高質量推進物流現代化建設

賀興東

一、立足新發展階段，開啟物流現代化新征程

新發展階段即全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。加快推進物流現代化發展，既是新階段物流領域貫徹落實國家戰略的新要求，也是物流更好服務經濟體系現代化的戰略要求。物流業發展只有融入國家現代化進程才有可能、才能更好實現自身的現代化，并通過物流供應鏈環境的打造，引領支撐產業發展走向現代化。

（一）率先實現物流自身現代化

樹立現代化發展意識。立足推進高質量發展、邁向中國式現代化的總體戰略目標，需要物流業以推動現代化經濟體系優化升級和構建現代產業體系為導向，著眼降低經濟循環成本，提高經濟質量效益和核心競爭力，在技術、業態、模式等方面，深入研究物流現代化的發展規律，深化現代物流與先進制造、現代流通、現代農業聯動融合，形成現代化的創新發展態勢，全面提升物流服務質量效率效益，有序推進物流現代化的進程，按照戰略性、基礎性和先導性產業的特征率先實現現代化。

加快提升現代化發展能力。當前，現代互聯網、移動互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能、能源及裝備等技術應用為提升物流現代化發展能力提供根本動力。正是這些技術的發展和應用，極大地提高了物流串接匹配需求和供給的能力，有效地將最小化的需求和最小化的供給對接起來，再通過信息和大數據，集聚整合成為規模化物流運作，實現分散需求與規模化高效率低成本物流供給的統一。更進一步地，現代技術應用打破了物流網絡規模經濟發展的“瓶頸”約束，也使得現代物流發展超越了單純的供需匹配和量的耦合，可以依托供應鏈、嵌入產業鏈，高效串接生產、消費、流通大循環，發揮對密切生產生活、引領產業運行關系的重要產業組織者的作用。因此，必須精準培育現代物流的發展能力，提升整合經濟運行質量和效率的支撐力和引領力。

（二）引導產業體系發展現代化

高效串接產業鏈供應鏈。現代物流將供給者與最小化的需求者有機銜接起來，并依然滿足物流網絡規模經濟的運行特征，導致物流可以更為深入地滲透到生產生活之中，是物流得以串接產業鏈供應鏈并引領其現代化的重要原因。通過現代信息、智能、物聯網等技術的加成，支持物流進行供需最小化的匹配，使得現代物流走上產業組織的舞臺，為柔性生產和個性化消費的規模集成創造難得的條件和機遇，這種特征在電商物流和工業互聯網發展領域進行了成功的實踐，也奠定了物流引領產業現代化的基礎。要求將物流高效串接產業鏈供應鏈的這種認識從生產領域拓展至消費流通領域，建立生產消費流通循環運行的現代化經濟體系。推動物流成為規模經濟運行下更好串接產業鏈供應鏈、實現產業運行現代化的手段，推進物流供需的精準匹配和高質量發展，實現產業鏈供應鏈有機協同，以及在此基礎之上的產業運行現代化。

創新產業鏈供應鏈運行模式。現代物流發揮產業組織作用和具備產業組織功能，是通過構建物流發展的新生態、新模式來完成的。一方面，構建物流新生態和新模式，既能營造更好的現代信息、智能等技術應用環境，又有利于實現產業鏈供應鏈的高質量協同，形成基于現代物流的產業鏈供應鏈運行模式創新，推動經濟和產業高質量發展。另一方面，構建物流新生態和新模式，有利于加快傳統基礎設施轉型升級，建設新基礎設施，更好服務區域產業合作和跨區域新消費組織，推動在新生態和新模式銜接供給和需求的引領下實現產業鏈供應鏈協同。事實上，2018年啟動的國家物流樞紐布局和建設，就是在物流組織功能發生重大轉變的背景下提出的新基礎設施，克服了傳統物流園區跨區域網絡化運作的局限，成為物流組織模式創新，并引領生產、生活物流網絡化組織的重要基礎設施，成為物流供需匹配和要素聚集、規模化運作的重要設施載體。

二、高質量推進物流現代化建設的五大重點任務

（一）架構“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系，創新物流發展新供給

一是加快資源整合，推動國家物流樞紐資源集約發展。發揮國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區等“國字號”物流平臺引領作用，提高樞紐及載體城市物流資源利用和系統運行效率，統籌推進物流要素資源整合優化。二是優化組織，打造高效物流服務運作平臺。以高效物流網絡構建和網絡化物流服務發展為方向，充分應用現代信息、人工智能等技術，打造基于國家物流樞紐的物流信息系統，培育一體化物流服務組織樞紐，建設互聯互通共享的物流信息平臺，推進平臺服務組織和模式創新。三是促進聯通，推動干支配網絡的銜接暢通。加快打造內外聯通的物流通道網絡，織密支撐物流大通道的支線網絡，強化干支線與末端配送的銜接，形成一體化運作服務網絡，提高網絡發展效能。

（二）推進物流與產業融合聯動，培育物流經濟發展新動能

一是構建引領發展的供應鏈體系。加快推進制造業物流環節公共化、規模化發展，集成制造業供應鏈平臺，提升大宗商品供應鏈服務功能，完善現代制造業供應鏈服務系統；推進商貿供應鏈線上線下融合發展再造，加快建設現代商貿供應鏈物流體系；深化農村物流聯動產業發展能力，培育農村“物流平臺+產業生態”新體系。二是打造產業聯動的物流樞紐經濟區。優化物流與產業融合發展布局，打造國家物流樞紐經濟發展示范區，建設區域物流產業聯動發展新增長極。三是培育產業聯動融合發展生態。依托主要樞紐和平臺，深化產業鏈上下游產業間聯動以及產業組織功能環節集成整合，培育“物流+”產業生態，推動通道經濟一體發展，發展“產業+物流應用”新場景。四是創新產業互聯網發展新動能。加強科技創新和人才保障，推動物流科技創新發展，推動形成以需求為導向的智能物流發展新模式，打造工業互聯網經濟發展新動能。

（三）服務內外循環，培育壯大開放國際物流服務競合新優勢

一是推進國際物流網絡建設。重點突出我國產業運行的海外戰略性資源來源方向、產業海外合作基地布局方向、產業輻射的重要國際市場方向等，引導企業加快國際物流網絡能力建設，強化國際物流網絡建設國際合作，構建高效暢通的多元化國際物流通道網絡。二是推動國際物流高效運行。重點深入推進國際物流通關服務改革，強化國際物流通關業務合作，提升通關便利化水平效率。三是提升國際物流服務功能。加速國際物流服務嵌入先進制造、現代農業、國際貿易等產業鏈，提高國際物流供應鏈集成服務能力，提升優勢領域國際話語權。

（四）提升發展韌性，共鑄產業鏈供應鏈發展新安全

一是建立政府與社會物流共同參與的高效應急機制。建立社會物流系統導入的應急響應機制，健全應急物流資源儲備與調用機制，強化應急物流組織統籌協調管理。二是強化政府社會高度協同的預案管理和日常演練。完善分類分級應急預案編制制度，深入開展預案管理和日常演練。三是創新以大數據為基礎的應急管理組織運行模式。加快開發應急物流大數據預警預報系統，建設有效覆蓋社會物流的應急物流大數據中心，強化應急大數據管理研究與應用，推動應急物流信息共享，有效提升應急物流組織效率。四是引導形成適應應急服務需求的物流設施網絡。推動形成應急物流與社會物流有機融合的設施布局，打造快速大能力調運的應急物流骨干網絡，建設靈活與全面覆蓋的應急物流區域輻射網絡。五是加快提高國際國內供應鏈物流系統韌性。注重防范國際國內物流網絡運行風險，積極開展國際供應鏈合作，提高國際產業鏈供應鏈物流保障水平能力。

（五）落實“雙碳”目標，挖掘物流創新綠色發展新潛能

一是加快結構調整，推動綠色可持續發展。重點調整運輸結構，鼓勵大宗物資向鐵路、水路等轉移；加快設施整合，減少折返運輸和空駛率；推動物流運力結構（車船）調整，減少高排放車輛比重。二是大力發展智慧物流，打造物流發展新動力。推動物流設施與裝備體系智能化，打造物流智慧組織中樞，推動供應鏈智慧發展。三是推進綠色物流發展。積極倡導綠色物流供應鏈發展，鼓勵綠色物流基礎設施及模式創新，推廣綠色物流技術應用。四是推動綠色發展動能轉換。貫徹低碳環保理念，加快科技創新和低碳綠色發展政策激勵，助力發展動能轉換。

（作者單位：國家發展改革委運輸所）