科技當自強

張培富

中共二十大報告強調：堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。為貫徹落實中共二十大重要戰略部署，九三學社十二大報告明確提出：全社要重點圍繞加快實現高水平科技自立自強主題開展調研，不斷增強議政建言的科學性。

加快實現高水平科技自立自強，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。只有立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，才能加快實現高水平科技自立自強。

九三學社作為中國特色社會主義參政黨，是以科技界高、中級知識分子為主的政黨。在全國30個社省級組織20多萬名社員中，具有高級職稱的占社員總數57%，而兩院院士66人，高居各民主黨派之首。有人把九三學社稱為“科技黨”甚或“院士黨”，這既是贊譽、更是期待。九三學社應當充分發揮自身特色與優勢，不辱使命，在加快實現高水平科技自立自強事業中做出應有貢獻，創造九三學社歷史新輝煌。

一、強調加快實現高水平科技自立自強具有內在的歷史邏輯

新中國成立之初，科技發展受到西方國家從儀器設備、文獻資料到學術交流的全面封鎖，接著又受到蘇聯撤走專家、撕毀合同的全面打壓。然而我國科技工作者不懼艱難險阻，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，包括九三人在內的科學家創造性地取得了“兩彈一星”“牛胰島素人工合成”等舉世矚目的重大科技成就。改革開放迎來了科學的春天，科技對外交流與合作成效顯著。然而，四十多年來我國科技發展在不同時期都受到來自國外各方面不同程度的限制甚至圍堵，近幾年在芯片、極端制造、高端材料等高科技領域表現得尤其明顯。

當前我國發展環境發生了深刻變化，勞動力成本上升，資源環境承載力達到瓶頸，舊的生產函數組合方式難以持續，世界百年未有之大變局加速演進，發展面臨著諸多壓力。對此，我們必須更加注重科技的自主創新，以高水平的科技自立自強鑄就科技發展穩固根基，為國家發展贏得主動。因此，繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神，加快實現高水平科技自立自強，就成為我國新時代科技發展的必然趨勢和內在要求。

二、強調加快實現高水平科技自立自強具有鮮明的時代特征

科技立則民族立，科技強則國家強。當前，科技創新成為國際戰略博弈的主戰場，世界各國都把強化科技創新作為塑造競爭優勢的重要戰略選擇，以搶占未來科技制高點。新一輪科技革命和產業變革正處于蓄勢躍遷、快速迭代的關鍵階段，加快重塑產業形態和全球經濟格局，與中華民族偉大復興進程形成歷史性交匯，既為我國加快實現科技趕超提供了難得歷史機遇，也為科技發展提出了新課題新挑戰。我們只有加快實現高水平科技自立自強，才能在激烈的科技競爭中占有先機，把握住這千載難逢的歷史機遇。近些年國外勢力在諸多關鍵核心技術和高科技領域對我國實施強力打壓和圍堵，我國科技發展再次面臨嚴峻考驗。我們必須樹立底線思維，立足自主創新和創新驅動，把高水平科技自立自強作為應對各種風險挑戰的“定海神針”，作為贏得可持續發展競爭優勢的“制勝法寶”。

加快實現高水平科技自立自強是我國高質量發展的客觀要求。只有加快實現高水平科技自立自強，才能盡快補齊短板，不斷向科技廣度和深度進軍，從自立走向自強，開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，為綠色發展、區域協調發展、開放發展、共享發展，以及滿足人們個性化、多元化美好生活的需求提供更有力的科技支撐。科技創新是實現中華民族偉大復興的基礎性和戰略性支撐，加快實現高水平科技自立自強是貫徹新發展理念的必然選擇，是構建新發展格局的必由之路。

三、加快實現高水平科技自立自強具有豐富而深刻的內涵

加快實現高水平科技自立自強具有重大戰略意義和全局意義。有效應對中國式現代化建設前進道路上的重大挑戰和重大風險，維護國家安全和戰略利益，必須緊緊抓住科技自立自強這個國家強盛之基、安全之要，從而提升我國發展的獨立性、自主性、安全性，增強抗壓能力、應變能力、反制能力。我國科技發展正處在將強未強、不進則退的關鍵階段，只有加快實現高水平科技自立自強，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中，中國式現代化進程才不會被遲滯甚至打斷。

加快實現高水平科技自立自強是中國式現代化建設的主動戰略選擇，而不是被動應對之策；是創新體系的系統比拼，而不是單項競爭；是更加開放的發展，而不是閉門造車、另起爐灶。

加快實現高水平科技自立自強，自力更生是根本基點。要深刻認識到市場換不來核心技術、有錢買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。然而，我們既強調自力更生、自主創新地發展新時代科技，同時并不排斥國際科技交流與合作，重視世界科技共同體建設。不拒眾流，方為江海?？萍甲粤⒆詮娕c開放合作從來不是對立關系，而是辯證統一的關系。實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，積極融入全球創新網絡，是高水平科技自立自強的應有之義。聚焦氣候變化、人類健康、綠色能源等問題，深度參與全球科技治理，拓展合作空間，構建開放創新生態，我們就能在更高起點上推進科技創新，為人類進步貢獻更多中國智慧，為構建人類命運共同體作出更大貢獻。

四、高水平科技自立自強戰略是一項復雜的系統工程

實施高水平科技自立自強戰略，要充分考慮其復雜性和系統性，在頂層設計、主體作用、人才建設、發展模式、協同發展、治理體系諸多方面下功夫。

一是重視高水平科技自立自強的頂層設計，深化科技體制改革。

加快實現高水平科技自立自強，必須堅持整體思維和系統思維，加強頂層設計，補短板、建長板、強能力、成體系，凝聚創新合力，充分發揮中央在國家創新體系建設中的引領者和組織者作用，發揮全國一盤棋的制度優勢。我國科技領域取得的舉世矚目成就，都離不開集中力量辦大事的制度優勢的堅實支撐。要持續健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，提高國家創新體系整體效能，形成高效的組織動員體系和統籌協調的科技資源配置模式，強化國家科技咨詢組織和國家科技高端智庫的決策支撐作用。

加快實現高水平科技自立自強，必須深化科技體制改革，形成支持全面創新的基礎制度。要著力破解深層次體制機制障礙，著力營造良好創新政策環境，完善科技評價制度，加強戰略性科技任務和議題評估，加強知識產權法治保障。要加大多元化科技投入，提升科技投入效能，深化財政科技經費分配使用機制改革，創新科研經費使用和管理方式，讓經費為科技人員的創造性活動服務，而不能讓科技人員的創造性活動為經費服務。著力改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，把項目交給真正想干事、能干事、干成事的人手中，讓領銜科技專家有職有權。要增強科技發展敏銳度和理解力，科學分析研判科技發展大勢，扭住對經濟社會發展可能產生重大影響甚至顛覆性作用的科技領域，下好先手棋、打好主動仗，著力推動創新鏈、資金鏈、人才鏈和產業鏈四鏈深度融合，在前瞻布局、集智攻關中實現我國科技發展由跟跑并跑向并跑領跑的深刻轉變。

二是發揮高水平科技自立自強主體的作用。

優化科技創新力量布局是加快實現高水平科技自立自強的關鍵環節。科研機構、高校、企業等是建設科技強國的主體，是加快實現高水平科技自立自強的主力軍。作為體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的國家戰略科技力量，國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業應發揮“主力軍”和“領頭雁”作用。加快建設引領力強、戰斗力強和組織力強的國家戰略科技力量，是實現高水平科技自立自強的關鍵支撐。國家戰略科技力量要做基礎研究的引領者，產出更多重大原創性成果，加快建設原始創新策源地；要做關鍵核心技術攻關的領頭雁，產出重大戰略產品和系統解決方案，帶動我國創新鏈產業鏈向中高端攀升；要打造集約高效、開放共享的創新平臺，加強公共科研平臺、中試轉化平臺、重大科技基礎設施等建設，促進科學數據共享共用。

當前，科技創新的復雜度越來越高，重大創新突破往往需要多學科領域深度交叉融合、多主體開放協同。各類國家戰略科技力量的目標定位和任務類型各有分工，在創新鏈環節上各有側重，因此要在明確分工的基礎上強化協同、優勢互補，加強從基本原理、原型、產品到規模市場化的有機銜接和緊密配合，共同履行好解決國家重大戰略需求的使命任務。

加快實現高水平科技自立自強，要更加重視企業的科技創新主體地位，突出企業在基礎研究、應用基礎研究、技術創新、成果轉化和產業化全過程的主體地位，強化企業科技創新決策的主體地位和企業科研組織的主體地位。發揮科技型骨干企業引領作用，構建龍頭企業牽頭、科研機構和高校支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，促進產學研深度融合，加速科技成果向現實生產力轉化，提高科技成果轉化和產業化水平。建立金融支持企業科技創新體系常態化工作機制，形成銀行信貸、專題債券、股票市場協同支持企業創新的金融手段。要加快培育公平的市場環境，有效發揮中央企業、地方國企和民營企業的特色優勢，完善國有企業和民營企業創新互補體系建設，推動關鍵技術創新要素市場化配置，推動共性技術、中間產品的跨行業流動和使用，加強新技術創新和新產品聯合開發。要著力推動更多科技創新便利化政策向民營科技企業傾斜，促進民營企業創新力量不斷發展壯大，發揮民營科技企業同政府、國有企業、高校、科研院所的協同作用，強化國有企業創新需求者功能和民營企業創新供給者功能。要運用稅收優惠政策激勵企業特別是科技型中小微企業加大研發投入，變“要我創新”為“我要創新”，培育專精特新企業，搞出更多獨門絕技，打造更多隱形冠軍企業。

三是加快形成高水平科技自立自強世界人才中心。

實現高水平科技自立自強的一個重要目標就是建設規模宏大、結構合理、素質精良的科技創新隊伍，形成世界重要人才中心和創新高地。

加快實現高水平科技自立自強，必須堅持人才優先意識，堅定不移實施科教興國戰略和人才強國戰略。要促進人才區域合理布局和協調發展，努力培養造就科學大師和戰略科學家，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，培養更多卓越工程師、大國工匠、能工巧匠，著力形成人才國際競爭比較優勢。要不斷增強對全球優秀科技人才的集聚力，面向全球吸引、留住和用好創新人才，聚天下英才而用之，使國家戰略科技力量和高水平科技人才規模位居世界前列。

加快實現高水平科技自立自強，必須改革和完善有利于人才成長的培養機制，更新人才培養理念、創新人才培養模式、優化人才培養方案，顯著增強創新人才自主培養能力。要更加注重基礎學科人才培養，高校和科研機構要充分發揮培養基礎研究人才主力軍的作用，強化建設高水平創新型人才隊伍的使命和擔當，更加注重學生科學精神、創新能力和批判性思維的培養教育。

加快實現高水平科技自立自強，必須深化人才體制機制改革，讓科技人才管理制度適應科技創新要求、符合科技創新規律。充分激發和釋放廣大科技人員的積極性、主動性、創造性是實現高水平科技自立自強的根基所在。建設全球創新人才高地，既要在“培養”上下功夫，也要在“管理”上用心思，進一步減輕科技人員非科研負擔，將科技人員從繁瑣的體制機制束縛中解放出來，破除形式主義、官僚主義干擾，確保其心無旁騖從事科學研究，將主要精力和時間投入到科技創新活動中去。

加快實現高水平科技自立自強，必須加快形成有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制。要營造信任人才、尊重人才、支持人才、關愛人才的濃厚氛圍，建立以信任為基礎的人才使用機制和以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。廣大科技人員要心懷科技自立自強“國之大者”的信念，弘揚改革創新的時代精神，積極投身到加快實現高水平科技自立自強的洪流中，勇做高水平科技自立自強的排頭兵，努力在加快實現高水平科技自立自強中建功立業。

四是加快形成以創新為引領的高水平科技自立自強發展模式。

科技賦能發展，創新決勝未來。實施高水平科技自立自強戰略的一個重要背景，就是我國原始創新能力還不強，創新體系整體效能還不高，科技投入產出效益較低。因此，要堅持推進創新驅動發展，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍，優化配置創新資源，讓創新成為全面建成社會主義現代化強國的第一動力。要以國家戰略需求為導向，直面全球科技進步方向和產業變革趨勢，聚焦原始創新，在重要科技領域成為領跑者、在新興前沿交叉領域成為開拓者，做到科技成就原創力和引領力強，關鍵核心技術自主性和安全性強，面對重大風險挑戰的應急能力和應變能力強。

加快實現高水平科技自立自強，要堅定不移地持續加大基礎研究財政投入，鼓勵企業加強基礎研究經費投入。我國全社會研發投入總量已經進入世界前列，但基礎研究投入比例仍低，以企業為主體的基礎研究經費占比更低，遠遠低于經濟發達體占比，形成基礎研究是大學及科研院所獨大的局面?；A研究認知需要提升、氛圍需要優化?；A研究是科技創新的源頭活水，加強基礎研究是加快實現高水平科技自立自強的客觀要求。要堅持目標導向和自由探索并舉布局基礎研究，努力推進前瞻性基礎研究和引領性原創成果重大突破。要強化應用牽引作用，改革唯論文評價模式，從經濟社會發展和國家安全特別是國防安全面臨的實際問題中凝練科學基礎問題，以基礎研究成果為生產力發展提供源源不斷動力。重視軍民兩用基礎研究項目的立項，鼓勵大學、企業和國防單位合作開展基礎研究。通過優惠稅收等政策鼓勵國有和民營企業及社會力量建立和投入更多科學研究基金。要不斷完善科技創新保障體系，營造寬容失敗的政策環境，鼓勵科技工作者勇于挑戰最前沿科學問題，探索科技新領域、獲取科技新認知、孕育科技新突破。

加快實現高水平科技自立自強，要堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。實踐反復證明，關鍵核心技術是要不來、買不來更討不來的。打贏關鍵核心技術攻堅戰是加快實現高水平科技自立自強的突破口，因此要盡快改變關鍵技術領域受制于人的局面。我國許多“卡脖子”技術問題，根源還是基礎理論研究跟不上，技術原理沒有搞清楚，因此要從源頭和底層解決關鍵核心技術問題。

加快實現高水平科技自立自強，要打通應用基礎研究和產業化連接的“最后一公里”。堅持場景驅動，發揮我國超大規模市場和完備產業體系優勢，圍繞供應鏈、產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈、供應鏈，促進創新鏈和產業鏈、供應鏈的深度融合，不斷增強我國高端制造和前沿科技領域創新鏈、產業鏈、供應鏈的韌性、安全水平和自主可控能力。伴隨新一輪科技和產業革命的蓬勃興起，產業組織形式和產業鏈條較以往更具壟斷性，只有擁有自主知識產權和核心技術，才能生產具有核心競爭力的產品。

五是重視加快實現高水平科技自立自強的協同和發展。

加快實現高水平科技自立自強，必須整合科技創新資源、完善科技創新生態，讓科技鏈和政策鏈環環相扣、互聯互通，促進區域產業創新和民生科技的全面發展。

加快實現高水平科技自立自強，建立區域科技創新協作長效機制，補齊科技地區差距短板。要鼓勵和支持跨地區科技成果轉化、應用與合作，實現資金、技術、人才等創新要素自由流動，推動科技成果向創新薄弱地區落地轉化。打造以科技產業園區等為載體的區域科技合作模式，構建區域科技創新協同網絡，提升科技創新能級，擴大科技賦能覆蓋面。

加快實現高水平科技自立自強，促進城鄉協調發展。要把握住鄉村振興機遇，強化技術和知識在農村地區和欠發達地區的推廣、應用和普及，加快完善農村通信技術設施，夯實農村農業發展基本技術。要廣泛普及推廣農村數字經濟和數字技術，全面提高農村居民的數字素質，提升農村人力資本水平，縮小城鄉居民間的科學素養、技術鴻溝、金融知識和社會認知的差距，促進城鄉均衡發展。

加快實現高水平科技自立自強，發展普惠型民生科技，實現人與社會全面進步。要圍繞生命健康、交通出行、住房醫療、上學就業、生活環境等重大民生關切領域，不斷增加科技研發投入，鼓勵和引進更多企業及平臺參與民生領域科技創新，以數字化轉型整體驅動生活方式和治理方式變革，提高民生科技輸出質量，擴大普惠型民生科技示范范圍和應用廣度，讓廣大人民享受到高水平科技自立自強的福利，全面提升人民的生活品質。

六是重視加快實現高水平科技自立自強的全球治理體系建設。

加快實現高水平科技自立自強，形成深度參與全球科技治理的創新版圖。要以更加開放的思維推進國際科技交流合作，基于全球視野博采眾長，充分利用全球創新資源，在開放合作中提升科技創新影響力，在更高起點上推進自主創新，夯實國際合作基礎，構建國際科技創新合作新格局。要加強國際化科研環境建設，塑造科技向善文化理念，形成具有全球競爭力的開放創新生態，在保證國家安全的前提下努力實現高新技術的引進、消化、吸收和再創新。要參與國際科技組織、重點科技領域、新興先進技術的標準和規則制定，深度融入全球創新網絡，全面提升我國在全球創新格局中的位勢和在全球科技治理中的影響力與規則制定能力，加快提升我國國際科技治理話語權。

加快實現高水平科技自立自強，做參與國際科技合作的主力軍。要加快推進我國牽頭組織的國際大科學計劃和大科學工程，積極支持全國學會和頂尖科學家參與和發起成立國際科技組織，吸引國際科技組織落戶中國。要面向全球吸引、留住和用好創新技術與資本，統籌推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設，打造具有全球影響力的世界科學前沿領域、新興產業技術創新和科技創新要素的匯聚地，讓中國科技創新成果為更多國家和人民所及、所享、所用。

（作者為九三學社中央宣傳部一級巡視員、《民主與科學》主編）

責任編輯：尚國敏