防汛抗洪搶險救援工作研究

劉騰 李余平

作者簡介：

劉騰（1987- ），男，漢族，陜西榆林人，本科，助理工程師，研究方向：水利水電。

摘要：

防汛抗洪搶險救援工作是應對自然災害的重要措施，對于保障人民生命財產安全、維護社會穩定具有重要意義。本文通過對防汛抗洪搶險救援工作的研究，分析了當前存在的問題和挑戰，提出了相應的對策和建議，以期為提高防汛抗洪搶險救援工作水平和能力提供助力。

關鍵詞：榆林市；防汛抗洪；搶險救援；能力提升

引言

隨著全球氣候變化和城市化進程的加速，自然災害的發生頻率和影響程度不斷增加，其中洪水災害是最為常見和嚴重的自然災害之一。防汛抗洪搶險救援工作是應對洪水災害的重要措施，對于保障人民生命財產安全、維護社會穩定具有重要意義。然而，當前防汛抗洪搶險救援工作仍然存在一些問題和挑戰，需要加強研究和實踐探索。

一、研究目的與意義

本研究旨在全面深入探討防汛抗洪搶險救援工作的各個方面，包括現狀分析、技術發展、案例經驗等，以期為實際工作提供理論支持和實踐指導。通過本研究，希望能夠為防汛抗洪搶險救援工作提供有益思路和方法，促進該領域發展和進步。[1]

二、防汛抗洪現狀分析

當前我國防汛抗洪工作現狀包括面臨的形勢、防汛抗洪體系的建設情況、技術應用現狀等。此外，還將分析全球氣候變化背景下防汛抗洪工作面臨的新挑戰。

（一）洪澇災害概述

洪澇災害是指由于暴雨、洪水、水災等自然因素引起的災害，對人類社會和自然環境造成嚴重危害。榆林地區位于我國黃土高原，氣候多變，降水分布不均，是洪澇災害的高發區。洪澇災害的發生不僅對當地經濟社會發展造成嚴重影響，還會威脅人民群眾的生命財產安全。

（二）榆林防汛抗洪工作的重要性

防汛抗洪工作是榆林地區的一項重要工作，關系到人民群眾的生命財產安全和社會穩定。榆林地區在防汛抗洪工作中，要采取多種措施，加強監測預警、工程、應急救援等措施，確保人民群眾的生命財產安全和社會穩定。[2]

（三）當前防汛抗洪面臨的挑戰

當前，榆林防汛抗洪工作面臨著諸多挑戰。首先，氣候變化導致極端天氣事件增多，暴雨、洪水等災害的頻率和強度不斷增加，給防汛抗洪工作帶來很大壓力。其次，榆林地區地形復雜，河流密布，堤防工程建設難度大，需要大量的資金和技術支持。此外，隨著城市化進程的加速，城市排水系統建設滯后，易造成城市內澇。[3]

三、搶險救援技術發展

（一）技術裝備

隨著科技的不斷進步，榆林搶險救援技術裝備也在不斷更新和完善。例如，現代化的救援車輛、無人機、機器人等設備在救援現場的應用，提高了搶險救援效率和質量。

（二）人員素質

榆林搶險救援人員素質在不斷提高。相關部門定期組織搶險救援培訓和演練，加強救援人員的技能和應急處理能力。同時，也積極引進專業的搶險救援人才，提高救援隊伍的整體素質。[4]

（三）信息化程度

隨著信息化技術的發展，榆林搶險救援的信息化程度也在不斷提高。例如，通過大數據、人工智能等技術手段，可以對災害現場進行實時監測和分析，為搶險救援提供科學依據。

（四）協作機制

榆林搶險救援強調多部門、多地區的協同作戰。各部門之間建立了緊密的協作機制，實現了資源共享和信息互通。同時，也加強了與周邊地區的合作，共同應對重大災害事件。

（五）社會參與

榆林搶險救援也積極引導社會力量參與。通過建立志愿者隊伍、接受社會捐贈等方式，廣泛動員社會資源，提高搶險救援效率和效果。[5]

榆林搶險救援技術在不斷發展，以適應日益復雜的災害環境和救援需求。未來，隨著技術的進步和人員素質的提高，榆林搶險救援技術還將繼續取得新的突破和進展。

四、成功案例與經驗教訓

近年來，榆林市在防汛抗洪搶險救援方面取得了一系列成果。2017年，榆林市遭受了暴雨襲擊，多地受災。榆林公安第一時間挺進災區，戰斗在抗洪搶險的第一線，竭盡全力救助人民群眾，他們用熱血鑄就了塞上鐵軍的稱號。2022年7月，榆林市出現持續強降雨天氣，紅檸鐵路工電段準確把握形勢、認清責任，堅持“防大汛”理念、增強“搶大險”能力、落實“救大災”舉措，通過全體領導干部“駐站包保、靠前指揮”督導盯控和130余名干部職工的專項搶修，工電段上下聯動，全力保障了軌道線路的安全生產目標。在面對自然災害時，提前制定應急預案、加強氣象監測和預警、提高救援能力和效率等措施。榆林市相關部門迅速啟動應急預案，組織搶險救援隊伍趕赴現場，經過連續奮戰，成功解救被困群眾，最大限度減小災害損失。[6]

（一）救援行動組織與協調

在搶險救援過程中，榆林市相關部門緊密配合，協調聯動。市防汛指揮部負責統籌協調各方資源，制定救援方案；公安、消防、醫療等部門全力配合，提供必要的人員和物資支持；各級政府組織群眾開展自救互救，共同應對災害。這種組織與協調的有效性是搶險救援成功的關鍵因素之一。

（二）技術與裝備應用

在搶險救援過程中，現代化的技術和裝備發揮了重要作用。救援人員運用無人機、機器人等先進設備進行搜救，提高了救援效率。同時，通過遙感技術、地理信息系統等手段，實時監測災情變化，為救援決策提供科學依據。這些技術的應用和裝備的配備是榆林市搶險救援能力提升的重要體現。

（三）緊急預案的作用

榆林市在搶險救援過程中充分發揮了緊急預案的作用。在災害發生前，相關部門制定了詳細的應急預案，明確了搶險救援任務、流程和責任主體。災害發生后，各部門能夠迅速響應，按照預案要求開展救援工作，確保搶險救援的有序性和高效性。

（四）志愿者及社會力量參與

在搶險救援過程中，榆林市積極引導志愿者及社會力量參與。各級政府通過建立志愿者隊伍、接受社會捐贈等方式，廣泛動員社會資源參與搶險救援工作。同時，鼓勵企事業單位、社會組織和個人為災區提供物資、資金和技術支持，形成全社會共同參與搶險救援的良好氛圍。

（五）災后恢復與重建

在搶險救援工作取得階段性成果后，榆林市及時開展災后恢復與重建工作。各級政府制定災后重建計劃，修復受損的基礎設施；提供災民安置和救助服務；組織生產自救和災后重建工作。通過一系列措施，盡快恢復正常生產生活秩序，降低災害影響。

（六）宣傳教育工作

為了提高公眾的防汛意識和自救能力，榆林市加強了宣傳教育工作。通過電視、廣播、報紙等媒體宣傳防汛知識；開展防汛演練和培訓活動；加強學校、社區等基層單位的防汛宣傳工作。這些措施有助于提高公眾的防汛意識和應對能力，減少災害損失。

（七）經驗教訓總結

在搶險救援過程中，榆林市積累了豐富的經驗教訓。一方面，要重視預警系統的建設和運行，提高預警準確性和時效性；另一方面，要加強應急隊伍建設，提高救援人員的專業素質和應急處理能力。同時，還要加強跨部門、跨地區的協作與資源共享，形成更加高效的搶險救援體系。

五、存在的問題與挑戰

（一）基礎設施薄弱

榆林市部分地區基礎設施建設相對滯后，防洪工程體系不完善，導致抗洪能力較弱。一旦遭遇強降雨等極端天氣事件，容易發生洪澇災害，給搶險救援工作帶來巨大壓力。

（二）預警系統有待完善

雖然榆林市已經建立了一定的防汛預警系統，但在預警的準確性和時效性方面仍有待提高。預警信息傳遞的及時性和覆蓋面不夠廣泛，可能導致搶險救援工作的延誤。

（三）救援隊伍能力不足

盡管榆林市擁有一支專業化的搶險救援隊伍，但在應對大規模洪澇災害時，仍可能面臨人力資源和專業技能的不足。部分救援人員缺乏實戰經驗，應對復雜災害的能力有限。此外，救援隊伍人員配備和裝備更新也需要得到進一步加強。

（四）物資保障不足

在防汛抗洪搶險救援中，物資保障的充足性和及時性至關重要。榆林市在物資儲備、調配和運輸等方面可能存在一定的短板，需要建立健全物資保障體系，影響搶險救援工作的開展。在防汛抗洪搶險救援中，物資保障的充足性和及時性對于搶險救援工作的順利開展至關重要。

（五）應急管理體制機制不健全

榆林市的應急管理體制機制在應對突發性災害時可能存在一定缺陷。各部門之間的協調聯動不夠順暢，導致搶險救援工作的效率低下。此外，社會參與搶險救援的渠道和機制也有待完善。

（六）科技應用水平不高

盡管榆林市在科技應用方面取得了一定進展，但在防汛抗洪搶險救援領域，先進技術的應用和創新能力仍然不足。如何將新技術、新裝備應用到實際工作中，提高搶險救援的科技含量，是榆林市面臨的一個重要挑戰。

（七）災后恢復重建任務艱巨

防汛抗洪災害往往造成大量基礎設施損壞和生產生活受影響，災后恢復重建工作繁重。榆林市在災后重建中可能面臨資金、技術和資源等方面的挑戰，需要多方共同努力。

六、優化策略與建議

（一）完善預警系統

預警系統在防汛抗洪搶險救援中發揮著重要作用。榆林市應加強預警系統的建設和完善，提高預警的準確性和時效性。具體措施包括：加強雨情、水情等監測站點建設，提高監測數據的準確性和可靠性；建立多部門信息共享平臺，實現預警信息快速傳遞；完善預警發布機制，通過多種渠道向公眾發布預警信息，確保信息傳遞的及時性和廣泛性。

（二）加強搶險隊伍建設

搶險隊伍是防汛抗洪搶險救援的關鍵力量。榆林市應加強搶險隊伍建設，提高隊伍的應急處置能力和專業水平。具體措施包括：加強搶險隊伍的培訓和演練，提高隊伍的實戰能力；優化搶險隊伍的人員構成，吸引更多具備專業技能的人才加入搶險隊伍；加強搶險隊伍的裝備配備，提高隊伍的裝備水平。

（三）強化應急物資儲備

應急物資儲備是搶險救援工作的重要保障。榆林市應建立健全應急物資儲備體系，確保物資儲備充足、調配迅速。具體措施包括：加大應急物資的投入，提高物資儲備的規模和質量；完善物資調配機制，確保物資能夠快速運抵搶險現場；加強與周邊地區的協作，實現應急物資的區域共享和快速調配。

（四）優化調度指揮體系

調度指揮體系的優化是提升搶險救援效率的關鍵。榆林市應建立健全調度指揮體系，明確各部門和單位的職責與權限，加強協調配合，形成工作合力。具體措施包括：完善指揮流程和決策機制，確保指揮科學合理；加強信息化建設和應用，提高調度指揮的信息化水平；完善各部門和單位之間的溝通聯絡機制，確保信息傳遞暢通無阻。[7]

（五）提升科技應用水平

科技應用對于提升防汛抗洪搶險救援的效率和效果具有重要作用。榆林市應加大科技投入，引進和運用先進技術手段。具體措施包括：推廣遙感技術、無人機等先進設備在搶險救援中的應用；建立信息化平臺，實現信息共享和快速傳遞；加強數據分析與應用，為搶險救援提供科學依據和決策支持。

（六）開展防汛宣傳教育

公眾的防汛意識和自救能力對于降低災害風險具有重要意義。榆林市應加強防汛宣傳教育，提高公眾的災害風險意識和自救互救能力。具體措施包括：通過媒體、宣傳冊、講座等形式普及防汛知識；加強學校、社區等基層單位的防汛宣傳教育；開展防汛演練和培訓活動，提高公眾應對災害的能力和信心。[8]

（七）建立健全聯動機制

防汛抗洪搶險救援工作涉及多個部門和領域，需要建立健全聯動機制，加強協作配合。具體措施包括：完善部門間的協作配合機制，形成工作合力；加強與周邊地區的聯動與協作，實現資源共享和優勢互補；建立信息共享平臺，促進信息傳遞與交流；加強國際合作與交流，借鑒國際先進經驗和技術手段。

結語

綜上所述，防汛抗洪搶險救援工作是一項系統工程，需要全社會的共同參與和努力。為提升我國防汛抗洪能力，建議采取以下措施：加強宣傳教育，提高全社會的防汛抗洪意識；加大投入力度，完善基礎設施；加強科研工作，推動技術創新；建立健全法律法規體系，為防汛抗洪搶險救援工作提供有力保障。通過以上措施，相信能夠有效提升我國防汛抗洪搶險救援工作水平，更好保障人民生命財產安全和社會穩定發展。

參考文獻

[1]王紀超.消防救援隊伍防汛抗洪搶險救援工作探析[J].今日消防，2022，7（09）：7-9.

[2]周詳.消防救援隊伍防汛抗洪搶險救援工作探析[J].消防科學與技術，2020，39（09）：1191.

[3]黃明在應急管理部黨委會上強調：強化思想認識到位重點防控措施到位督促檢查到位堅決遏制重特大事故發生全力做好防汛抗洪和搶險救援各項工作[J].中國安全生產科學技術，2020，16（06）：115.

[4]王勇主持召開國家防總專題會議強調全力做好防汛抗洪和搶險救援各項工作[J].中國水利，2020（12）：6.

[5]黃明在應急管理部黨委會上強調：強化思想認識到位重點防控措施到位督促檢查到位堅決遏制重特大事故發生全力做好防汛抗洪和搶險救援各項工作[J].中國應急管理，2020（06）：4-5.

[6]應急管理部安排部署近期防汛抗洪搶險救援工作[J].中國減災，2019（13）：6-7.

[7]應急管理部進一步部署當前防汛抗洪搶險救援救災工作[J].中國減災2019（13）：8.

[8]鄧民.新時期防汛抗洪應急搶險救援工作探析[J].中國防汛抗旱，2019，29（03）：9-11.