在生態(tài)文明建設(shè)中推進(jìn)共同富裕

高珊

摘? ?要：生態(tài)文明建設(shè)是人與自然和諧健康發(fā)展的基本要求，是社會(huì)生活方式、生產(chǎn)方式與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新選擇。從共同富裕的觀點(diǎn)出發(fā)，要想真正培養(yǎng)人民的生態(tài)保護(hù)觀念，就必須要縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的貧富差異，并且只有真正培育出人民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，才不會(huì)只看到眼前利益，從而因小失大，才能更好地貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理論。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容包括整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、貫徹新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的“兩山論”和“綠色發(fā)展論”。生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的先決條件，共同富裕是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)與共同富裕二者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)從以創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生態(tài)文化旅游、完善生態(tài)保護(hù)方面的就業(yè)機(jī)制四個(gè)方面推進(jìn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；共同富裕；綠色發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2023）01-0004-03

一、新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1.要從總體上建立起系統(tǒng)性的全局觀念，從總體上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。習(xí)近平總書(shū)記指出，“天地間的一切事物都是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，山水林天湖草是一個(gè)共同的生命，對(duì)土地的使用進(jìn)行調(diào)控和恢復(fù)，都要遵守自然的法則，如果種樹(shù)的人只會(huì)種樹(shù)，治水的人只會(huì)治水，護(hù)田的人單純護(hù)田，很容易導(dǎo)致顧此失彼，最終可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)環(huán)境的系統(tǒng)損害。”[1]只有全面掌握和全面實(shí)施，效果才會(huì)顯著。目前，國(guó)家正通過(guò)建立上下游聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化的工作模式，為解決一批區(qū)域內(nèi)的水資源管理問(wèn)題提供有力支持，比如京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)建立了區(qū)域協(xié)同管理的區(qū)域合作模式，極大提升了環(huán)境管理的效能。習(xí)近平總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)了在生態(tài)文明建設(shè)中要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要從上到下推進(jìn)戰(zhàn)略部署，要把生態(tài)文明建設(shè)作為中央全面深化改革的重中之重。因此，十八屆五中全會(huì)將“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展思想之一，十九大提出要“強(qiáng)化總體規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)”，在生態(tài)文明建設(shè)中形成了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.我國(guó)在推進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)程中，一直堅(jiān)持“生態(tài)底線”，強(qiáng)調(diào)了“制度”和“法制”的雙重功能。目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大多與體制不健全、機(jī)制不健全、法制不健全等因素密切相關(guān)。生態(tài)法制有助于建立法律保障，使生態(tài)文明監(jiān)督做到有法可依、有法必依，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，通過(guò)建立健全的法制體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)的有效實(shí)施；通過(guò)構(gòu)建環(huán)保硬性制約機(jī)制，使生態(tài)文明長(zhǎng)效化、規(guī)范化。習(xí)近平總書(shū)記曾提出“要盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱建立起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道”[2]。因此，十八屆三中全會(huì)上，提出了要加快建立系統(tǒng)、完善的生態(tài)文明體制，十八屆四中全會(huì)則強(qiáng)調(diào)要以完善的法制保障為基礎(chǔ)建立完善的生態(tài)環(huán)境保障體系。十九大報(bào)告提出要構(gòu)建和完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

（二）貫徹新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的“兩山論”和“綠色發(fā)展論”

2005年，習(xí)近平總書(shū)記在浙江省安吉縣的視察中，明確提出了“綠水青山就是金山銀山”這個(gè)論斷。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，從戰(zhàn)略高度更加重視生態(tài)文明建設(shè)，并指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

“兩山”理念包括以下三個(gè)方面：一是既要金山銀山，也要綠水青山，“綠水青山”與“金山銀山”是對(duì)立統(tǒng)一而不是不可調(diào)和的對(duì)立關(guān)系，并且二者都是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀需要[3]。這一理念同時(shí)駁斥了以犧牲經(jīng)濟(jì)來(lái)致力于保護(hù)環(huán)境和以舍棄環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩種機(jī)械的發(fā)展思維。第二，寧要綠水青山，不要金山銀山。綠水青山一旦被破壞往往是不可逆的，必須根據(jù)環(huán)境的承載能力來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。金山銀山可以換來(lái)，綠水青山是不能換來(lái)的，因此，在發(fā)展和環(huán)境的矛盾中，必須堅(jiān)守“生態(tài)優(yōu)先”的原則。第三，綠水青山就是金山銀山。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。自然資源本身就是一種財(cái)富。保護(hù)、開(kāi)發(fā)好自然資源其實(shí)就是在創(chuàng)造財(cái)富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們也可以將“綠水青山就是金山銀山”理解為生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的有機(jī)統(tǒng)一。不僅要將自然資源加以利用、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，考察其經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值，還要建立環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成環(huán)境友好型的消費(fèi)模式和消費(fèi)習(xí)慣。既強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值轉(zhuǎn)化，又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色轉(zhuǎn)型[4]。

十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記多次呼吁確立和貫徹發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一思想，并提出要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中向綠色轉(zhuǎn)型，限制人的行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將其限制在生態(tài)環(huán)境的可承受范圍之內(nèi)，使自然生態(tài)有時(shí)間與空間去恢復(fù)。“生態(tài)文明”的構(gòu)建，應(yīng)從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)人類(lèi)行為和糾正人類(lèi)的不良行為。要達(dá)到人與自然的協(xié)調(diào)，與天地相融，不可妄想去戰(zhàn)勝上天。堅(jiān)持“綠色發(fā)展”，就是要在全社會(huì)促進(jìn)形成綠色的發(fā)展方式和生活方式。推進(jìn)綠色發(fā)展的生活模式要抓住兩個(gè)關(guān)鍵：

第一，要妥善解決生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色供給，使生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。要改變發(fā)展模式，以創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展節(jié)能型先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要建立健全以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為主的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系[5]。第二，提倡節(jié)能減排。促進(jìn)消費(fèi)模式的“綠色轉(zhuǎn)變”，抵制浪費(fèi)、不理性的消費(fèi)行為，提倡適度的綠色低碳消費(fèi)，比如實(shí)施節(jié)水行動(dòng)、提倡購(gòu)買(mǎi)新型電車(chē)等。要使綠色消費(fèi)成為每個(gè)公民的習(xí)慣，從每個(gè)人做起，從每一個(gè)行為做起，把建設(shè)美麗中國(guó)自覺(jué)融入每個(gè)公民的行動(dòng)之中。

二、共同富裕與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

（一）生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的先決條件

生態(tài)文明建設(shè)是人類(lèi)共同繁榮的前提，它包括兩個(gè)層次：一是環(huán)境是人的生命和發(fā)展的前提。如果不能有效地保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，那么，生態(tài)系統(tǒng)將繼續(xù)退化，人類(lèi)的生存將面臨威脅，對(duì)所有的價(jià)值理想的追逐都將成為一場(chǎng)空[6]。第二，發(fā)展生態(tài)文明是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件；生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不一定會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕，但如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致共同的貧困，在此基礎(chǔ)上，生態(tài)文明建設(shè)自然而然地成為人類(lèi)共同富裕的先決條件。

（二）共同富裕是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)

生態(tài)文明建設(shè)必須緊跟共同富裕的前進(jìn)步伐。同時(shí)，共同富裕的理念也使人們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)的價(jià)值要高于個(gè)體的價(jià)值，而個(gè)體的價(jià)值則是為社會(huì)的價(jià)值服務(wù)的。過(guò)度地強(qiáng)調(diào)和追尋個(gè)體的價(jià)值，將會(huì)促進(jìn)人類(lèi)對(duì)大自然的無(wú)限掠奪。在新的歷史條件下，我們必須堅(jiān)持共同富裕之路，更好地發(fā)展生態(tài)文明，這是符合我國(guó)國(guó)情的一條正確的道路。一百多年以來(lái)，我們黨始終致力于改善人民的生活和生態(tài)環(huán)境。新時(shí)期以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)過(guò)程中，把重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境這一最重要的民生福祉上，使人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。要實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的共同富裕，必須以美好的生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，向人民提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，讓人民在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。共同富裕對(duì)我國(guó)生態(tài)文明的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠?qū)⒆詈玫纳鷳B(tài)文明建設(shè)結(jié)果造福于廣大人民群眾，同時(shí)也能夠激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民的積極性，讓所有人都參與其中、受惠其中。只有這樣，才能切實(shí)提高人民的生態(tài)意識(shí)，使我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)真正體現(xiàn)出“我為人人，人人為我”的思想境界。

（三）生態(tài)文明建設(shè)與共同富裕兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與人類(lèi)社會(huì)的共同富裕有著本質(zhì)的聯(lián)系。首先，從問(wèn)題的根源上說(shuō)，無(wú)論是環(huán)境問(wèn)題還是貧困問(wèn)題，都是由資本主義的生產(chǎn)模式導(dǎo)致的，在資本主義制度下二者都無(wú)法從根本上解決；其次，就發(fā)展進(jìn)程而言，無(wú)論是生態(tài)文明還是人類(lèi)的共同富裕，都要經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的進(jìn)程，而這一進(jìn)程離不開(kāi)社會(huì)主義體制的保護(hù)；從其實(shí)現(xiàn)的效果來(lái)看，社會(huì)主義的最終目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的共同富裕，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與自然、社會(huì)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)要走向共同富裕，共同富裕體現(xiàn)了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)越性，更是全體人民的共同追求。社會(huì)主義方向、共同富裕方向是“正道”的生態(tài)文明建設(shè)，必須以社會(huì)主義的特性來(lái)規(guī)范和制約，以社會(huì)主義的本質(zhì)來(lái)衡量和檢驗(yàn)其具體成效。要想達(dá)到共同富裕，必須要有一個(gè)好的環(huán)境[7]。生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然方向，需要在長(zhǎng)期基礎(chǔ)上，對(duì)自然資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐渲煤褪褂谩Ｖ挥兄塾陂L(zhǎng)期的發(fā)展，搞好生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，才能使自然資源得到更好的配置，從而為人類(lèi)社會(huì)的全面發(fā)展帶來(lái)一個(gè)平衡和可持續(xù)的動(dòng)力。把生態(tài)文明和人類(lèi)社會(huì)的和諧統(tǒng)一起來(lái)是必然的，二者相互促進(jìn)、共同發(fā)展，為我們國(guó)家的生態(tài)文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基石，同時(shí)也更好地展現(xiàn)出社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

三、在生態(tài)文明建設(shè)中推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

（一）以創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，過(guò)去之所以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)艱難，就是因?yàn)閯?chuàng)新能力弱，所以要把創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。首先，技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富“蛋糕”變得更大；同時(shí)，技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，不僅能減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，還能節(jié)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成本。以科技帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，以“綠色+科技”的方式推進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造和淘汰，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。第一，要根據(jù)實(shí)際情況，大力推廣新的土地經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新碳減排技術(shù)，改善土地的肥力和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化。大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。第二，充分利用“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈”等先進(jìn)技術(shù)提升生態(tài)環(huán)境管理效能，大力支持建立新型環(huán)保技術(shù)研發(fā)組織，鼓勵(lì)企業(yè)、高校及各科研院所進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

（二）發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距

農(nóng)村地區(qū)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要地區(qū)，也是自然資源與生態(tài)服務(wù)的主要供給區(qū)。但農(nóng)村地區(qū)大多地處偏僻、經(jīng)濟(jì)水平低下的地區(qū)，是共同富裕的短板。首先，要把重點(diǎn)放在發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，充分利用土地、草原、濕地、農(nóng)業(yè)用地等的生態(tài)效益，通過(guò)入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。加快完善農(nóng)村基層基礎(chǔ)和社會(huì)保障制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并保障農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，使生態(tài)財(cái)政向農(nóng)村落后地區(qū)傾斜，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并且要定位精準(zhǔn)，給予相對(duì)貧困地區(qū)更多幫扶，補(bǔ)足農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)短板。拓展農(nóng)村市場(chǎng)化融資通道，使鄉(xiāng)村生態(tài)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、區(qū)域綠起來(lái)與農(nóng)民富起來(lái)相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理相結(jié)合[8]。最后，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行整治，并且將整治范圍覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)和所有農(nóng)村居民。改善農(nóng)村的廁所環(huán)境、垃圾和污水處理情況，讓農(nóng)村居民享受到良好的人居環(huán)境。

（三）發(fā)展生態(tài)文化旅游，讓綠色資本變現(xiàn)

生態(tài)文化旅游對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，是其發(fā)展的重要內(nèi)容。它既能推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，又能激發(fā)保護(hù)區(qū)的發(fā)展。生態(tài)文化旅游可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖牒蜕钇焚|(zhì)得到有效的改善。即利用旅游開(kāi)發(fā)，為旅游區(qū)提供融資、創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在不影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裨诮?jīng)濟(jì)和財(cái)政方面的利益。生態(tài)文化旅游既可以實(shí)現(xiàn)綠色資本，又可以讓游客回歸自然、了解自然環(huán)境、欣賞自然與文化遺產(chǎn)，在培養(yǎng)游客的情操、接受環(huán)境教育、創(chuàng)造人與自然和諧共處的環(huán)境的同時(shí)，還可以引發(fā)游客對(duì)環(huán)境問(wèn)題的普遍思考，促進(jìn)環(huán)保意識(shí)。

（四）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的就業(yè)機(jī)制

針對(duì)大學(xué)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技能勞動(dòng)者、農(nóng)民工等不同層次的就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能教育，建立廣覆蓋、多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。大力發(fā)展生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)貧困地區(qū)的技術(shù)人員進(jìn)行精準(zhǔn)的技術(shù)援助，為鞏固脫貧工作提供有力保障。推行市場(chǎng)化、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的融合。

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