深入實施種業振興行動夯實糧食安全根基

楊朝丹

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝紅線，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”在中央農村工作會議上，習近平總書記再次強調：“把種業振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。”我省作為糧食大省，擔負著夯實國家糧食安全根基的政治責任，為了守住糧食安全底線，啟動實施了“千億斤糧食”生產工程，力爭到2030年前，糧食綜合生產能力達到1000億斤。種子是農業的芯片，為了實現這一目標，省第十二次黨代會明確要求“促進育繁推一體化，培育現代種業龍頭企業、建立北方種業基地，通過深入實施種業振興行動，促進種業高質量發展”。這為我省種業發展提出明確要求，也提供了基本遵循。

發展種業是確保國家糧食安全的基石。種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是現代農業產業體系的重要組成部分，是促進農業長期穩定發展的根本。種業安全關系到國家的糧食安全，而糧食安全又是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要保障。因此，種業對于一個國家具有重要的戰略地位。面對國際種業的沖擊，如何保障我國種業安全迫在眉睫。我省是糧食大省，擔負著確保國家糧食安全的重任，因此，種業發展的狀況與保障國家糧食安全息息相關。

發展種業是助推鄉村振興的重要引擎。當前，我國農業正處于實施鄉村振興戰略的關鍵期，提升糧食生產效益，提高糧食單產，發展高效特色產業，必須夯實種子這個源頭和基礎；推進農業結構調整，優化農產品結構，離不開良種這一載體；發展農業現代化，推進規模化、機械化生產，需要適宜的良種；構建綠色環保、環境友好型農業，需要優質多抗良種作支撐。種業的發展直接關系到糧食產業的發展，通過發展現代種業，助推種植、加工產業，依托糧食這一優勢資源，發展飼料加工、畜牧養殖不僅可以更好地保障糧食安全，同時也可以助推我省農業產業的發展，進而有效推進鄉村的有效振興。

發展種業有助于增加農民的收入。我省農村居民經營性收入的80%來自于種植業。所以，糧食的產量和價格會直接影響農村居民收入。影響糧食收益的一方面是種植面積，一方面是單位面積產量。由于耕地的有限性，所以我們只能在單產上作文章，而優良品種是提升單產的核心要素。所以通過發展現代農作物種業，培育優質高產的品種，增加單位面積產量，進而提高糧食的總產量，有助于提高農村居民收入。

貫徹落實黨的二十大精神和省第十二次黨代會部署，堅決抗穩國家糧食安全重任，一定要加快促進種業發展，深入實施種業振興行動。

充分保護利用種質資源，根據市場和產業發展需求調整育種目標。種質資源是保障糧食安全戰略性資源，是提升現代種業和農業核心競爭力的強有力支撐。因此，深入實施種業振興行動，一是要保護種質資源。發動種子企業和社會力量，對我省種質資源進行全面普查，搶救性征集和保護。構建種質資源保護、鑒定技術體系，建立種質資源共享和成果權益分享機制，充分利用好國內外種質資源。二是根據需求調整育種方向。一方面要適應市場需求。面對廣大消費者對綠色無公害、有機農產品的青睞，加強對高營養、高蛋白、口味好的綠色品種的培育。另一方面要適應生產方式轉變。隨著農村勞動力的大量流失，機械設備廣泛應用到糧食生產的全過程，針對區域糧食生產，應創制發芽勢強、資源高效利用、熟期適宜的適合機械化收獲的新品種。

“創新+”策略，打造種業航母。從全產業鏈實施“創新+策略”。一是因企制宜創新轉型升級路徑。重點選擇具有競爭力的“育繁推一體化”種子企業作為支持對象，因企制宜選擇轉型升級路徑。對于研發主導型企業，依托省農科院的科研優勢，重點強化品種需求研判，選育方向分析，實現由賣種子到賣材料和品種的轉型升級。對于銷售主導型企業，放棄模仿跟隨育種策略，可將種子質量和成本控制、品種最適合區域選擇、提供全程技術服務等作為主攻方向，實現由賣種子到“種子+”的轉型升級。對于研發經營雙強企業，可將商業化育種體系完善、突破性自主產權品種研發、品牌的打造，營銷方式的創新作為主攻方向。二是創新“種子+服務”。一類是“種子+種子使用”服務，涵蓋選種咨詢、農資推薦、農技農機服務、金融服務、市場信息服務等五大方面，既可以提供全程服務，也可以在某一重點環節提供服務。另一類是“種子+產品”服務，在糧食產出后，為農戶提供產品后續烘干、存儲、銷售等服務。

建立完善的科技體系，為種業發展提供技術支撐。種業的發展需要整合科研資源，合理分工。一是走科企合作之路，加快科研成果轉化。充分發揮科研院所和高校的科研優勢，加強基礎性、公益性研究，重點開展符合現代育種目標的優異種質資源搜集、鑒定、改良和創制。加快建立以“育繁推一體化”種子企業為主體的商業化育種新體系。推進產、學、研的深度融合，開展自動化、定向精準育種。二是完善種業平臺和人才團隊支撐體系建設。整合新建生物育種實驗室、技術創新中心、工程研究中心等，打造區域種業科技創新平臺及成果交易公共平臺，加快成果轉化。支持種業人才列入長白山人才工程等計劃，吸引并留住大批優秀育種專家，為吉林農作物種業發展奠定堅實的人才基礎。

構建完善的政策配套體系，為種業發展提供有力保障。種業的發展需要完善的立法和充足的資金。因此，我省要促進種業振興發展，一是要完善種業相關的地方性法規和監管體系。加強種業知識產權保護，建立覆蓋基因資源、技術、品種和商標等全鏈條的知識產權保護體系；強化種業市場監管以及各級職能部門的執法力度，建立有效的種子質量監控體系和種業生產保險體系，嚴厲打擊對種業成果的侵權行為。二是多渠道籌措資金。積極協調省級主管部門每年落實現代農作物種業發展基金，重點支持種業科技創新、育制種基地建設和南繁基地建設與管護，支持科研院校基礎性公益性研究。鼓勵金融機構在種業發展的基礎設施建設、新品種研發等項目上進行重點扶持，簡化貸款手續，合理確定貸款期限、利率和擔保，為種子企業和科研機構提供資金支持。鼓勵和支持社會資本通過并購、參股、特許經營等方式進入農作物種業，進而建立起以政府投入為主，社會資本參與，農村金融扶持的資金籌措新格局，為我省種業振興提供資金保障。

（作者單位：中共吉林省委黨校）

責任編輯/李? ?艷