警惕！別讓數字化變成“面子工程”

卡拉

數字經濟時代，應用數字技術已經成為不可阻擋的潮流，數字化建設對提升和改善社會生產、生活質效發揮了巨大的作用。與此同時，一些“數字化面子工程”也在冒頭，應警惕這種現象的出現，讓數字化建設為賦能經濟與社會發展發揮應有的作用

數字經濟時代，各類數字化的場景應用、平臺項目在政府治理和服務、企業生產和經營過程不斷被創新推出，數字技術的快速發展迭代和廣泛深度應用，對提升和改善社會生產、生活質效發揮了巨大的作用。社會各方在數字化建設方面投入巨大，但我們要警惕，在數字化發揮重要作用、創造應有的價值的同時，別讓數字化淪為打造“面子工程”的工具，成為“數字化面子工程”。

認識“數字化面子工程”

所謂“面子工程”，通常是指不考慮實際情況和客觀需求而做的“形象工程”?！皵底只孀庸こ獭眲t是進入信息化、數字化時代以后，“面子工程”的一種新型表現形態。如投入大量資金建設信息化平臺，卻因前期調研不充分、脫離實際需求而荒廢不用，只是作為大投資項目的宣傳工具；盲目跟風追求技術先進性，不考慮投入的科學性和合理性，殺雞仍用宰牛刀；開發各種App，盲目為追求用戶數和使用頻次，無論是否實際需要一律強制要求下載使用；為追求排名、數據，弄虛作假、甚至公款刷票；等等。這些現象背后的“面子工程”，表面上順應了數字化發展大潮，積極謀劃推動信息化、數字化進程，但如果不加警惕，任其發展，將會造成資源浪費，極大地損害政府部門的公信力。

“數字化面子工程”的特征與危害

對比傳統“面子工程”，“數字化面子工程”的危害不僅更大，還具有鮮明的特征：

一是難以形成有效監督。傳統的“面子工程”最后基本都有實體展示，社會大眾容易形成輿論監督，即使這種監督相對滯后。而與傳統“面子工程”的“門、林、樓”不同的是，“數字化面子工程”最終呈現在互聯網端，沒有物理實體的展現，且大多數情況下只有少部分相關聯的群體有通道接觸，因此具有很強的隱蔽性，不易形成有效的社會監督，最終往往于“無形中”造成巨大的社會資源浪費。

二是影響突破時空限制。傳統“面子工程”多是追求“形象”上的高大上，其影響往往局限于一地一隅；而“數字化面子工程”則標榜的是“服務”上的高大上，并且這種“服務”是通過互聯網實現與各方的持續連接，突破了物理時空的限制。在浪費社會資源的同時，也會影響政府“服務力”的有效性。

三是強制使用引發群眾不滿。傳統“面子工程”的直接危害主要來自財政資金和社會資源的浪費，而“數字化面子工程”不僅在實施過程中需要投入大量財力、人力，往往還會伴隨各類針對群眾的“規則”和“要求”，如上文所提的“強制下載”“強制使用”等，容易引發群眾的抵觸情緒，不僅難以達到建設的目的，反而更“勞民傷財”。

“數字化面子工程”的成因

追本溯源，造成“數字化面子工程”的原因可以歸結為以下幾個方面：

一是錯誤的名利政績觀。“面子工程”源于錯誤的思想認識與政績觀，“數字化面子工程”亦是如此。黨和國家進行數字化建設，是為了利用數字技術更好地服務人民和進行社會治理，進而提高人民群眾的生活水平和生產效率。但個別干部卻將數字化建設的成效等同于政績，將考核數據等同于數字化建設成果，甚至為了博取關注認可，盲目開展數字化項目建設。

二是缺乏對數字化的科學認識。數字化工作具有較強的專業性，部分領導干部在面對這一新興領域可能缺乏專業的認知及工作經驗，在探索過程中由于未經過充分調研、科學論證和長遠規劃設計，從而導致“數字化面子工程”的產生。此外，造成“數字化面子工程”間接原因，也是由于部分專業設計單位、建設單位未能盡職盡責，發揮好應有作用，輔助做好科學謀劃。

三是重建設輕運營。數字化作為一種服務項目，項目建成后要經過長期精心管理和運營，才能讓人民群眾感受到數字化帶來的便利。一方面，部分地區和企業只重視數字化（工程）項目建設，對于建成后的管理和運營，缺少行之有效的方案和規劃，致使項目無法真正落地，發揮應有的作用，甚至半途而廢。另一方面，有些數字化（工程）項目混淆給信息與做服務，導致項目功能流于表面，未真正發揮技術賦能的作用?？偟膩碚f，這些重建設輕運營的表現，都是沒有將數字化建設真正與生產生活相結合的結果。

避免“數字化面子工程”的建議

“數字化面子工程”在數字化基建、電子政務、基層數字化辦公等領域所帶來的錯誤信息和諸多不便，將會損害政府、企業的形象，降低政府、企業的公信力，在警惕的同時，要采取有效措施防止“數字化面子工程”的滋生。

樹立正確的政（功）績觀是根本。推進數字化改革的根本目的在于惠及廣大人民群眾，提高人民群眾生活的獲得感、幸福感和歸屬感。決策者要牢記初心、不忘使命，牢固樹立正確的政績觀，真正為基層、為群眾解難題、謀幸福，要提高對數字化的正確認識，充分認識到數字化是手段，服務才是目的，實用、有用才是數字化（工程）項目的生命所在。

科學實施數字化項目是關鍵。一方面，數字化項目是一項復雜的系統工程，涉及模式選擇、組織優化、管理變革等多個層面，因此一定要從需求出發、多方論證、合理規劃、有序推進，避免項目的重復建設。另一方面，實現科學規劃的重點在于引入相關領域的專業人才，數字化不僅僅是一種工具、一種手段，更是一種專業技能，所以必須讓專業的數字化人才和團隊來統籌、執行項目建設，在最大限度上降低試錯成本。

建立多元考核制度是保障。數字化項目在實施過程中，常會出現跨部門、跨領域、跨專業的問題，難以具體落實相關責任。因此，引入項目監理機制勢在必行，為項目全周期順利運行并達到預期目標提供機制保障。與此同時，必須摒棄唯數據論的觀念，對于項目落地情況不能盲目根據簡單的數據來進行判斷，而應當建立健全更為科學、全面的判斷標準和評價制度，從重數據轉向重實效。