“雙減”政策的利益主體博弈與優化策略研究

索桂芳 楊子敬 李輝

[ 摘 要 ] 義務教育階段學生的雙重負擔所引起的教育問題和社會問題引起了國家的關注，“雙減”政策的出臺旨在解決學生的校外培訓負擔問題，也對校內作業設計和教學等提出了更高的要求。但“雙減”政策涉及多個利益主體，包括國家、地方政府、學校、家長、培訓機構等，在政策的決策和執行中必然會引起多方利益主體的博弈，由此導致的政策執行表面化、簡單化等問題成為社會關注的焦點。根據政策網絡理論，分析政府、學校、家長及培訓機構等之間的博弈關系，提出可行性措施，包括學校內作業及課堂教學的改革、課后服務質量的提升；家長轉變觀念并承擔其教育職責，培訓機構的相應轉變；教育評價體系的高質量多元化構建及整個社會積極轉變用人標準等，以期促進“雙減”政策更加有效地實施。

[ 關鍵詞 ] “雙減”政策；政策網絡理論；政策社區；府際網絡；生產者網絡

[ 中圖分類號 ] G642? [ 文獻標識碼 ] A? [ 文章編號 ] 1005-4634（2023）02-0086-06

1 問題的提出

減負問題由來已久，國家出臺的文件累以數計，但一直收效甚微。近幾年，學生學業負擔愈發沉重，學生心理健康危機逐漸加深，從而家長的教育焦慮和負擔也日益加重。為此，2021年7月，中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”政策）。政策的出臺受到社會各界多方利益主體的關注，影響之大前所未有。“雙減”政策出臺后，大部分培訓機構關停、整改，并得到嚴格監管，使得部分學生和家長的壓力減輕。……