市委書記跑了7個月做了一件事

嚴(yán)悅嘉　張曉蕾

有人說，蘇州給人的感覺是“撞色”的美感。一方面溫婉細(xì)膩，柔美典雅，是江南的水墨色；一方面敢創(chuàng)敢干，改革創(chuàng)新，是熾烈的火紅色。這兩種稟賦色調(diào)，糅合在一起，不但毫無違和，而且更具沖擊力，讓人過目不忘。

眾所周知，蘇州十個板塊都有自己的“殺手锏”。既要十“虎”爭雄，你追我趕，又要協(xié)同增強，不能此長彼消，考驗的是執(zhí)政者的智慧和擔(dān)當(dāng)。

從2022年4月開始，蘇州市委書記曹路寶帶著常委班子跑了7個月，做了一件事——“開方”。外界普遍留意到，從第一站姑蘇區(qū)，到張家港“收官”，由春而冬，舉市委常委會之力專題調(diào)研縣級市（區(qū)），十大板塊挨個跑、挨個看、挨個問，逐一為板塊發(fā)展厘思路、定方向、劃重點，這在蘇州還沒有先例。

蘇州有了一套全新打法

據(jù)《蘇州日報》報道統(tǒng)計，蘇州市委常委會會議“下板塊”，跑得最多的是企業(yè)，先后走了11家企業(yè)；看得最多的是創(chuàng)新，從技術(shù)創(chuàng)新到模式創(chuàng)新再到創(chuàng)新生態(tài)；問得最多的是困難，發(fā)展的卡點堵點在哪里，具體應(yīng)對舉措有沒有；察得最細(xì)的是服務(wù)，對接精不精準(zhǔn)、溝通跟不跟得上。

針對性+實效性，無疑是板塊調(diào)研“訪”的著力點，也是“走”的最大特色。從公開報道看，每場專題調(diào)研包含會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，即調(diào)研前，聚焦板塊問題訴求進(jìn)行充分準(zhǔn)備、高效溝通；調(diào)研時，大家一起看、一起問、一起討論；調(diào)研后，逐條分解任務(wù)，明確“時間表”“任務(wù)書”，壓實責(zé)任鏈條。

當(dāng)下，全國各地都在提“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，具體怎么做，因城而異。蘇州市委常委會的“這一路小跑”似乎可以提供一個觀察切面。蘇州能在一眾地級市中崛起并一路引領(lǐng)，問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的這種意識，已深入決策理念之中。

一錘一錘釘釘子，7個月十場專題調(diào)研，預(yù)期目標(biāo)達(dá)到了嗎？翻看相關(guān)報道可窺一二——專題調(diào)研期間先后出臺十個“支持意見”，圍繞環(huán)澄湖發(fā)展、蘇州園林走向世界、太湖旅游度假區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化、環(huán)陽澄湖發(fā)展、蘇州港改革創(chuàng)新、特殊群體關(guān)心關(guān)愛、機(jī)動車總量科學(xué)控制、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等蘇州重大發(fā)展議題提出具體思路，制定節(jié)點目標(biāo)；針對需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)的重大問題，明確由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)；各板塊均第一時間召開常委會會議，逐條分解任務(wù)，市級督查部門建立議定事項跟蹤督辦機(jī)制。

每一場常委會會議的“會前、會中、會后”緊湊安排、有機(jī)連結(jié)，每一次板塊調(diào)研的精度和密度也大大增強。逐一現(xiàn)場觀摩、逐一把脈問診、逐一開出良方；板塊提想法、部門做服務(wù)、常委抓落實、集體做決策。據(jù)了解，蘇州的這一創(chuàng)新，已經(jīng)形成常態(tài)化工作機(jī)制，并被《江蘇改革參考》專門刊載供全省參考。長效有待時間檢驗，但蘇州無疑帶了個好頭。

“精準(zhǔn)畫像”提出“兩個布局”

蘇州有“個性”，尤其是板塊。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)承壓前行，風(fēng)險挑戰(zhàn)交錯，全球貿(mào)易環(huán)境不確定性加大加深。投資增量能不能足夠支撐產(chǎn)業(yè)維持高位能級，“大塊頭”項目和能夠帶來高端產(chǎn)業(yè)、高附加值、高效益的項目，無疑是重中之重，對于蘇州這樣的工業(yè)大市而言，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)才能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，項目拿在手里，發(fā)展才有后勁。

這輪板塊調(diào)研的重點恰恰就是抓產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新，聚焦板塊特點“精準(zhǔn)畫像”，瞄準(zhǔn)板塊稟賦優(yōu)勢，提出目標(biāo)定位。

曹路寶在接受江蘇省媒采訪時首次鮮明提出，要優(yōu)化“兩個布局”：一個是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局、一個是科創(chuàng)空間布局，要依托各板塊的特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，打造一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。蘇州工業(yè)園區(qū)的納米、蘇州高新區(qū)的光子、常熟的聲學(xué)、太倉的航空航天等等，都是需要加快起勢成勢的發(fā)力點。

蘇州下一步將重點推動“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”，而這一理念的催生，正是在這輪板塊調(diào)研中形成共識，并成為引領(lǐng)指導(dǎo)蘇州重塑產(chǎn)業(yè)格局的重要方向。

數(shù)據(jù)顯示，2022年1至11月，蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長4.9%、持續(xù)高于工業(yè)用電增速，稅比82.3%、全省最高，稅收收入占全省比重比去年同期提高1.6個百分點。盛虹儲能、恒力環(huán)企中心等一批百億級總部項目落戶，友達(dá)光電、矽品科技、通富超威、大族激光、立臻科技等一批總投資百億級產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；近期中城工業(yè)集團(tuán)、華能太倉和國信沙洲支撐性電源、中建集團(tuán)等重大項目簽約或開工，板塊調(diào)研后，成效不斷顯現(xiàn)，也印證了這項創(chuàng)新工作切中了蘇州當(dāng)下發(fā)展的關(guān)節(jié)點。

十根手指如何握成拳頭一起發(fā)力，又如何彈好鋼琴協(xié)調(diào)用力？一體化融合，是蘇州強調(diào)的關(guān)鍵詞。蘇州市委常委會每次調(diào)研某個板塊，其他九個板塊的“一把手”也都出現(xiàn)在現(xiàn)場，蘇州市委還提出從“四個層面”推動長三角一體化，要求全面地而不是片面地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地看待長三角一體化。

十大板塊在發(fā)展中形成的特色，既是各自的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也是板塊在蘇州城市發(fā)展大格局中承擔(dān)的職責(zé)使命。突出市域一體化，蘇州不僅是要提升板塊特色，更從更高維度來促進(jìn)互補型、融合式發(fā)展，鼓勵和支持各地在融入長三角一體化、推進(jìn)市域一體化發(fā)展中貢獻(xiàn)長板、發(fā)揮優(yōu)勢，核心目標(biāo)是提升城市整體的競爭力。

黨的二十大特別強調(diào)“務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭”，蘇州歷來就有這種發(fā)展自覺和危機(jī)意識。不管遇到怎樣的風(fēng)浪，蘇州總能從認(rèn)識論的層面沖破觀念藩籬，更能從方法論的層面突破路徑依賴，不斷剖析自我、優(yōu)化自我、塑造自我。板塊調(diào)研這項創(chuàng)新制度設(shè)計，讓外界感受到的是一個從容不迫、張弛有度的蘇州，一個自信開放、敢于挑戰(zhàn)的蘇州。