麥卡錫艱難當選

顏亮　孫丁　胡友松　劉杰

當地時間1月6日是美國國會山騷亂兩周年的日子。這個堪稱“美國民主崩塌日”的種種亂象，曾震驚全美乃至國際社會，至今歷歷在目。頗具諷刺意味的是，政客們為了私利分配不均而內斗，導致眾議院議長選舉連續4天“難產”。“美國民主崩塌日”的詞條下又多了新的注解。

眾議長“難產”

百年一遇的美國國會眾議長“難產”鬧劇連演了4天，還是沒能在頗具象征意義的“美國民主崩塌日”內結束，一直拖到7日凌晨才在最后一刻戲劇化地打出“劇終”。

當地時間1月7日凌晨，美國眾議院議長競選進行第15輪投票，共和黨議長候選人凱文·麥卡錫獲得超過216票的選票，達到當次投票半數以上，當選美國第118屆國會眾議長。這也令麥卡錫成為了美國過去164年以來第一位如此“難產”的議長。

在去年11月的中期選舉中贏得了眾議院的多數席位后，共和黨近些年在眾議院里的領袖凱文·麥卡錫，就已經認定自己肯定是美國新一屆眾議院議長當仁不讓的人選了，并為此在黨內進行了不少的政治交易，好讓其他共和黨議員在1月3日新一屆眾議院開始之際，都投票選他當議長。

可由于共和黨在此前的中期選舉中只是以222個席位微弱的優勢拿下了總共435個席位的眾議院，所以麥卡錫要想成為新任議長，就需要有至少218名共和黨同僚投票給他才能走馬上任。

結果，麻煩事就來了。美國新一屆國會1月3日開幕以來，由于眾議院共和黨右翼“強硬派”領頭的約20人小團體一直拒絕給眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫投票，導致議長“難產”，眾議院“癱瘓”。直到6日下午，第12、13輪表決才開始松動，眾議院隨后休會，雙方繼續討價還價。

6日晚，在第14輪表決中，原本以為問題解決的麥卡錫竟然又以一票之差未能“過線”。他十分沮喪地前去質問反對他的共和黨眾議員馬特·蓋茨，氛圍一度劍拔弩張。

眾議院險些再次進入休會，所幸麥卡錫在最后時刻斡旋成功。在最后一輪表決中，有6名此前反對他的共和黨同僚決定不再反對他，而是改投棄權票，再加上民主黨那邊有1名候任議員去年11月病故，這就令麥卡錫只需要取得428個席位中過半數的支持票就能過關，也就是215票。他最終在第15輪中獲得了216票的支持。

針對時隔兩年的兩場風波，美國一家政治咨詢公司的布拉德·班農直言，“國會山騷亂”過去兩年了，美國民主依然深陷困境，眾議院此次風波鬧得“一團糟”，再次表明美國政治機構衰落。

麥卡錫的重大讓步和承諾

在美國政壇，眾議院議長是“三號人物”，地位僅次于總統和副總統。眾議長是眾議院的政治領袖，掌管著眾議院議事日程。眾議院掌握彈劾權和政府的“錢袋子”。

雖然麥卡錫如愿當選，但整個選舉過程進行得艱難而緩慢，歷經了爭吵和辯論。在選舉過程中，麥卡錫的最強硬反對者之一、共和黨眾議員馬特·蓋茨就曾指出，麥卡錫必須做出艱難的讓步才能成為議長，他將會穿著“緊身衣”走馬上任。

美媒披露，為了獲得選票，麥卡錫做出了一系列重大讓步和承諾，其中包括：任何議員都可以提出罷免眾議長的動議；麥卡錫領導的“政治行動委員會”（PAC）不會參與安全地區的公開初選；對包括平衡預算修正案、國會任期限制、邊境安全在內的關鍵保守黨法案進行投票；提高債務上限必須與削減開支相結合；單獨動議12項撥款法案；在包括眾議院規則委員會在內的委員會中增加“自由黨團”代表數量；將可自由支配支出限制在2022財年的水平，即相當于降低國防和國內項目的支出水平；在議案提交之前，有72小時的審查時間；賦予議員們在眾議院提出更多修正案的能力；成立調查委員會來調查聯邦政府的“武器化”；恢復可以用來降低政府官員工資的“霍爾曼規則”。

麥卡錫當選，但也有不少人擔心，這可能會讓美國150年以來最嚴重的國會功能失調進一步加劇。

《紐約時報》記者悲觀地表示，“如果為議長拉票都這么難，那就等著支出法案和提高債務上限的投票吧。”CNN評論稱，即使麥卡錫贏得了眾議長職務，也很可能讓議長辦公室失去威信。

美國政壇前景堪憂？

在當選后發表的首次講話中，麥卡錫自嘲道：“真容易，是吧？”

報道指出，麥卡錫的當選，意味著共和黨結束了拜登所在的民主黨對國會兩院的全面控制。麥卡錫在講話中對共和黨人宣告：“現在，艱苦的工作開始了。”他說：“現在是我們進行制約、為總統政策提供些許平衡的時候了。”他在演講中提到一系列工作重點，包括削減開支、應對移民問題和打好國內“文化戰爭”。

據報道，麥卡錫當選后，來自民主黨的美國總統拜登在一份聲明中向其表示祝賀，并呼吁兩黨領導人進行合作。拜登表示：“正如我在中期選舉后所說，我已準備好在可能的情況下與共和黨人合作，選民也表明，希望共和黨人準備好與我合作。”

來自共和黨的美國前總統特朗普也對麥卡錫的當選表示祝賀。他在自己的社交媒體平臺上寫道：“‘議長’的選擇過程，雖然看起來很瘋狂，卻比傳統方式更加重要。祝賀凱文·麥卡錫和共和黨！”

值得注意的是，民主黨人哈基姆·杰弗里斯也創造了歷史，成為首位在美國國會領導政黨的黑人議員。他將接替南希·佩洛西，領導眾議院的民主黨人。

路透社分析指出，雖然如今麥卡錫如愿拿到議長槌，但這個議長恐怕不太好當。4天的緊張投票清楚表明，他在領導一個思想狹隘、分歧嚴重的多數黨時將面臨重重困難。

為了爭取選票，麥卡錫做出相當多的妥協，參議院民主黨領袖舒默發出警告稱，麥卡錫的讓步“將導致政府關閉或違約，給我們的國家帶來毀滅性的后果”。他認為，“眾議長凱文·麥卡錫夢寐以求的工作可能會變成美國人民的噩夢。”