共同締造：文明實踐站助力智慧社區(qū)建設(shè)

梅少粉 侯永琴

習(xí)近平總書記指出：“堅持人民城市人民建，人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”中新天津生態(tài)城的智慧城市及智慧社區(qū)確立了由 1 個智慧城市運營中心、“物、數(shù)、人”3 個綜合服務(wù)平臺、N 種智慧應(yīng)用組成的“1+3+N”智慧城市建設(shè)主線。共同締造文明實踐站扎實強化黨建引領(lǐng)，聚力服務(wù)群眾與新時代文明實踐工作，是踐行黨建引領(lǐng)共同締造美麗濱城發(fā)展理念的有力詮釋。

一、線上線下多領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)共建共治共享

中新生態(tài)城智慧社區(qū)的建設(shè)有成熟完善的框架體系。它以建設(shè)運營體系、維護管理體系和安全保障體系為支撐， 以小區(qū)內(nèi)各類住宅配套硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施為基礎(chǔ)，通過感知設(shè)備對數(shù)據(jù)進行采集與傳輸，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等通信信息技術(shù)的支持，構(gòu)建面向居民、物業(yè)、業(yè)委會、居委會、企業(yè)和政府的智慧應(yīng)用體系，智慧小區(qū)信息資源覆蓋樓宇、小區(qū)、社區(qū)、城市全范圍，包括黨建、設(shè)施、管理、生活等多個領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)小區(qū)與社區(qū)、城市的共建共享共治，以達到智慧為民的目標(biāo)。

共同締造文明實踐站強調(diào)以人為本，多元共同參與，通過線上線下體現(xiàn)社區(qū)親情在線。線上主打共同締造志愿平臺、智慧黨建、智慧健康角等功能，通過搭建智能平臺服務(wù)等形式，重點關(guān)注一老一小特殊人群，其中共同締造志愿平臺，通過百姓點單與接單、評單的模式激發(fā)更多鄰里互助，并通過積分獎勵，實現(xiàn)“人人可下單、人人可接單”，利用智慧+積分的模式賦能志愿服務(wù)。居民通過平臺的健康小屋、智慧養(yǎng)老、智慧黨建等功能按鈕，可以直觀了解政府相關(guān)信息，并跳轉(zhuǎn)對應(yīng)App，快捷便利；線下居委會通過線上發(fā)布活動，在文明實踐站“一廳三區(qū)”（有事好商量市民議事廳、美好生活服務(wù)區(qū)、社區(qū)文化活動區(qū)、兒童互助共享區(qū)）組織開展各類活動，如在美好生活服務(wù)區(qū)，通過線上招募居民拿出家中閑置物品，線下給居民進行物品存放與線上臺賬登記，同時給予相應(yīng)的積分獎勵；美好生活區(qū)還包含知識、技能、場地、志愿服務(wù)、公益活動等內(nèi)容的共享，在志愿平臺實現(xiàn)所需服務(wù)和物品的自主匹配。

二、充分利用網(wǎng)絡(luò)賦能，把技術(shù)和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。季景社區(qū)從智慧小區(qū)到智慧社區(qū)，強調(diào)突出“1+4+6”的運營思路，1指的是1個核心理念，即“智慧社區(qū)，共同締造”；4指的是4項升級，體現(xiàn)在“規(guī)模升級、服務(wù)升級、技術(shù)升級和理念升級”；6指的是6個聚焦版塊，圍繞6個版塊聚焦打造實用型智慧社區(qū)即鄰里自治、科技創(chuàng)新、社區(qū)安全、重點關(guān)愛、活力服務(wù)和低碳綠色，運用高空拋物監(jiān)控、體感測溫及信息大屏等數(shù)字應(yīng)用技術(shù)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)養(yǎng)老、鄰里締造等場景，共建安全性強、服務(wù)度高的智慧社區(qū)。

依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政策優(yōu)勢，季景社區(qū)充分詮釋了現(xiàn)代智慧生活的新面貌。根據(jù)疫情常態(tài)化精準(zhǔn)化防控的需要，蘭景園設(shè)立了無接觸測溫通道，通過紅外感應(yīng)測量體溫，發(fā)現(xiàn)有體溫異常的人員就會第一時間報警，報警信息通過5G實時發(fā)送給物業(yè)管理人員。碳排放排行榜顯示的是以家庭為單位的能源（電、天然氣、熱）使用情況，生成每日/每月排行榜，以此引導(dǎo)居民健康生活。智能垃圾分類箱更好地推進了垃圾分類工作，讓垃圾分類從“新時尚”變成居民的“好習(xí)慣”。智慧音響可以通過喚醒詞打開坐診表查詢功能，回答需要看的科室名，聯(lián)系該科室坐診醫(yī)生。

依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政策優(yōu)勢，季景社區(qū)實現(xiàn)了新時代智能健康生活的常態(tài)化。智慧康體設(shè)施利用太陽能及運動自發(fā)電供電系統(tǒng)，為顯示系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、充電系統(tǒng)進行供電；具有運動參數(shù)顯示功能，可在顯示屏和手機App中同時呈現(xiàn)，配置有5寸TFT顯示屏，方便使用者隨時了解運動情況，使鍛煉過程更清晰、更科學(xué)，增加居民健身熱情。智慧跑道的設(shè)計凸顯了人性化和可操作性。道路旁設(shè)有兩個人臉識別桿，分別是起始位置和終點位置，在進行跑步時，到達攝像頭的指定位置向上看鏡頭就可以通過人臉識別技術(shù)自動記錄運動數(shù)據(jù)。居民在運動結(jié)束之后在大屏處刷臉，通過大屏人臉識別顯示個人面部微表情、心率、骨骼節(jié)點、人臉屬性等信息。智慧健康小屋利用先進的物聯(lián)網(wǎng)智能化產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)完善的服務(wù)體系，通過與天津市南開醫(yī)院合作，為居民提供專業(yè)、高效、精準(zhǔn)的定制化服務(wù)，讓家庭用戶長期面對的日常健康管理難題得到解決。健康驛站將科技融入了社區(qū)健康管理，居民通過刷身份證或社保卡就可以自助進行一系列的健康檢測，比如身高體重、血壓血糖血氧、中醫(yī)體質(zhì)、心理和營養(yǎng)評估，也可以通過視頻與家庭醫(yī)生進行遠(yuǎn)程問診等，是居民健康最貼身的守護者。

此外，共同締造文明實踐站中的“智慧志愿E站”、濱海百姓需求等版塊也充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)賦能優(yōu)勢，提升了社區(qū)治理效能。如“智慧志愿E站”通過百姓“點單”、平臺“派單”、志愿者“接單”、群眾“評單”的模式，融合了志愿服務(wù)、誠信紅榜等多項積分激勵，形成 “美麗和諧家園 你我共同締造”的良好風(fēng)尚。“濱海百姓需求”是居民在濱海百姓需求中發(fā)布自己的需求，社區(qū)工作人員對其進行甄別后，在黨建紅網(wǎng)格中發(fā)布任務(wù)，接單人在完成任務(wù)后需要提交承辦結(jié)果。居民獲得服務(wù)后，可以在小程序里進行滿意度評價，形成社區(qū)治理閉環(huán)服務(wù)模式。社區(qū)解決不了的上報區(qū)網(wǎng)格中心復(fù)審，由區(qū)網(wǎng)格中心劃轉(zhuǎn)區(qū)級職能部門后，區(qū)級職能部門配合所在街鎮(zhèn)及時處理，打造全區(qū)服務(wù)“一盤棋”，實現(xiàn)“群眾吹哨、組織報道”，“基層吹哨，部門報道”，“一方有難、全區(qū)支援”的基層治理新格局。

三、基于共同締造文明實踐站的智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗

習(xí)近平總書記指出，“城市是人民的城市，人民城市為人民。無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心”。中國特色新型智慧城市是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。從中新天津生態(tài)城智慧城市建設(shè)的實踐來看，智能、互聯(lián)和協(xié)同是最顯著的特征，這一理念在共同締造文明實踐站得到了充分詮釋，即智慧城市中物與物之間，人與物之間的信息無縫銜接，讓老百姓能夠?qū)崒嵲谠谕ㄟ^智慧社區(qū)打造獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與便利，營造共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

共同締造文明實踐站堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨建引領(lǐng)智慧社區(qū)建設(shè)。實踐站以黨員為主要行為主體，從黨員管理、志愿服務(wù)、黨建宣傳到社區(qū)共治，每一個環(huán)節(jié)都注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，依托社區(qū)基層黨組織充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)功能。“有事好商量市民議事廳”通過“組織在線、濱海通辦、網(wǎng)格化信息”等智能化平臺收集居民訴求，由社區(qū)黨員（包括入列社區(qū)黨員）定期通過社區(qū)協(xié)商議事“七步法”來問民需、匯民意、議事項、辦議案、評效果。社區(qū)黨組織通過在議事廳為居民解決矛盾糾紛，在該區(qū)域設(shè)置社區(qū)書房、紅色觀影、心理咨詢、普法咨詢等，積極宣傳黨的理論方針政策和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為居民提供參與社區(qū)治理、協(xié)商議事的平臺。

中新生態(tài)城智慧社區(qū)堅持“以人為本”，通過高科技手段實現(xiàn)與人們需求的緊密匹配，解決快速城市化給人們帶來的各種問題，營造滿足更好生活的良好社會環(huán)境。共同締造文明實踐站設(shè)置了社區(qū)文化活動區(qū)和兒童互助共享區(qū)，在空間設(shè)計和布局上充分融入智慧服務(wù)的要素，全區(qū)域wifi覆蓋，設(shè)置了智能警報系統(tǒng)，如遇突發(fā)狀況，按動報警裝置，控制面板發(fā)出警報的同時工作人員的手機也會在第一時間接到警報，及時處理，提供“智慧解決方案”。這充分體現(xiàn)了人民是城市規(guī)劃和發(fā)展的核心，形成了包括基礎(chǔ)服務(wù)、行政服務(wù)和智力服務(wù)在內(nèi)的智慧城市運行服務(wù)體系。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路是中國國家制度和國家治理體現(xiàn)的顯著優(yōu)勢。共同締造文明實踐站助力新型智慧城市的建設(shè)，實現(xiàn)了管理和服務(wù)的有機結(jié)合，通過現(xiàn)代化的城市治理理念，實現(xiàn)了治理手段的“智慧化”和以人民為中心、以服務(wù)人民為主體的有效結(jié)合。實踐站部署的智慧項目，讓有才能的居民有展現(xiàn)自我價值的平臺，讓單位團體有展示形象的機會，共建美麗和諧家園。你我共同締造的效社會效應(yīng)深受居民歡迎，使其通過智能技術(shù)享受到了科技帶來的便利、效率和安全，在新的工作和生活方式中享受智慧城市建設(shè)帶來的城市發(fā)展紅利。

中國特色新型智慧城市的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)具有中國特色和中國優(yōu)勢的城市治理能力的現(xiàn)代化。中新天津生態(tài)城“共同締造文明實踐站”旨在營造“線上線下、親情在線”的智慧活力社區(qū)，長幼共融，全方位體驗科技為生活帶來的便利，不斷提升生活居民的歸屬感、幸福感和滿意度。當(dāng)然也存在線上線下銜接不暢、責(zé)任約束不足、結(jié)構(gòu)性和技術(shù)性問題精準(zhǔn)處理效果不佳等問題，這就需要構(gòu)建長效運行機制，特別是加強信息管理機制、激勵約束和反饋機制、保障機制，強調(diào)整合國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和其他相關(guān)專項規(guī)劃，不斷加強智慧城市的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

本文系2020年度天津市社科規(guī)劃項目“十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重大制度成果研究”（TJDJ20-004）的階段性成果

作者梅少粉系中共天津市委黨校期刊部講師，政治學(xué)博士；侯永琴系天津市濱海新區(qū)中新天津生態(tài)城和暢社區(qū)黨支部書記，國家助理社工師

責(zé)任編輯：朱 健