黑龍江省第三次全民閱讀基礎狀況調研報告

2012年11月，黨的十八大報告首次將“開展全民閱讀活動”納入我國社會主義文化強國建設。自2014年起，政府工作報告中連續10次提到“全民閱讀”，與“普及科學知識”“建設學習型社會”“提高國民素質”“提高社會文明程度”等同時出現。2017年開始施行的《中華人民共和國公共文化服務保障法》《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》保障了公民的基本閱讀權利，為全民閱讀活動提供了法制遵循和發展道路。黑龍江省分別于2012年和2016年開展了全民閱讀基礎狀況調查，為相關部門決策提供了基礎數據。近年來，在省委省政府的堅強領導下，在省全民閱讀工作領導小組的正確規劃下，在全省各地、各部門、各行業共同努力下，黑龍江省全民閱讀活動取得了豐碩成果。為了全面了解黑龍江省居民閱讀基礎狀況，為進一步優化全民閱讀相關制度和活動提供最新依據，省全民閱讀工作領導小組開展了第三次全省全民閱讀基礎狀況調查。

調研背景和調研方式

調研背景。一是國家日益重視文化建設和全民閱讀。與國際社會重視公民文化權利和國家文化主權相對應，我國也日益重視文化建設。2009年，時任中央黨校校長的習近平同志在中央黨校春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮上強調：“書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結晶，是人類進步的階梯。各級領導干部要深刻認識現代領導活動與讀書學習的密切關系，深刻認識領導干部的讀書學習水平在很大程度上決定著工作水平和領導水平，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動學習型政黨、學習型社會建設。”

2012年11月，黨的十八大報告第一次將“開展全民閱讀活動”寫入其中，將全民閱讀作為豐富人民精神文化生活和建設小康社會的一個重要行動，作為增強文化整體實力和競爭力的重要舉措。2017年，國務院法制辦辦務會議審議并原則通過《全民閱讀促進條例（草案）》。

習近平總書記指出，中國夢是國家之夢，是民族之夢，歸根到底是人民的夢。學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。學習的基本方式就是閱讀。閱讀是人們汲取知識、獲得智慧的基本方法，是一個國家、一個民族傳承和發展的基本途徑。從一定意義上說，閱讀就是力量。一個人閱讀的力量，決定個人學習的力量、思考的力量、實踐的力量；所有人閱讀的力量，決定國家文化的力量、精神的力量、創造的力量。

二是我國全民閱讀活動蓬勃實踐。2006年4月23日“世界讀書日”，中宣部、中央文明辦、新聞出版總署等11個部門共同發布《關于開展全民閱讀活動的倡議書》，提出開展“愛讀書、讀好書”的全民閱讀活動。新聞出版總署還專門成立了“全民閱讀活動組織協調辦公室”。自此，全國各省、自治區和直轄市都開展了規模大小不等的群眾性讀書活動。黑龍江省自2008年以來，開始啟動和推進全民閱讀活動。由省委宣傳部牽頭，23個省直部門聯合成立黑龍江省全民閱讀工作領導小組，經省委審批將全民閱讀工作領導小組納入省委議事協調機構管理。2008年以來，在省全民閱讀工作領導小組的堅強領導下，全民閱讀工作領導小組辦公室全力協調，各成員單位通力協作，各市（地）相關部門積極努力，黑龍江省全民閱讀活動取得了豐碩成果。

三是黑龍江省全民閱讀活動的立法、規劃與調查活動展開。在黑龍江省各地、各行業、各部門全力組織開展全民閱讀活動的同時，省全民閱讀工作領導小組積極推動全民閱讀立法工作。2017年4月7日，省人大常委會表決通過了《關于促進全民閱讀的決定》，標志著黑龍江省的全民閱讀活動進入了法治化發展的新階段。2019年6月18日，中共黑龍江省委辦公廳印發《黑龍江省全民閱讀中長期規劃（2019—2025年）》，進一步為全省全民閱讀活動擘畫了清晰目標和可行路徑。

為了進一步掌握黑龍江省居民全民閱讀狀況的最新變化，優化黑龍江省全民閱讀的相關政策和活動，省全民閱讀工作領導小組決定啟動第三次全民閱讀基礎狀況調研。

調研方式。由于疫情影響，此次全民閱讀基礎數據狀況調查沒有采用大規模現場問卷填答、召開座談會和現場走訪等方法收集資料，而是以網絡為主的問卷調查與包括全民閱讀政策文本研究、全民閱讀活動資料與統計數據分析等在內的文案研究方法進行了有機結合。

全民閱讀活動開展情況

經過問卷審核和數據清理，最終獲取成年人有效問卷數量為5560份，青少年有效問卷2117份，嬰幼兒家長有效問卷396份。與第一次全省調查樣本量（3294份）和第二次全省調查樣本量（3692份）相比，此次調查的樣本類型更為豐富，樣本量也有較大提升。

全省13個市（地）三種被訪者的數量見表1，成年人的職業分布見表2，青少年和嬰幼兒的年齡分布見表3。

“五大平臺”支撐全民閱讀活動常規化和系統化。一是強化基礎工作平臺建設。一方面，從法律、規劃等方面加強頂層設計。省人大認真貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》，于2017年4月7日通過了《關于促進全民閱讀的決定》，標志著“書香龍江”建設進入依法推進的新階段。省委辦公廳印發《黑龍江省全民閱讀中長期規劃（2019—2025年）》，擘畫了全民閱讀的目標和路徑；另一方面，進一步完善全民閱讀活動組織體系建設。經省委審批將全民閱讀工作領導小組納入省委議事協調機構管理，統籌協調全省上下廣泛開展閱讀活動。哈爾濱、牡丹江、綏化等地成立工作領導機構，形成了黨委政府領導、部門聯動協作、媒體助力宣傳、社會各界支持、群眾廣泛參與的工作格局。

二是推進全民閱讀公共文化服務平臺建設。發揮各級公共圖書館、書店、社區書吧、農家書屋、文明實踐中心（所、站）主陣地作用，不斷創新閱讀形式，拓展服務空間。落實圖書館總分館制，全省共有縣級以上公共圖書館103個，圖書文獻總藏量2357萬冊，向讀者開放面積11萬平方米。全省88家新華書店全部改造升級，形成了復合式新概念書店，為讀者提供“有溫度”的閱讀場所。全省8988個農家書屋書香馥郁，一批新時代多功能文明實踐中心（所、站）相繼建成，文化閱讀陣地遍布城鄉，形成了市（縣、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級公共閱讀陣地。“十三五”時期，全省各地各部門累計投入資金3.5億元，搭建各類閱讀平臺2萬個，舉辦各類閱讀活動5萬場（次），參與群眾達2500萬人（次），綜合閱讀率71.7%，數字閱讀率85.1%，全民閱讀活動進入高質量發展的新階段。

三是加強數字閱讀平臺建設。全省各級公共圖書館積極建設移動閱讀平臺，接入國家海量數據庫，實現閱讀資源互聯互通，面向全省讀者免費提供電子圖書、視頻、音頻等數字資源。數字農家書屋閱讀平臺免費提供電子圖書、有聲圖書10萬余種，農民線上閱讀超過30萬人次，周閱讀時長達2萬多小時，有效發揮了數字書屋智慧閱讀的服務功能。“書香龍江”微信公眾號連續兩屆入選全國最美閱讀公眾號，品牌影響力和綜合實力均位居全國第十位，成為黑龍江省全民閱讀推廣的文化窗口。另外，組建了龍江讀書聯盟和全民閱讀微信群，打造“朗讀者計劃”和“國學經典誦讀大賽”等全民閱讀活動的標志性品牌，并以數字閱讀活動為基礎推進線上線下全媒體互動。

四是加強推廣平臺建設。組建了全民閱讀志愿者隊伍和盲人助讀志愿者隊伍，開展閱讀推廣人和志愿者培訓工作，采取專家授課、學員互動的形式，有針對性地培育閱讀推廣人，進一步提高閱讀推廣整體水平。啟動了“閱讀推廣人培養計劃”，開展“名家進校園”閱讀推廣工程，實施“網絡書香·經典育人”數字閱讀推廣工程、“雪花飄龍江，書香滿校園”小學生閱讀推廣活動。全省現有注冊登記的閱讀推廣組織290個，呼蘭河蕭紅讀書會、星期八閱讀俱樂部、蜂鳥讀書會、朗讀者沙龍、雪夜讀書會等一大批閱讀組織脫穎而出，成為推廣全民閱讀的重要補充力量。

五是加強傳播平臺建設。公開征集確定了黑龍江省全民閱讀活動主題語、標識、公益廣告片、宣傳海報、公益微電影宣傳片等，并充分利用廣播、電視、報紙、網絡、社區宣傳欄和街頭招牌等方式進行全媒體的全民閱讀活動宣傳。將傳統媒體和新媒體有效融合，依托“兩微一網一平臺”，助力更大范圍、更深層次的全民閱讀活動。在微信公眾號開設學習閱讀專欄，將閱讀從紙上拓展到線上。

“四方聯動”保障全民閱讀活動多樣化和普惠性。全省各地、各部門、各行業認真貫徹落實中央和省委關于全民閱讀工作的決策部署，在黑龍江省全民閱讀工作領導小組的總體領導下，圍繞“書香龍江”建設目標，組織開展了一系列主題突出、特色鮮明、內容豐富、形式多樣、成果顯著的閱讀推廣活動，營造了濃厚的全民閱讀氛圍，取得了良好效果。

一是各市（地）設立獨具特色的讀書節。從2015年開始，黑龍江省全民閱讀活動小組組織開展“龍江讀書月”活動，各市（地）也設立了獨具特色的讀書節。哈爾濱市的“金秋讀書節”、齊齊哈爾市的“鶴城讀書月”、牡丹江市的“書香雪城”、佳木斯市的“書香滿三江”、大慶市的“書香大慶·品質生活”、伊春市的“林都情韻·書香伊春”和雞西市的“書香雞西”等全民閱讀活動逐漸成為城市品牌項目，大大激發了公眾的閱讀興趣。

二是各部門發揮資源優勢，為不同人群提供多樣化和普惠性的公共文化產品。例如，省直機關工委組織了“墨潤人生·書香機關”主題讀書會活動；省文明辦在全省未成年人中開展了“經典誦讀”活動；省婦聯組織各級婦聯開展了“年輕媽媽”讀書評比、“做學習型家長”家庭讀書和家庭助廉教育等多種形式的讀書學習活動；團省委舉辦了“青春龍江，悅讀人生”青少年讀書活動等系列活動，并在“黑龍江共青團”微信公眾號、微博定期發布閱讀指導和書單；省高校工委組織省內大專院校結合各校實際開展系列閱讀活動；省農墾局利用重要節日開展“傳統節日、詠誦詩詞”和“黨在我心中”等活動；哈爾濱鐵路局將“干部能力提升年”與全民閱讀活動進行了有機結合；大興安嶺共青團組織深入抓好廣大青年、團員的閱讀推廣工作。

三是保證全民閱讀產品的多樣化和普惠性。全省圖書館以世界讀書日、“龍江讀書月”為載體，圍繞鄉村振興、脫貧攻堅、建黨100周年等主題開展讀書講座、主題演講、經典誦讀、讀書征文、知識競賽、專題閱讀等100多項精彩紛呈、內容豐富的閱讀推廣活動，形成了“書香夏都閱讀季”“鶴城讀書月”“書香滿三江”“林都情韻”等一系列具有地方底蘊的閱讀品牌。助力旅發大會，在牡丹江、黑河、伊春等地建設山水書房、古鎮書房、森林書房、民族書屋及文旅驛站，成為文旅融合新亮點。打造沉浸式、立體式、體驗式的多功能學習園地“紅色文獻館”，受到廣大讀者熱烈歡迎。

四是省內文化類企業和專業閱讀推廣機構等社會力量的專業技術優勢和組織管理優勢，在全民閱讀活動中也發揮了重要作用。黑龍江同源文化有限公司的“小笨熊云閱讀數字平臺”在“龍江讀書月”期間，免費向全省少年兒童開放了上萬本電子書和時長達10000分鐘的教育動漫資源；慧文書院公益開展擺渡船讀書會，為學校捐贈圖書碼洋達600萬元；樊登讀書會為龍江百萬企業職工開設“黨史講堂”；省女企業家協會在延壽、方正等縣捐建4個巾幗助學圖書館，打造愛心閱讀實踐基地。呼蘭河讀書會、哈爾濱讀者協會、慧文書院讀書會、佳木斯市國學學會、若愚讀書會、大慶油田“脂燈”女子書會、哈爾濱故事媽媽志愿者團隊、黑河市作家協會讀書沙龍、牡丹江師范學院瀾巖文學社和齊齊哈爾市鐵鋒區作家協會讀書會等閱讀推廣組織，在激發群眾閱讀積極性和組織全民閱讀活動等方面也發揮了積極作用。

“三大品牌”擴大全民閱讀活動影響力和實效性。除了持續開展全民閱讀示范城市、示范點和書香家庭創建活動以外，黑龍江省在全民閱讀活動中打造了“三大品牌”，并通過持續加強全民閱讀宣傳工作，鞏固和擴大全民閱讀活動成果。

一是開展主題讀書活動，叫響“龍江讀書月”品牌。在每年“4·23”世界讀書日，啟動“書香中國·龍江讀書月”活動，相繼走進7座城市舉辦啟動儀式，聯動全省各地開展千余項、近萬場群眾閱讀活動，傳播力和美譽度均位居全國第六位，真正將全民閱讀活動辦成“閱讀的盛會、讀者的節日”。以“致敬百年·讀書筑夢”為主題，策劃“永遠跟黨走·共筑中國夢”“閱百年芳華讀最美龍江”系列讀書活動，聯通省內67家縣級融媒體中心，講述黨的百年奮斗歷程中的龍江故事。圍繞黨史學習教育主題，開展學習黨史閱讀活動，引導黨員干部在閱讀中傳承紅色基因、汲取精神力量。圍繞“愛黨愛國愛社會主義愛家鄉”主題，緊扣黑龍江省“十四五”規劃和文化強省規劃，策劃“我的家鄉黑龍江”省情閱讀活動。圍繞全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅主題，開展“云端龍江飄書香”“書香助振興·收獲新希望”助農讀書活動。聯合喜馬拉雅聽書平臺開展“閱讀馬拉松”群眾性活動，黑龍江省1800部優質音頻閱讀作品在全國產生深遠影響。組織龍廣新聞臺推出“聲音的力量——豐盈人生”抗擊疫情專題讀書節目，倡導居家閱讀，以讀攻“毒”，為打贏疫情防控阻擊戰提供智慧力量。

二是挖掘書香文脈，打造城市閱讀品牌。聯合各地開展“一本書點贊一座城”閱讀推廣活動，以書會友講好龍江故事，以書為媒展現北國好風光。佳木斯市“書香滿三江”閱讀活動連續三年榮獲中宣部“新時代鄉村閱讀季”優秀組織獎，哈爾濱市開展“書香夏都閱讀季”等200多項活動，齊齊哈爾市連續舉辦14屆“鶴城讀書月”活動，“興安萬里·閱讀有你”“書香大慶·品質生活”“書香綏化·致敬百年”“紅色牡丹江”等閱讀活動深入人心，“林都情韻”網絡誦讀大賽、“魅力鶴崗·閱享人生”空中詩會、“極光伴書香·詩性最北方”等讀書活動異彩紛呈，各地品牌讀書活動覆蓋全省、貫穿全年，打造了“市市有品牌、處處有書香”的良好環境。

三是服務特殊群體，培育公益閱讀品牌。連續開展4屆“我是你的眼”公益閱讀助盲行動，入選2021年全國優秀閱讀項目。組建公益助盲志愿者服務隊，通過助盲閱讀、心理輔導、公益演出等形式，持續走進盲校、關注盲童，引導社會力量參與公益助盲行動。鼓勵社會組織提供盲文出版物、有聲讀物等閱讀資源和服務，讓特殊群體享有文化權益。省殘聯持續打造“閱讀助力人生”文化活動品牌，省圖書館實施“心目影院”工程，年均接待殘障讀者8000人次。

“七進”活動提升全民閱讀活動覆蓋面和觸及度。一是全民閱讀進機關，助力素質提升。省直機關工委組織黨員干部開展“跟著總書記讀好書”“品讀好書共興龍江”等活動。省人大機關推廣智慧云端閱讀，省政協機關舉辦“紅色經典作品朗誦會”，持續推進“書香政協”建設。省社科聯依托“龍江講壇”，舉辦“百年輝煌”系列科普講座。省總工會舉辦職工“讀書學習節”活動900場次。全省宣傳思想文化戰線開展“讀書成長季”活動，增強“四力”教育實踐，營造良好書香機關環境，凝聚干事創業的發展合力。

二是全民閱讀進學校，傳承優秀文化。省委教育工委組織全省高校開展“黨史上的今天”“百年榮光·薪火相傳”等主題閱讀活動230多項。省教育廳在全省校園里開展“中華經典誦讀”“知識就是力量·閱讀改變人生”等活動，組織“名家進校園”“雪花飄龍江·書香滿校園”等推廣活動。團省委組織開展“青春龍江·悅讀人生”讀書活動，全省近萬名青少年參與活動，“我最喜愛的童書”“童心向黨閱紅色經典”等活動走進校園，引導青少年樹立遠大理想，扣好人生第一顆扣子。

三是全民閱讀進家庭，溫暖親子時光。以“學黨史、辦實事”為主題，開展“小手拉大手”親子閱讀季活動，幫助年輕家長以科學方法解決親子教育問題。省婦聯通過講述紅色家風故事、專家互動訪談、紅色節目展演、現場閱讀體驗等方式，開展“頌百年風華 傳紅色基因”親子閱讀活動，直播訪問量達28萬余次。持續扶持家庭親子閱讀活動陣地，全省累計建成省級家庭親子閱讀活動體驗基地128處。

四是全民閱讀進企業、進社區、進軍營、進農村，不斷豐盈文化生活。堅持重心下移，服務百姓，向基層群眾傳遞閱讀正能量。省國資委黨委指導各企業積極參與省委舉辦的“龍江讀書月·閱讀馬拉松”活動，廣泛動員各級黨組織開展“習語誦讀”活動，推動了全民閱讀活動的深入。哈爾濱、雙鴨山、大興安嶺等地開展“文化擁軍”“流動圖書汽車進軍營”等活動，豐富軍營文化生活。開展“我的書屋，我的夢”“結對子、送文化”等農民讀書活動，更好地滿足基層群眾的閱讀需求。大興安嶺加格達奇區、呼瑪縣、塔河縣、漠河市、佳木斯郊區、樺南縣農業農村局等入選“新時代鄉村閱讀季”全國縣區級優秀組織100強。

全民閱讀活動中存在的問題

城鄉公共閱讀資源配置和服務質量不均衡。與公共閱讀資源總量不足問題相比，黑龍江省目前面臨的城鄉公共閱讀資源配置不均衡的問題更值得關注。以公共圖書館為例，市（地）圖書館的平均從業人員數為43人，縣區圖書館僅為9人；市（地）圖書館的平均館藏量為73.22萬冊（件），而區縣圖書館則僅有10.93萬冊（件）；兩者電子閱覽室的平均終端數分別為48個和29個，閱覽室平均坐席數分別為621個和193個。在公共圖書館總分館改革的背景下，縣（市、區）圖書館和街道（鄉鎮）、村（社區）圖書室應適當增加硬件投入。

問卷調查被訪者對農家書屋和新時代文明實踐中心（所、站）的評價，也從側面反映出農村地區公共閱讀服務質量有待提升。與職工書屋的4.60分相比，農家書屋的評價得分僅為4.29分。另外，調查結果顯示，約20%的被訪者表示“沒聽說過”新時代文明實踐中心（所、站），認為本地的新時代文明實踐中心（所、站）有書報刊閱覽室的被訪者占比為60.1%，表示本地的新時代文明實踐中心（所、站）組織開展過諸如宣傳、展覽、征文和朗讀比賽之類的全民閱讀活動的占比為61.3%。

閱讀陣地建設和產品供給水平有待提高。近年來，黑龍江省在數字圖書館建設、公共圖書館總分館建設和新華書店升級改造等方面取得了顯著成效。但是，與國內發達地區比較，全民閱讀的陣地建設較為滯后。特別是在基層公共閱讀設施建設和企業參與等方面，還有較大提升空間。一方面，城市社區書屋和農家書屋的書報刊數量和質量、電腦和網絡等公共服務設施、書屋管理水平以及城鄉居民的利用率等都有提升空間；另一方面，文旅、交通、教育培訓和其他與居民生活密切相關的企業，在參與全民閱讀活動上的積極性還不夠高，參與方式也亟須創新。

閱讀陣地建設中的全民閱讀產品供給也很重要。《中國統計年鑒》（2021）顯示，黑龍江省規模以上文化制造企業的數量相對較少，僅有38家。黑龍江省限額以上文化批發和零售企業只有91家。在少年兒童讀物出版方面，黑龍江省也有較大提升空間，2020年黑龍江省少兒讀物出版種數為865種。

全民閱讀活動存在重數量、輕質量的現象。近年來，黑龍江省各地、各行業、各部門開展了眾多全民閱讀活動，廣播、電視、報紙和網絡也進行了大量宣傳。但在問卷中問及全民閱讀活動的滿意度時，成年被訪者表示“比較滿意”和“非常滿意”的合計占比55.4%。盡管滿意度高于2016年的47.8%，但與全國數據71.0%相比，仍有很大提升空間。

居民閱讀的廣度、深度和滿意度有待提升。通過問卷調查發現，認為自己“讀得較多”和“讀得很多”的被訪者合計占比為29.8%；全國調查數據顯示，成年國民的閱讀滿意率僅為12.3%，盡管黑龍江省居民閱讀滿意率（29.8%）遠高于全國平均水平，但仍有很大提升空間。此外，功利性閱讀只注重實用性，而忽視了閱讀內容（特別是書本）的精神內涵，使讀者只關注表面內容，影響創造性思維的養成。

優化黑龍江省全民閱讀活動的對策

創新全民閱讀活動推廣機制。公共圖書館、新華書店、社區書屋、農家書屋和職工書屋等各類公益性文化單位要從“五位一體”的高度和文化事業發展的實際需要出發，增強主體責任意識。結合“四史”學習和“能力作風建設年”活動，開展全民閱讀專項學習活動。在全民閱讀推廣機制方面，要加強專業推廣隊伍建設，并強化社會推廣力量。在專業推廣隊伍建設上，一方面，要加強制度化建設，圍繞推廣人遴選、培訓、使用和評價等各環節，制定明確的管理標準；另一方面，要強化針對專業推廣人的業務培訓，特別是專業知識、閱讀實踐和推廣技巧訓練。在強化社會推廣力量上，引導私人圖書館、讀者協會、出版單位、大學生志愿者、文化名人等主體，有序參與全民閱讀活動推廣。引入社會力量參與閱讀推廣是新時期全面深化文化體制改革及政府職能轉變的客觀要求，要引導各級政府制定合理政策，吸引各類社會主體參與閱讀推廣活動，通過多元主體的差異化合作，創新全民閱讀活動的內容和組織形式。

完善覆蓋城鄉的全民閱讀服務體系。一方面，要加強全民閱讀的軟硬件基礎設施建設。一是增強優質閱讀內容供給能力，省內出版業應在“十四五”時期加強優秀出版物的供給能力，多出“好看耐看”的書；二是加大財政資金投入，并以優惠政策吸引社會資本參與全民閱讀基礎設施建設。在改善公共圖書館、社區書屋、職工書屋和農家書屋硬件設施的同時，還應優化數字閱讀內容供給和服務平臺；三是做好全民閱讀與“文化惠民工程”的銜接，充分發揮全國文化信息資源共享工程和農家書屋工程提供的閱讀資源效能；四是要創建黑龍江公共閱讀大數據平臺，促進出版社、高校圖書館、公共圖書館和圖書銷售網的數據共享。另一方面，要強化城鄉一體化閱讀生態建設。一是通過政府主導，推動全民閱讀與鄉村振興工作相銜接，組織城鄉共讀，建立城鄉閱讀聯盟，形成“城村結對”互動格局；二是建立資源流通機制，將城市中優秀的閱讀空間在鄉村進行“微型”復刻，形成鄉村文化地標，完善閱讀服務體系；三是集聚行業優勢，推動農家書屋向傳承展示傳統文化、美麗鄉村建設實踐、文化創意輔導、農村電商等綜合功能提升，打造體驗式、融合創新的新型閱讀空間；四是推進“農家書屋”建設升級，實現農村借閱、發行、上網、講座、培訓等一站式服務，打造引領鄉村振興的“文化糧倉”。鼓勵和支持各類數字化閱讀新技術的開發和應用，促使城鄉全民閱讀均衡協調向前推進，以文化振興推動鄉村振興。

推進全民閱讀領域的標準化建設工作。全民閱讀標準化不僅能有效提升全民閱讀資源供給，提升全民閱讀質量和促進全民閱讀科學化管理，而且對推進文化事業和文化產業發展也具有重要價值。國務院《全民閱讀促進條例（草案）》雖然提出“要推動各類全民閱讀設施標準化，明確服務標準；加強校園閱讀設施建設，完善相關建設標準”，但我國尚沒有全民閱讀相關的國家標準、地方（區域）標準和行業（專業、團體）標準。建議省委宣傳部牽頭，積極與省市場監督管理局及省標準化研究院接洽，率先在全國開啟全民閱讀標準化工作。

結合黑龍江省近年來全民閱讀相關的法律法規、政策和實踐活動，并以標準化建設的相關政策文件為基礎，建議圍繞六類標準，分批開展標準化工作。一是基礎標準，如閱讀分類分級標準、專業術語標準、代碼符號標識標準、工作的基本原則和方法等；二是資質標準，具體規定從事全民閱讀服務的組織和個人的職業資質和能力；三是質量標準，依據ISO9001質量管理體系的全面質量管理理念與方法確定全民閱讀工作和活動的過程與結果質量標準；四是供給標準，對閱讀服務供給者與需求者間的接觸和互動過程及相關要素進行規范；五是評價與改進標準，對全民閱讀服務質量、效果和過程進行科學評價；六是信息化標準，既可以根據《信息化標準體系》中的分類視角，圍繞基礎標準、管理標準、網絡標準、資源標準、應用標準、安全標準等方面研制標準，也可以從全民閱讀的基本要素出發，將信息化標準分為閱讀場所建設信息化標準、閱讀管理信息化標準、閱讀工具設計和應用標準、從業人員信息化能力標準、信息共享標準、閱讀安全管理標準等。

（課題組成員：王春輝、黃芳桂、盛彩鳳單位為黑龍江省委宣傳部；周桂林、宮月單位為黑龍江大學

政府管理學院）

本文系2021年度黑龍江省委宣傳部專項課題“黑龍江省全民閱讀基礎狀況調查”的階段性成果。