農村財務管理的基礎工作分析與規范化管理探索

焦宗杰 通化縣大泉源滿族朝鮮族鄉人民政府

引言

在鄉鎮農村的管理工作中，涉及非常多、內容比較復雜的項目，財務管理便是其中一項非常重要的組成。經濟發展建設中，財務管理所發揮的作用是非常大的，甚至可直接影響一個地區的生產總值。為了促進鄉鎮農村的發展，首先要加強對財務管理工作的重視，不僅是農村本地區的管理，當地政府相關部門也要給予大力扶持[1]。從當前農村地區經濟工作匯報中看，涉及很多財務管理方面的問題，急需解決和完善。農村地區的財務管理有著自己的特色，需要根據本地實際發展狀況，通過制度、會計人員與相關政策等途徑來提升財務管理質量，從而促進經濟發展。

一、農村地區財務管理存在的問題分析

正視當前財務管理過程期間所表現出的問題，分析討論其原因，有助于把握當前農村地區財務管理開展狀態，同時也為管理工作的改善提供了精準方向。

（一）會計人員素質低

相比城市發展中的財務管理工作開展，鄉鎮農村地區的起步稍晚。這就導致財務會計從業者的能力與素養相對較低，而工作能力低下會直接降低財務管理水平。從部分地區的調查上看，普遍存在著會計人員年齡較大的現狀，很多人員甚至缺少專業的會計知識，這就導致業務能力非常低，無法深刻理解新型的會計制度及政策文件，難以滿足當前農村地區財務管理的能力需求，導致農村地區財務管理質量下降。其二，財務會計人員的工作變動大，任用過程比較隨意，導致財務管理團隊并不穩定。很多地區存在終身會計制度或會計隨著領導干部更換而更換等現象，這兩種制度均不利于財務管理的質量，無法形成高素質的會計工作團隊[2]。其三，缺少完善的監管制度。農村地區的基層組織缺少對會計工作的監管，少部分會計人員未能堅守自身工作原則，存在濫用親情關系、造假等違法行為，嚴重違反財務管理的要求，這也導致群眾與干部之間存在嚴重的矛盾。

（二）財務管理模式落后

當前，很多農村地區的財務管理依然按照傳統的管理模式，未能及時結合社會環境的發展趨勢進行優化調整，導致農村地區的財務管理處于較低的水平。第一，“糊涂”賬現象依然存在。很多農村地區的財務賬目管理模式非常落后，系統性不足，這就導致很多賬目存在不清晰的問題。比如出現賬目數值計算錯誤、關鍵信息殘缺、圖表不相符等。第二，財務票據管理混亂。財務票據是非常重要的管理內容，涉及資金換算等重要業務。缺少票據管理時，容易出現重點票據缺失或作假等現象[3]。第三，管理不公開。鄉鎮農村的財務資金管理，屬于政務管理中的重要內容，當地的群眾有知情權與監督權。一些地區的財務管理內容并沒有及時地公開，存在“暗箱操作”的現象。第四，資金擅用。很多經濟較為落后的農村地區依然存在一些嚴重違反規定的情況，比如擅自挪用資金進行“大吃大喝”。這種行為不僅違規，也嚴重影響當地的經濟發展。

（三）信息化水平不足

新形勢下的財務管理也需要依托于信息技術，但很多鄉鎮農村地區依然按照傳統手工的計算與管理方式，沒有積極應用信息化管理技術，導致管理水平不足[4]。缺少信息化的管理，與當地政府的重視程度、硬件投入等有一定的關系。信息化管理不僅能夠減少手工核算中的錯誤，還能夠提升管理效率。隨著農村經濟的不斷發展，財務運營中的信息量與計算量都在不斷地增加，傳統的工作難以滿足發展需求。只有積極開展信息化建設，才能夠對大量的信息數據進行精準核算。另外，傳統的管理模式在信息公開方面的難度較大，無法充分發揮群眾的監督作用[5]。

二、規范化管理的重要意義

國家對于農村財務管理重視程度非常高，也在政策和相關法律法規方面給予支持，加之基層干部工作的不斷推進，使當前很多地區的財務管理取得了較為明顯的進步。其中最為明顯的是對資金方面的利用效率提升與安全保護[6]。

（一）高效、合理利用資金

資金的利用是農村財務管理中至關重要的項目，規范的管理可以從根本上改變當前農村資金使用過于“隨意”的現狀，并且讓農村內部相關的資產與財務管理變得透明，既可以減少不規范的挪用行為，還有利于群眾的監督[7]。規范的財務需要在資金使用前進行調研與規劃，對資金相關的各項事物進行充分的分析，做好財務成本預算，這樣可以最大效率地利用農村發展資金，為經濟發展奠定良好的基礎。

（二）守護資金安全

任何一筆資金的使用都需要鄉鎮農村的管理人員慎重決定。為了避免出現資金虧損的問題，發展決策的制定前需要進行風險分析。分析的結果依托于財務管理中對各項信息的精準數據分析，為決策者的資金使用提供可靠支持。

三、加強規范化管理的幾點建議

（一）應用專業會計人才

農村經濟發展速度持續加快，財務管理工作也變得愈發繁重，傳統的會計管理人員大部分無法滿足現階段農村財務管理的需求，因此要聘用專業的會計及相關管理人員。首先，通過校園招聘的方式吸引更多的優質人才，積極利用編制等優勢吸引專業會計人才前往基層財務管理工作崗位。新時期的會計人員不僅僅要具備本專業的素養，也需要具有一定的信息技術儲備，可熟練應用各種計算機系統與軟件，適應信息化發展的需求。其次，面對當地開展的社會招聘，本地區的會計人才對于當地的經濟發展更加熟悉，工作環境更適合。面向社會招聘時，要綜合考慮其業務能力、職業道德與技能，選擇綜合能力強的會計人才擔任工作[8]。

（二）落實崗位證書管理

會計人員進行上崗時，需要合法取得相應的證書，具有相應的崗位勝任能力。在工作期間也要定期接受相關的培訓與教育，不斷學習。每次培訓后需要進行考核，確保達標。針對已經在農村財務管理工作中的會計人員需要進行系統化培訓，或是通過再次教育的方式獲得從業資格。若考核不合格的工作人員，不得擔任農村地區的財務管理工作[9]。

（三）規范票據管理

在農村地區進行經濟業務往來時，需要嚴格對賬目的支出、收款等相關票據進行規范管理，做到有據可依、有票可查。任何一項業務的結算項目收據，都需要使用當地財政部門統一要求的票據，不得擅自更改或者調換。當地財政部門需要安排第三方的監管機構進行檢查，主要對財務日常管理工作的稽查、票據的認領與使用、廢棄票據的核銷等，從而保證農村財務管理的規范性，減少違規、違法等行為的出現。當前，農業稅收費用制度已經改革完成，除了對特定項目的稅收資金結算以外，其他未明確表明的項目在核算時都需要使用標準票據，便于后期管理[10]。

（四）會計信息核算

在規范化農村財務管理期間，會計人員必須遵守國家的相關法律要求。在進行財務賬目內容的管理時，可以通過建立專項賬目的方式來進行信息核算。從財務管理的內容構成與重要性分析上看，會計信息核算是非常關鍵的部門。只有設置專門的賬目，才能夠保證各項財務信息核算的精準性，從而避免會計信息出現差錯。切實落實會計項目中的監管職能，可以將會計賬目審核與賬戶監管相結合，這樣的工作形式更加高效，有助于全面提升農村財務管理的質量[11]。

（五）落實財政監管

規范的財務管理離不開各項監管措施的執行，特別是農村地區的財務管理，更加需要進行多種監管，才能夠避免違規行為的出現。第一，需要基層組織中成立監管體系，基于財務管理部門外設置專職的監管部門。監管部門的職能是定期對財務日常工作進行評估，及時排查會計人員是否有違法、違規的行為出現。若發現有不當行為需要立即上報并進行相應的懲治，提升會計人員的法律責任意識，嚴于律己，對違法違規行為堅決說“不”。第二，充分發揮群眾的監督作用[12]。村民對于本村財政資金的使用情況、村內經濟收益等具有知情權與監督權。在財務管理期間，需要定期對財政情況進行公開展示，接受群眾的監督。信息公開可以極大程度避免財務作假現象的出現，提升財務管理質量。

（六）建立信息化管理系統

農村地區要順應信息化時代發展趨勢，建設信息化管理系統，充分發揮信息技術的優勢，將信息管理技術應用在財務工作中，提升管理工作效率。信息化建設需要有完善的硬件、軟件技術支持，為信息化財務管理奠定基礎。首先，政府相關職能部門與財務部門需要增加農村地區的財務管理資金投入，引入電腦、網絡設施和財務管理系統等，創建完善的信息化財務管理體系。其次，逐漸將線下“手工”的管理工作轉移至線上“數字”工作，形成完善的信息化財務管理。基于信息系統與網絡平臺的財務管理，可以保證各項財務審核的效率，減少傳統人工管理的信息丟失、效率緩慢等問題出現。最后，實現財務信息“共享”。雖然我國的城市化發展進程非常快速，但農村地區依然是國民經濟發展的重要部分。通過網絡數據的共享，可以將城市、鎮、縣、鄉、村的財務信息相融合，便于各層級的數據匯總和共享[13]。財政部門的政策可以直接傳送至農村地區，同時對農村地區的財務管理工作情況進行監管。

（七）堅持財務透明和公開

堅持對農村地區的財務管理公開化和透明化，便于群眾監督。首先，在年初階段對收支計劃進行制定和公開，召開村民代表大會進行共同討論，針對一些重要的資金支持項目需要商定后進行決定，并將最終的收支計劃公開化[14]。其次，本村內的資金收益、支出等財務管理項目要定期公示，并且與年初的預算計劃相對比。最后，定期召開村民會議，將財務管理工作的內容形成匯總報告，將每項財政支出與收益進行總結，切實發揮群眾監督的作用。

（八）定期培訓教育

農村的財務管理政策、制度等跟隨時代的發展不斷更新，農村會計人員需要更新自己的工作理念，深刻理解政策文件的內容與含義。會計人員在正式上崗前，需要全面了解農村地區經濟發展狀態、財務管理的重點內容、業務流程等[15]。規范化農村財務管理中，會計人員不僅需要有良好的職業道德，過硬的工作能力，還需要有健全的法律意識，在日常工作中能約束自身行為，避免出現違法、違規的行為。會計人員也要不斷學習，接受規范培訓，主動學習先進的管理理念，熟練應用先進的財務系統和軟件。

結語

隨著社會經濟水平的快速發展，農村地區的發展速度也在不斷地加快。鑒于現階段部分農村地區的財務管理還存在較多的問題，影響其經濟發展，因此要加強重視，切實落實規范管理對策。從會計人員素質提升出發，以健全管理制度為手段，落實監管體系，開展信息化技術建設，從而滿足當前的發展需要。政府相關部門需要加大力度扶持，增加硬件設施的投入，從而促進農村地區的經濟良性發展。