堅持以黨的二十大精神引領遼源現(xiàn)代化建設

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、確立了行動指南。遼源市將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照省委十二屆二次全會部署，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為總目標，以建設“一區(qū)一城一地一園一鎮(zhèn)”為總抓手，全面建設社會主義現(xiàn)代化新遼源，奮力在新征程上譜寫高質量轉型發(fā)展新篇章。

把推動高質量發(fā)展作為首要任務，全面構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷固底板、鍛長板、補短板、育新板。建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，加快實施制造強市、質量強市、品牌強市、數(shù)字遼源戰(zhàn)略。持續(xù)推進“鋼鐵+冶金建材”“新能源+汽車零部件”等“2115555”七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進鑫達180萬噸熱軋帶鋼、東遼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、晟源3D蓋板車玻璃、先進鋁擠壓生產(chǎn)線、嘉利達6500噸明膠等重點項目建設。全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、零碳經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，推動京東現(xiàn)代工業(yè)制造創(chuàng)新中心、龍山九通炭素、西安碳纖維基地等早日達產(chǎn)。全面推進鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)以“十雙”為抓手，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。夯實糧食和食品安全根基，深入開展黑土糧倉科技會戰(zhàn)，實施玉米、大豆、梅花鹿、東遼黑豬等種業(yè)振興工程。做大“遼字號”特色產(chǎn)業(yè)，做強“鹿、蛋、豬、菌、蠶、果、牛”等遼源特色，推動特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。拓寬農(nóng)民增收渠道，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進建設美麗鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村環(huán)境整治，抓好基礎設施改造，努力提高基本公共服務均等化水平。大力推進服務業(yè)現(xiàn)代化。實施生產(chǎn)性服務業(yè)融合賦能倍增計劃，發(fā)展信息、科技、金融、人力資源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)功能耦合、鏈條結合、業(yè)態(tài)融合。提升生活性服務業(yè)供給品質，抓好開元酒店、南湖溫泉小鎮(zhèn)等重點項目建設和城市節(jié)、琵琶節(jié)、自行車賽等消費活動，帶動文商旅、食住購全鏈式發(fā)展。發(fā)展基于數(shù)字經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)，加快5G、區(qū)塊鏈、云計算在智慧金融、智慧城市、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等領域的融合應用。

把科技、創(chuàng)新、人才作為戰(zhàn)略先導，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。構建高效協(xié)同創(chuàng)新體系。推廣榮懷科技廣場“飛地經(jīng)濟”等模式，加快集聚一汽、吉大、中科院等校企院所創(chuàng)新資源，推進創(chuàng)新平臺建設。實施高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計劃，構建“頭部企業(yè)+科研機構+中小微企業(yè)+服務環(huán)境”的創(chuàng)新生態(tài)。健全高效聯(lián)動創(chuàng)新機制。探索“研發(fā)在高校（科研機構）、轉化在遼源”等創(chuàng)新模式，引導企業(yè)建立從應用研究、中試到產(chǎn)業(yè)化全過程創(chuàng)新投入機制，抓好新能源汽車高壓鑄鋁、無級變速器AST等一批技術創(chuàng)新轉化項目，全面提高科技創(chuàng)新投入率、科技企業(yè)增長率和創(chuàng)新成果就地轉化率。培育高效專業(yè)創(chuàng)新人才。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈部署人才鏈，探索“項目+團隊”的人才飛地模式，積極引入產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)領軍人物、“院士項目”和創(chuàng)新團隊；聚焦企業(yè)所需、政府所缺，落實專業(yè)人才招引計劃，加大高技術人才培育力度；推廣復制東北襪業(yè)“雙創(chuàng)”平臺經(jīng)驗，優(yōu)化打造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

把深化改革、擴大開放作為根本動力，加快建設高水平市場經(jīng)濟體制。深入推進改革開放，完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制。深入推進更高水平改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”改革力度；堅持市場化改革取向，探索推進工業(yè)用地供應“標準地+雙信地+定制地”準入和服務模式；深化金融領域改革，有序推進國企綜合改革，支持厚德食品等企業(yè)加快上市；深化農(nóng)村重點領域改革，持續(xù)推動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、集體資產(chǎn)掛牌交易等改革；探索公共事業(yè)領域改革，加快水務、熱力、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等領域的市場化改革。全面擴大更高層次開放。千方百計拓寬市場，高質量辦好襪交會、鋁博會、鹿博會，更好地融入“雙循環(huán)”格局。用好紹遼對接、吉南遼北蒙東六市一體化等發(fā)展契機，主動對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等地區(qū)，推動襪業(yè)紡織、醫(yī)療健康、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工等產(chǎn)業(yè)借勢做大做強。聚焦“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化與長春市以及一汽、吉大等合作，進一步拓展汽車配套等專業(yè)合作，推動更多創(chuàng)新型項目落戶遼源。

把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為鮮明導向，加快建設美麗宜居遼源。踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和治理。優(yōu)化市域生態(tài)格局。健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴守生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間。繼續(xù)實施“三百工程”，推進十湖百河千溪、裸露山體修復、生物多樣性保護等重點工程建設。實施大氣、水、土污染防治升級版，力爭全年城市優(yōu)良天數(shù)比例達到91%，地表水國控斷面水質穩(wěn)定達標。加強“雙碳”戰(zhàn)略實踐，鼓勵有條件的企業(yè)參與碳匯交易。打造宜居智慧韌性城市。準確把握宜居城市、韌性城市、智慧城市發(fā)展定位，以“多規(guī)合一”理念健全完善城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。推進城市更新，加快人民大街公鐵立交、一建道口平改立等路橋工程建設，抓好步行街提升改造工程和老舊小區(qū)改造。加快推進海綿城市示范園等生態(tài)修復工程，繼續(xù)推進六山公園、四河岸帶、小微綠地以及采煤沉陷區(qū)EOD項目建設。高水平經(jīng)營城市，提高城市公共資產(chǎn)資本化、市場化水平。持續(xù)整治城市“瘡疤”、半拉工程以及違章建筑、廣告牌匾、城市立面等，提升城市管理法治化、精細化、智能化、社會化水平。

把文化自信、文化繁榮作為持久精神力量，全力打造特色文化名城。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，不斷提升遼源發(fā)展軟實力。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權。強化“1+1+3”剛性制度約束，構建全媒體傳播的主流輿論格局，開展黨的創(chuàng)新理論“七講七進”宣講活動，深化黨的二十大精神學習宣傳。踐行社會主義核心價值觀。弘揚偉大建黨精神和愛國主義精神，深入開展“四史”教育。全面貫徹落實新時代公民道德實施綱要，持續(xù)開展“遼源好人”典型選樹和事跡宣傳。以創(chuàng)建全國文明城市為牽引，樹立社會文明新風尚。大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。開展市民文化節(jié)、城市馬拉松等文體活動，完善文化服務陣地和數(shù)字化基礎設施建設，打造公共文化服務體系示范區(qū)的“遼源樣本”。發(fā)揮“四館”、南仁東廣場等平臺作用，整合琵琶、滿族剪紙等特色文化元素，深挖榆林農(nóng)民畫、安北遼河源等鄉(xiāng)村旅游價值，推廣“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，提升遼源文化影響力。

把推動共享發(fā)展、共同富裕作為價值取向，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持在發(fā)展中保障和改善民生。辦好民生實事。開展就業(yè)服務質量提升行動，健全工資合理增長機制，完善社會保障體系，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、社會救助、特殊群體幫扶等各方面工作。辦好人民滿意教育。繼續(xù)提高學前教育普及普惠水平，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合，推進遼源職業(yè)技術學院專升本改革，支持吉林師范大學遼源分院建成獨立設置的幼兒師范高等專科學校。推進健康遼源建設。實施公共衛(wèi)生補短板工程，完善疾病預防控制和公共衛(wèi)生體系，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。把握疫情防控新要求，持續(xù)優(yōu)化分級診療救治體系，完善“一老一幼”健康服務，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療和村屯衛(wèi)生所能力建設。

把發(fā)展全過程人民民主作為重要遵循，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。扎實推進全過程人民民主，加強和改進新時代地方人大工作，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，深化群團組織改革。建設更高水平法治遼源，聚焦一體建設法治遼源、法治政府、法治社會，全面貫徹實施憲法，加強重點領域、新興領域地方立法；深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制；全面落實司法責任制，深化司法體制綜合配套改革，完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系；深入推進“八五普法”，增強全民法治觀念。提高城鄉(xiāng)基層治理水平。健全黨建引領城鄉(xiāng)基層治理領導協(xié)調、考核問效等機制，著力解決城鄉(xiāng)基層治理中的體制性機制性問題以及突出短板。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索“數(shù)字化+網(wǎng)格化”基層治理模式，提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加快構建新安全格局。全面貫徹落實總體國家安全觀，堅決維護政治安全；統(tǒng)籌抓好金融風險、企業(yè)債務風險、政府債務風險防范化解，堅決維護經(jīng)濟安全；強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；持續(xù)深化“111”平安建設模式，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。

把全面從嚴治黨作為堅強保證，全面提高黨的建設質量。把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。全面加強政治建設。持續(xù)強化新時代黨的創(chuàng)新理論武裝，完善習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實機制，引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)強化干部隊伍建設。樹立正確的用人導向，大力選拔“五過硬”干部，優(yōu)化優(yōu)秀年輕干部“選育管用”鏈條。加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，推進干部能上能下。增強黨組織的政治功能和組織功能。堅持大抓基層的鮮明導向，以“基層建設年”為牽引，抓好新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，統(tǒng)籌推進城市、農(nóng)村、機關、非公等各領域黨建工作，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。健全“三不腐”一體推進機制，嚴厲查處權力集中、資金資源富集領域腐敗問題，強化監(jiān)督促治、以案促改，注重培育廉潔文化，形成監(jiān)督、懲處、治理、警示、預防工作閉環(huán)。健全完善監(jiān)督體系，增強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督實效。持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩，重點糾治形式主義、官僚主義。

責任編輯/李? ?艷