2023年政府工作報告中的自然資源要點

趙蕾 陳琛

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會做政府工作報告。今年的政府工作報告涉及哪些自然資源工作？提出了哪些要求？文章進行了認真梳理，供大家學習。

過去一年工作

面對經濟新的下行壓力，果斷應對、及時調控，動用近年儲備的政策工具，靠前實施既定政策舉措，堅定不移推進供給側結構性改革，出臺實施穩經濟一攬子政策和接續措施，部署穩住經濟大盤工作，加強對地方落實政策的督導服務，支持各地挖掘政策潛力，支持經濟大省勇挑大梁，突出穩增長穩就業穩物價，推動經濟企穩回升。

糧食產量1.37萬億斤，增產74億斤。生態環境質量持續改善。

針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩價。發揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進產能，加大對發電供熱企業支持力度，保障能源正常供應。

五年工作回顧

經濟發展再上新臺階。國內生產總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%。糧食產量連年穩定在1.3萬億斤以上。

脫貧攻堅任務勝利完成。經過8年持續努力，近1億農村貧困人口實現脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題。

區域協調發展戰略、區域重大戰略深入實施。常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%，鄉村振興戰略全面實施。

改革開放持續深化。全面深化改革開放推動構建新發展格局，供給側結構性改革深入實施，簡政放權、放管結合、優化服務改革不斷深化，營商環境明顯改善。

生態環境明顯改善。全國地表水優良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立首批國家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出重大步伐。

人民生活水平不斷提高。多年累計改造棚戶區住房4200多萬套，上億人出棚進樓、實現安居。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。確定并集中支持160個國家鄉村振興重點幫扶縣，加大對易地搬遷集中安置區等重點區域支持力度。

推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準高質量建設雄安新區。

持續推進以人為核心的新型城鎮化。完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力。有序發展城市群和都市圈，促進大中小城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設。

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立實施房地產長效機制，擴大保障性住房供給，推進長租房市場建設，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產市場健康發展。改造城鎮老舊小區16.7萬個，惠及2900多萬家庭。

提升農業綜合生產能力。穩定和擴大糧食播種面積，擴種大豆油料，優化生產結構布局，提高單產和品質。加強耕地保護，實施黑土地保護工程，完善水利設施，新建高標準農田4.56億畝。推進國家糧食安全產業帶建設。全面落實糧食安全黨政同責，始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

扎實推進農村改革發展。啟動鄉村建設行動，持續整治提升農村人居環境，加強水電路氣信郵等基礎設施建設。

深化供銷合作社、集體林權、農墾等改革。立足特色資源發展鄉村產業，促進農民就業創業增收。

加強污染治理和生態建設。基本消除地級及以上城市黑臭水體，推進重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風險防控和修復力度，強化固體廢物和新污染物治理。

全面劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施一批重大生態工程，全面推行河湖長制、林長制。深入實施長江流域重點水域10年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態保護補償制度。森林覆蓋率、濕地保護率分別達到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬平方公里、3.8萬平方公里、3.3萬平方公里。

穩步推進節能降碳。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。

改革和加強應急管理，提高防災減災救災能力，做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。

今年工作重點

實施城市更新行動，促進區域優勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。

加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。

穩定糧食生產和推進鄉村振興。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。

加強城鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生態系統保護和修復重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。

完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。（摘編自《中國自然資源報》2023年3月6日3版）