開封市：“多測合一”為企業送出“大禮包”

盧偉強

“以前一個工程建設項目從開工到竣工，需要委托多家測量單位反復測量，既耗時又費力。現在只需要委托一家測繪單位就可以完成所有事項的測繪，節約了時間和成本，切實減輕了我們的負擔。”2月16日，開封黃河河務局第一黃河河務局項目負責人連連稱贊開封市自然資源和規劃局的“多測合一”改革工作。

近年來，開封市自然資源和規劃局大膽創新，主動作為，不斷加強頂層設計，整合測繪事項，加速成果共享，全力推進“多測合一”改革，真正減輕企業負擔、激發市場活力，助力經濟社會高質量發展。

加強頂層設計

為進一步整合測繪事項，開封市自然資源和規劃局主動探索創新特殊服務，出臺配套政策文件，通過“一把尺子”量到底、“一套數據”用到底等措施，扎實推進“多測合一”改革。

實行“多測合一”改革前，開封市工程建設項目測繪工作中存在測繪項目多、效率低、周期長、測量標準不統一、成果共享程度不高等諸多問題，用地單位反映較為強烈。為解決這些問題，該局先后到鄭州等10多個地市學習借鑒經驗做法，聯合6部門印發《開封市工程建設項目“多測合一”改革實施方案》，將建設工程項目立項中所需的選址測繪、土地勘測定界測繪、宗地草圖等3個測繪事項，整合為立項用地規劃許可階段綜合測繪；將審批階段所需的擴展地形圖測繪、定位圖測繪、放驗線測繪、日照分析測繪、房產預測繪等5個測繪事項，整合為工程建設審批階段綜合測繪；將工程建設竣工核驗和登記發證階段所需的核實測量、房屋實測、不動產落宗測繪等3個測繪事項，整合為核驗登記階段綜合測繪；每項綜合測繪可由一家測繪單位完成，也可全流程由一家測繪單位完成。通過改革，有效縮短了項目測繪時間，切實提高了工作效率。

該局還組織專班，積極與住建等部門建立協同工作機制，明確各部門驗收階段對測繪成果的需求，高效推進工程建設項目聯合驗收，讓企業充分享受改革紅利。

減少辦事環節

為打破測繪市場壟斷，實現業主和測繪單位不見面線上雙向互選，該局建立“多測合一”網上服務“中介超市”平臺，改變以往多次測繪、依次辦理審批的工作方法。項目業主方只需在開封政務服務“中介超市”服務平臺發布并選取中介服務，便可以一次進行全流程測繪委托，大大節約了企業的人力和時間成本。

根據“中介超市”服務平臺投資項目行政審批要求，業主方在“中介超市”服務平臺注冊企業身份信息，填寫“多測合一”項目具體要求并發布項目公告。在業主方發布中介服務后，測繪管理部門、大數據服務中心和行政審批部門可以實時動態監督測繪服務流程、及時調取工程施工階段性測繪成果，迅速進入審批流程，極大提高相關主管部門的監督和審批效率。

同時，強化監管，提升測繪成果質量，因測繪服務機構原因造成測繪成果出現問題，產生的損害后果由測繪服務機構依法承擔相應責任。

“目前，‘中介超市完成‘多測合

一線上選取項目21個，真正實現了讓數據多跑腿、企業少跑路，進一步提升了服務效率。”開封市民之家工程建設專用窗口工作人員介紹。

共享測繪成果

“現在只需要登錄開封市‘多測合一數據共享平臺，就可以及時下載相關的測繪成果數據及圖件，成功實現不同部門間測繪成果數據流轉、互認和共享。”開封市自然資源和規劃局測繪科科長孫書凱介紹。

為加快推進“多測合一”數據共享，該局組建專班推進平臺研發工作，切實打通“多測合一”改革工作“最后一公里”。經過近一年多的研發，2022年12月，開封市“多測合一”數據共享平臺已在政務外網實施運行。住建、應急、人防、氣象、消防等部門通過登錄系統，即可瀏覽查看“多測合一”測繪項目。平臺上已錄入的項目測繪成果數據、圖件，各單位登錄后即可調取接口下載成果數據，實現同一個測繪事項“一次委托、一次收費、一次取結果”，切實為工程項目的實施和企業的發展減負、提效，受到業主方一致好評。

“下一步，我們將持續深化‘放管服改革，完善成果匯交共享機制，逐步實現‘一測多用，為工程建設項目審批制度改革、自然資源審批監管提供更加優質高效的服務。”開封市自然資源和規劃局黨組書記、局長李一凡說。（作者單位：開封市自然資源和規劃局）