事業單位財務管理工作中會計集中核算方法應用

李玉

摘 要：事業單位財務管理工作中，對會計集中核算方式進行運用，可以起到降低單位財務風險、規范會計工作流程、強化單位會計監督等作用。然而從實際來看，會計集中核算實踐應用還顯露出思想認識不足、與財務管理銜接不暢、會計集中核算不全面等問題，嚴重制約了其重要作用發揮，需要對這些問題展開深入分析，并密切聯系實際采用相對應措施進行優化改進，促使事業單位加強財務管理和提高財政資金使用效率。鑒于此，本文對事業單位財務管理工作中會計集中核算方法的應用進行探究。

關鍵詞：事業單位；財務管理；會計集中核算；應用；分析

會計集中核算不僅是國家構建公共財政的前期條件，還是規范國庫財政支出流程的有效途徑，而事業單位作為我國公共服務體系重要構成部分，在開展財務管理工作中積極推行會計集中核算制度，不僅可以有效防范會計審計和財務處理風險，還能夯實我國政府財政收支管理基礎，加強事業單位財務管理工作中會計集中核算方法應用的研究也就顯得十分有必要。本文聯系會計集中核算基本概述，對其定義及作用進行細致闡述，并圍繞事業單位財務管理工作中會計集中核算應用存在不足，嘗試從提高會計集中核算認識、推進會計集中核算信息化、構建會計預算監管機制、合理約束單位資金使用、健全會計集中核算流程等方面入手，提出幾點有效應對方法，希望可以發揮參考作用。

一、會計集中核算基本概述

（一）相關定義

會計集中核算主要是指事業單位開展財務管理工作，雖然屬于會計核算、財務管理主體，并享有使用單位預算資金的權限，但是財政收支和資金管理都需要納入國庫或財政專戶。在實行會計集中核算期間，事業單位出現的財政支出都是由國家財政直接進行支付，并且會對會計核算中心進行有效建立，由其統一對單位會計數據進行核算和資金結算，整個過程不僅會減少許多不規范的財務行為，還能夠推進事業單位資金調度規范化進程。

（二）重要作用

事業單位財務管理工作中實行會計集中核算，可以起到以下作用：一是降低單位財務風險。在積極推行會計集中核算以后，事業單位開展財務管理工作，就可以在國家、政府財政單位的監督下，有效防范財務作弊行為出現。通過加強財務管理力度，促使做出的財務決策與會計集中核算制度相適應，涉及到的財務處理工作也能有序、高效、高質完成，特別是在會計預算和收支方面監督管理上，融入會計集中核算模式以后，就能夠減少單位資金沉淀，并有效防范財務風險。二是規范會計工作流程。會計集中核算模式的應用，還能夠對單位會計工作流程進行規范，相應會計信息處理效果也能得到可靠保障。同時，在實行會計集中核算以后，單位會計業務也會集中到國家中心財務部門進行有效處理，整個過程就能夠防止單位人員出現干預會計決策情況，及時發現和有效處理與國家財政政策不符的財務行為也能進一步促進單位會計事務的規范化。三是強化單位會計監督力度。以往單位開展會計核算工作，在財務管理和數據處理方面擁有較大的權限，特別是在銀行賬戶設置、會計核算等方面，自主性非常強，但單位會計人員在具體執行時受到的制約也非常多。實行會計集中核算以后，單位收支數據、賬務設置等都由國家會計核算中心全權負責，在有效保障單位財務信息真實性的基礎上，會計人員與單位附屬關系也能有效隔離，并在獨立自主完成會計核算工作任務中，切實履行會計審計監督職責。

二、事業單位財務管理工作中會計集中核算應用存在問題

當前，事業單位財務管理工作中對會計集中核算進行應用，還顯露出以下問題亟待解決：一是會計集中核算認識不足。只有深刻理解會計集中核算內涵及應用重要性以后，才能夠在高效自主執行會計集中核算制度，提升會計工作的整體核算質量和速度。但實際情況是事業單位財務人員對會計集中核算認識了解還不夠系統全面，特別是在單位實行會計集中核算以后，取消了單設財務機構及賬戶，涉及到的會計業務也需要進行集中統一辦理，這在一定程度上對單位用錢和報賬形成極大制約，并使得一些事業單位認為實行會計集中核算以后會對自身財務權限造成極大影響，財務工作也不再具有隱秘性，由此帶來的抵抗情緒對會計集中核算深入推進和實施效果也帶來極大影響。二是會計核算與財務管理銜接不夠。事業單位實行會計集中核算后，盡管財務管理依然由本單位負責，但是受到會計核算與財務管理脫節影響，對單位內部開展財務清查、對賬等工作造成諸多不便，再加上核算人員與單位不具有用工關系，這時候事業單位開展查對財務資料工作量大增，直接影響到單位財務管理工作效率。報賬員所掌握專業知識不夠扎實，對報賬業務也不夠熟練，實際工作中就容易出現無法按期進行會計業務處理狀況，阻礙了會計集中核算管理方法的實現。三是會計集中核算不全面。會計核算人員通常需要處理多個單位的會計業務，對每個單位具體業務了解不深入、不透徹，只能從會計角度出發對賬務進行常規化處理，會計核算與單位業務聯系不緊密，無法提供精細化、科學化的核算服務，會計集中核算對加強單位內部控制、資金合理利用、業務發展指導的成效大打折扣。同時，核算員與單位報賬員個人專業技術水平參差不齊，對會計管理理解不同，極易出現無法達成業務共識的情況，涉及到的會計業務不能得到及時處理，最終影響到會計核算的真實性、時效性。會計集中核算將更多注意力放在了收支管理上面，對應收應付款項、固定資產核算等重視程度不夠，最終也會引發會計集中核算不夠全面問題。四是會計核算內控制度不夠完善。要保證會計集中核算運用質量，需建立健全會計核算內控制度。目前，事業單位尤其是基層單位對內部作弊現象關注度低、內控制度缺乏深入研究等，現行會計核算內部控制體系不夠完善或無法滿足新形勢下事業單位財務工作要求，無法推進會計集中核算在單位財務管理工作中深入應用，其重要作用得不到充分發揮，特別是在會計核算工作制度、會計監督機制建立、考核獎懲制度滲透等方面，還要結合單位實際進行優化完善。

三、事業單位財務管理工作中會計集中核算應用有效策略

（一）增強會計集中核算認識

只有從思想上充分理解會計集中核算內涵及應用重要性以后，才能夠在實際行動中有效體現出來。加大宣傳培訓力度。在充分利用新舊媒體加大事業單位實行會計集中核算宣傳推廣以后，圍繞國家現行財務制度、財務監管法律條例等內容，通過集中學習、專題培訓、技術指導、傳幫帶等形式，加強事業單位管理層、財務工作負責人等學習，深入了解會計集中核算價值，正確看待單位財務管理工作，積極轉變財務工作思想觀念，促進會計集中核算在單位財務管理工作中深入推進和有效執行；二是健立健全相關制度。會計集中核算工作，主要依據單位經濟活動和財務風險展開，首當其中要做好單位內部控制，采用科學和規范的工作制度對單位內部經濟業務的基本流程和財務風險控制點進行細致梳理，為會計集中核算工作有效開展提供強有力指導。其次，建立會計檔案，要求單位內部財務人員嚴格按照規章制度對檔案進行妥善保管并核對相應信息；三是強化頂層設計。要高度重視頂層設計工作，實際操作中重點明確會計核算與財務管理關系、推進會計核算信息化進程、構建會計預算監管機制等，以單位會計集中核算提供科學指導，實際應用效果也能得到有力保障。

（二）推進會計集中核算信息化

隨著社會經濟不斷發展，事業單位財務管理工作量不斷增加，相關經濟活動的財務數據更為復雜，若采用傳統方式進行會計核算和財務處理，不僅會增大財務人員工作壓力，還會對財務工作效率質量帶來一定影響，無法及時高效完成財務信息匯總、會計核算處理等工作。為改善這一狀況，事業單位需要借助現代計算機、互聯網、大數據等技術，深入推進會計集中核算信息化建設進程，不斷提高會計集中核算效率。借助計算機信息軟件和信息化管理系統，對事業單位內部的財務數據進行匯總，依托信息化平臺自動開展會計核算、財務審計等工作，實現單位相關財務數據統一管理。甚至還可以依托平臺中的報賬系統，與單位會計部門共享相應財務信息，針對系統所錄入的會計信息進行集中處理，最終達到減少財務數據流失風險、確保財務信息核算準確性、切實履行會計監督職責等目的。

（三）構建會計預算監管機制

事業單位財務管理要切實落實會計集中核算制度，加強財務預算監督管理。實踐中，需要擴大財務預算編制范圍，結合單位各部門的財務需求，對實際所需資金支出項目進行科學、細致分析，并將涉及到的財務信息有效納入到會計預算體系當中，對其實施會計預算管理。執行時財務人員要注意構建系統性的會計預算科目，根據單位內會計定額標準對會計預算報告進行科學編制，加強對各部門財務資金使用情況的監督管理，并將追蹤問責制度融入其中，可以提高會計預算管控效果。與此同時，嚴格審核單位財務收支申請，在認真仔細核對財務憑證、財務數據的基礎上，對預算資金進行頒發，并在支付單位資金時，有效運用事前控制、事中監督和事后審核方式，對會計預算執行效果進行準確把握，及時發現事業單位預算執行過程存在的問題，采用有效措施全面預防預算風險，有效加強財務預算資金支出的控制。

（四）合理約束單位資金使用

維持收支平衡是事業單位開展財務管理工作的重點，這就要求推行會計集中核算還需強化對單位資金使用的合理約束。具體操作中，會計集中核算中心可以根據事業單位實際收支情況，對不同季度單位收支需求進行科學評估，并在基礎上明確單位財政資金收支標準和各類專項經費總額，再結合自身財務收支平衡需求，對財務會計管理方案進行優化調整。會計集中核算中心要高度重視日常監督工作，除了要強化資金支出環節監管外，還要根據不同部門及崗位實質需求，對相應的項目資金進行優化調整，促使單位財政資金利用效率得到進一步提高。在會計核算過程中，高度重視單位賬目的各類款項往來，并從款項根源進行核查審計，確保各款項支出的合理性，涉及到的資金挪用、占用等風險也能有效防范。建立并嚴格執行會計核算資金監管責任制，掌握各項經濟活動的會計核算需求，通過制度約束、督促職工高質高效完成事業單位資產協調、會計核算等任務，有效貫徹落實事業單位財務管理中資金核算、資金支出等環節的財務管理方案，最終提高事業單位財務管理工作水平與效能。

（五）規范會計集中核算流程

要充分發揮會計集中核算對事業單位財務管理的基本優勢，必須對事業單位財務管理程序進行規范和細化。確定會計核算工作基本原則。根據事業單位時序需求、財務會計制度相關規定等，合理制定會計核算工作基本原則，通過文件印發、專題學習、專業指引、實踐操作等方式，引導單位干部職工深入掌握制度內容，嚴格執行制度要求。就單位財務人員而言，日常工作中需要根據新會計制度和財務政策變化內容，及時優化調整財務方案進行，以保證財務制度執行效果；就會計集中核算中心人員而言，要加強部門會計人員管理，貫徹執行會計核算制度，監督會計人員財務制度貫徹落實情況。明確各部門及各崗位職責權限。科學設定事業單位財務和會計部門的工作崗位，根據工作需要細化職責權限，明確雙方在單位財務管理中所負責的項目，通過及時溝通，定期銜接等方式優化完善財務管理流程。基于會計集中核算制度，進一步制定合理可行的會計核算和財務管理制度，不斷優化財務工作流程，確保單位會計基礎工作更加貼合會計集中核算和單位財務管理實質要求。具體來說，事業單位會計集中核算期間，所確定的財務程序包含財務處理、人員監管、財務審批等內容，通過建立單位實際需求的財政收入內部審批制度和采用完整單據交接和財務支出審計流程，可以防范各類財務風險，并借此明確會計審計中各項人員的責任，在發生財務風險問題以后也能及時有效完成追責。

四、結語

將會計集中核算制度引入到事業單位財務管理工作中，不僅可以推進單位會計核算工作規范化進程，還能減少單位各類財務風險，促使單位財務管理水平與質量得到進一步提升。在事業單位日常會計集中核算工作中還存在很多問題，嚴重制約了會計集中核算應用的發揮，需要結合實際對這些問題進行分析和把握，提升工作質量，促進會計集中核算在事業單位財務管理工作中有效應用，提高單位財政資金利用率，推動事業單位獲得更加健康穩定發展。

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