺技術應用密切相關的半導體芯片等技術難關，確保核心技術不受制于人，同時也要保護算法和高度關注數字主權；另一方面，要鼓勵國民經濟三次產業與數字技術深度融合發展，通過數字化賦能，不斷挖掘三次產業的發展效能。此外，平臺企業要積極關注全球新一輪數字經貿規則的博弈動態，通過多邊和雙邊合作機制，構建更有利于我國平臺經濟發展的國際規則體系。

第四，全力提升工業互聯網平臺的創新能力，推動平臺開發應用。齊心協力做好技術攻關工作，研發升級平臺關鍵軟硬件；積極培育開源社區開發者，優化平臺開發生態；結合大數據、機器學習等數字技術的運用，提高數據分析能力。要增強平臺企業利用前沿技術融合創新，在多領域打造一批面向多場景需求的數字化平臺，帶動行業融通發展。

第五，繼續發揮商業服務型互聯網平臺在提振消費方面的關鍵作用。平臺企業連著諸多實體小微企業和億萬消費者，吸納了龐大的靈活就業人員，與民生息息相關。政府要支持平臺企業依靠市場優勢、信息技術、數據資源等，賦能民生領域實體經濟發展。平臺企業要憑借技術創新優勢，提升供需匹配和資源配置效率，為實體企業打通銷售渠道、疏通堵點，挖掘和釋放消費潛力，促進消費升級。此外，政府對消費平臺在保障民生方面所作的貢獻，要予以適當貼息、補貼或精神褒獎。

（二）發揮平臺企業創崗位穩就業的關鍵作用

第一，有效發揮平臺經濟創造就業的功能。就業是民生之本，“穩就業”“保就業”是當前經濟發展的重中之重。據滴滴平臺的數據，目前約20.4%的滴滴打車司機是下崗職工，其中41.1%來自制造業，9%來自去產能行業。據美團研究院數據，美團的外賣騎手有77%來自農村，其中約1/4來自脫貧前的國家級貧困縣。社會服務型平臺可以為文化水平有限的低收入人群提供就業機會，在平臺上找工作平均兩天即可上崗，且收入可觀。雖然平臺經濟的發展在勞動力市場上存在一定的擠出效應，但也可以部分被新業態消化抵消。因此，要注重發揮好平臺經濟“蓄水池”作用，繼續利用平臺拓寬就業渠道，為穩定就業發揮關鍵作用。

第二，以平臺企業帶動勞動力市場轉型升級。平臺企業發展帶來了增量空間，激活了新業態和新需求，催生了一批新職業，創造了更多新型就業機會。例如，平臺衍生出云客服、人工智能訓練師和區塊鏈應用操作員等數字新職業。平臺企業要為分布在縣域和偏遠地區的自由職業者提供靈活就業的工作機會；充分利用平臺的聚合和學習作用，不斷優化人力資本結構，提供針對新興職業勞動者的技能培訓，培養復合型人才，使就業者的數字素養、職業技能與新興職業實現深度融合，促進勞動力市場的轉型升級，實現更高質量的就業。

第三，健全完善相關領域的社會保障體系。要制定實施有利于創造就業與吸納就業的就業政策，進一步增強勞動力市場的靈活性，合理保障勞動力有序流動。對從事平臺經濟催生的新職業、新崗位的勞動者，要健全完善相關領域的社會保障體系，政策創新重點放在社保繳費比例、勞動者權益維護、失業救濟等方面。此外，還要不斷提高平臺從業者的崗位薪資待遇與社會認可度。

（三）平臺企業要更加主動參與國際競爭

第一，引導頭部企業發揮參與國際競爭的“頭雁效應”。要堅持發展與監管并重的原則，支持頭部平臺企業規范健康持續發展，重視骨干平臺企業的培養，加速建設形成一批國際一流水平的平臺發展高地。同時，鼓勵平臺企業創新，加快推動平臺企業在境外設立研發中心、科研基地等，發揮平臺“出海載體”的作用。要整合不同規模平臺企業資源形成產業集群，培育產業鏈的上中下游協同創新發展，通過產業整體化“出海”的方式，提升我國國際競爭力。

第二，支持平臺企業打造國際化服務生態。我國跨境電商平臺企業要積極融入海外市場，通過整合國內國際兩種資源，聯合海內外的合作伙伴，構建平臺企業“出海”的新航道；提升我國國際貿易便利化水平，鼓勵平臺企業積極推動海外倉建設，培育通關、結匯、物流、倉儲等跨境電商產業生態圈。跨境平臺企業既是國際貿易的參與者，又是國際市場中的治理者，要鼓勵跨境平臺參與國際商貿渠道拓展、國際貿易爭端解決等。同時，要加強政府對跨境平臺經營行為的監管，對于跨境消費欺詐、跨境平臺壟斷等不公平競爭行為要嚴懲不貸。

第三，推動跨境電商實現線上線下、境內境外“雙融合”。平臺可以通過海外線下體驗店開展差異化的服務，或將線下空間打造成生活空間，增強電商平臺對消費者的吸引力，不斷強化品牌記憶。平臺企業要加快現代物流體系建設，結合區塊鏈技術，開啟跟蹤、上傳、查證跨境商品的物流全鏈路信息。售后服務是跨境電商平臺的改善難點。一方面，與合作的海外品牌商針對跨境貿易達成售后共識，讓用戶在所購商品出現問題時可在線下店維修點維修保養；另一方面，加大對平臺商戶和產品的審核力度，嚴格把關，維護用戶消費權益，打造我國跨境電商高質量服務品牌。

第四，增強工業互聯網平臺參與國際競爭的內生動力和能力。當前，國內外發展環境復雜嚴峻，要警惕我國平臺企業競爭力與國際領先水平差距逐步擴大的風險。增強平臺企業內生創新動力，鼓勵互聯網平臺企業加大創新投入，積極發揮工業互聯網平臺在核心領域關鍵技術攻關中的作用，平臺企業要把創新重點放在基礎軟硬件、核心元器件、關鍵材料和生產裝備等領域。鼓勵平臺企業壯大人才隊伍，加快人才引進。引導平臺企業加大資源共享和數據開放，支持數字技術開源社區等新型創新聯合體發展，鼓勵平臺企業構建更加開放、融通且有活力的數字創新生態。

第五，積極參與數字經濟國際治理體系建設。以美國為代表的西方國家一直在嘗試將其數字經濟領域的國內規則國際化。以數字產品和服務的跨國交易而形成的數字貿易為例，當前“美國模板”和“歐洲模板”的各項規則已經較為成熟。對此，我國政府要積極參與國際平臺經濟與數字貿易規則相關的國際規則的談判，在聯合國和世界貿易組織等多邊框架下，積極就全球數字治理的議題開展廣泛的合作。同時，也要積極作為，在我國牽頭主導的雙邊貿易協定談判中，提出涵蓋數據跨境流動、數據存儲、跨境數字稅收征管、移動支付、電商服務、數字企業反壟斷國際合作等領域的“中國方案”，積極倡導有利于我國的國際經貿合作新規則，進一步增強我國對服務貿易新準則的話語權，為平臺在國際市場大顯身手創造有利條件，成為平臺企業“出海”的堅強后盾。只有這樣，我國的平臺企業才能沒有后顧之憂地參與國際市場的競爭。

五、結語

面對全球疫情及地緣政治帶來的復雜國際環境，面對2021年以來我國人口流量紅利見頂、宏觀經濟下行壓力加大的總體形勢，面對平臺經濟自身遭遇發展瓶頸增速放緩、頭部平臺市值縮水的困境，平臺經濟作為當前及未來、中國乃至全球最具增長活力和潛力的新動能，具有優化資源配置、推動產業升級、暢通經濟循環的重要作用，展現出強大的抗壓耐力與韌性。平臺企業作為“領跑者”，可發揮規模經濟效應、范圍經濟效應、長尾效應，推動“互聯網+”向更大范圍、更深層次、更高效率方向發展，助力我國經濟行穩致遠。在各種政策利好下，作為經濟發展重要引擎的平臺企業大顯身手正當時。

第一，平臺經濟引領發展將更加有力。隨著數字技術的普遍應用和數字經濟的大發展，平臺作為數字經濟的基礎與鏈主必將發揮出更強勁的引擎作用。展望未來，以BAT、京東、抖音、快手等為代表的平臺企業，將迎來新一輪發展機遇，必將成為賦能制造業提質增效、賦能服務業數字化轉型、賦能鄉村振興等的重要引擎，創造無限的增長機會和巨大的增長潛力，如開發國潮國貨、C2M定制生產等。隨著數字經濟時代的來臨和市場主體活力的進一步釋放，平臺經濟將成為推動高質量發展、經濟持續增長的強大內生動力。數實融合、互聯網扎根賦能實體經濟將是未來較長一段時間平臺經濟發展的主旋律。

第二，平臺經濟將創造更多的就業機會。展望未來，平臺經濟依舊是就業創造的主要增長點，是困難群體就業的主渠道，是緩解失業難題的穩定器。未來我國將擁有海量數據規模和更為豐富的應用場景，數字就業崗位必將不斷涌現，就業質量也將隨之提高。未來隨著政策的不斷完善、社會對靈活就業的認可度不斷提高，新業態從業者的薪資待遇、社會保障水平不斷提高，靈活就業者會越來越多。根據艾瑞咨詢預測，在外包與勞務派遣口徑下，未來三年靈活用工市場有望保持20%的年均增速［23］。

第三，平臺企業參與國際競爭將更有作為。從海外市場拓展情況來看，平臺企業全球化發展進程將提速，“走出去”尋找第二增長曲線將成為平臺企業的普遍共識。未來，海外市場或將成為我國平臺經濟的下一個增長點。平臺企業在國際競爭中大顯身手可從如下方面著力：一是實體中小企業在平臺企業的助力下“借船出海”。據中國國際經濟交流中心發布的《數字平臺助力中小企業參與全球供應鏈競爭》報告預測：未來5年，我國跨境電商B2B市場將會以25%的復合年均增速增長，達到13.9萬億元左右的市場規模［33］，跨境平臺同時也將推動“中國制造”走向全球。二是平臺企業的國際化發展環境將持續優化，平臺企業直接“走出去”將日益普遍。我國平臺經濟發展模式有望引入海外市場，這有助于提升我國平臺企業的國際影響力和競爭力，促進我國經濟全球化邁向新階段、邁上新臺階。

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Platform Economy： An Important Force for China's Steady and Long-term Economic Development

XIA Jie-chang? ?YANG Hao-wen

Abstract： After nearly two years of special governance， the platform economy has entered the stage of normal supervision， will continue to become an important engine of China's economic development. China's economy cannot go far without the strong support of the platform economy， which is at the right time to show its strength. At present， consumer internet platforms are becoming saturated， while the development potential of industrial internet platforms is gradually being released， bringing new growth poles to China's economic development. New business formats of platform economy emerge endlessly， and new digital jobs are constantly created. The role of the platform in international competition is increasingly prominent. SMEs can promote the globalization of Chinese manufacturing through cross-border platforms. Platform enterprises can also directly introduce China's successful model into overseas markets， drive domestic industries to expand outward， improve the level of globalization and enhance international competitiveness. In the future， we should place equal emphasis on supporting the development of platform enterprises and regularizing their supervision. We should make continuous efforts to support platform companies， so they could bolster economic growth， create more jobs and better compete on the global stage.

Key words： platform economy; leading development; create employment; international competition