推動學前教育普及普惠安全優質發展

韋英哲

2022年12月29日，經省人民政府同意，廣東省教育廳、廣東省發展和改革委員會、廣東省公安廳、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省自然資源廳、廣東省住房和城鄉建設廳、國家稅務總局廣東省稅務局、廣東省醫療保障局印發了《廣東省“十四五”學前教育發展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》明確了總體要求，并提出了20條重要舉措，進一步推動學前教育普及普惠安全優質發展。到2025年，全省學前教育毛入園率保持100%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到85%以上。

新增33萬個以上公辦幼兒園學位

《計劃》提出，科學規劃布局幼兒園建設。各地市根據省下達的學位建設任務，參照城鎮幼兒園千人學位數不低于40座的標準科學測算學位需求，延續編制本地“十四五”期間幼兒園建設專項規劃和分年度實施計劃，各縣級政府編制分年度專項規劃。各地應將農村學前教育納入鄉村振興戰略規劃體系，常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規范化普惠性幼兒園，常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園。

到2025年，全省規范化幼兒園比例達95%以上，每個鄉鎮建有1所以上規范化公辦中心幼兒園，每個街道設置1所規范化公辦幼兒園，規范化村級幼兒園實現全覆蓋。加強幼兒園隨班就讀資源教室建設，鼓勵開辦專門招收殘疾兒童的具有獨立建制的特殊幼兒園，支持特殊教育學校學前部或附設幼兒園。鼓勵新建幼兒園設置適當比例的幼兒托班，支持有條件的幼兒園利用現有資源開設托班，招收2～3歲的幼兒。

《計劃》提出，“十四五”期間新增33萬個以上公辦幼兒園學位，新建、改擴建2500所公辦幼兒園，力爭超過30%的縣（市、區）通過縣域學前教育普及普惠國家督導評估。新建住宅小區按標準配建為公辦幼兒園，扎實推進城鎮小區配套幼兒園治理。

同時，積極鼓勵社會力量辦園。加大民辦幼兒園扶持力度，引導更多民辦幼兒園提供普惠性服務。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

幼兒園專任教師大專以上學歷比例達93%以上

《計劃》提出，健全財政經費投入機制。各地市、縣（市、區）政府統籌財力和資源辦好學前教育，確保學前教育生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。推動縣級財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例不低于5%。

在加強幼兒園教職工隊伍建設方面，《計劃》提出，要完善教師培養體系。鼓勵和支持有條件的高等院校開設學前教育專業，擴大培養規模。每年為粵東粵西粵北地區農村幼兒園公費定向培養一批教師。到2025年，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達93%以上，其中珠三角地區和粵東粵西粵北地區分別達到98%和83%。

此外，加強編制和教師待遇保障。加大事業編制挖潛創新力度并向學前教育領域適當傾斜，嚴禁擠占、挪用、截留教職工編制和“有編不補”。民辦幼兒園應按照配備標準配足配齊教職工。

加大校外培訓機構執法檢查力度

從落實監管責任、加強全程監管、強化安全保障、加大治理力度等方面，完善幼兒園監管體系。

《計劃》要求，對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。對有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄或行為的教職工，不得錄用，在職的應當及時解聘。

各地要按要求開展幼兒園名稱規范清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治。繼續開展無證幼兒園清理整治，徹底根治無證幼兒園亂象。

同時，加大校外培訓機構執法檢查力度，對以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義及其他違反兒童身心發展規律的培訓，一經發現，嚴肅查處，并追究相關人員的責任。

此外，通過開展鄉村幼兒園質量提升行動、深化幼兒園教育改革、健全質量評估監測體系、推動學前教育教研改革等舉措，提高幼兒園保教質量。

《計劃》明確，各地市、縣（市、區）配備1名以上專職教研員，每個鄉鎮（街道）配備1～2名專兼職教研員，形成一支專兼結合的高素質專業化學前教育教研員隊伍。推進城市公辦幼兒園、鄉鎮中心幼兒園等優質園與其他幼兒園開展結對幫扶，推動區域保教質量整體提升。