河南省出臺《國土空間規劃城市設計規程》

劉鵬飛

日前，河南省自然資源廳印發《河南省國土空間規劃城市設計規程（試行）》（以下簡稱《規程》），進一步規范和加強國土空間規劃中的城市、鄉村設計編制，引導城鄉高品質建設，為塑造具有中原特色的美麗國土提供支撐。

《規程》全文共分八章五十一條，從總體城市設計、詳細城市設計、鄉村設計、成果要求、審查審批等方面，對市縣域國土空間總體格局、生態系統、功能組織、特色風貌、公共空間以及城市建筑布局、街道界面等提出了具體管控要求，旨在構建城鎮、鄉村與山水林田湖草沙的有機生命體，塑造具有比較優勢的魅力國土空間。

在城市總體設計方面，《規程》提出，要依據永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界的劃定要求，根據自然山水、歷史文化、人文特點等資源條件，結合國土空間規劃確定的城市性質、發展定位、功能布局以及公眾意愿，研究提煉全域的特色要素和風貌定位，優化完善城鄉生活圈，塑造新時代生態、農業和城鎮空間有機融合的全域風貌格局。

在詳細城市設計方面，《規程》特別強調，城市建筑風格應與所在地域的自然山水環境相融合，鼓勵在地性的建筑創作，避免“貪大、媚洋、求

怪”，嚴禁抄襲、復制，禁止采用歐式等與中原文化不符的建筑風格。

《規程》明確提出，鄉村設計要按照“城市品質、鄉村味道”的理念，強化設計思維的運用，堅持不挖山、不填湖、不毀林的原則，不拆傳統民居、不砍老樹、不得違背村民意愿，尊重村莊自然地形、歷史淵源、風土人情，形成村落錯落有致的鄉村韻味。村民住宅應體現中原傳統民居特色，鼓勵運用傳統建造工藝，采用當地土、木、石等材料，反對盲目照搬外省民居建筑形式。

《規程》強調，城市設計要充分融入各級各類國土空間規劃的編制和實施，將城市設計的管控要求落實到規劃許可中，市、縣自然資源主管部門應當組織有關部門和規劃、建筑、藝術、歷史等方面的專家對城市設計方案進行論證，將各方意見采納情況和修改后的成果，報同級國土空間規劃委員會審查。經審批后的城市設計成果應疊加到國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，并通過規劃展覽館、媒體、網絡等渠道向社會公開，接受社會監督。