數字經濟賦能鄉村振興的現實基礎和實踐路徑探討

摘 要 數字經濟時代，各行各業積極順應數字化發展趨勢，進行轉型升級、提質增效。數字化助推數字鄉村、數字農業發展，鄉村振興同樣需要順應數字化發展趨勢。基于此，分析了數字經濟賦能鄉村振興的現實基礎，歸納了當前數字經濟賦能鄉村振興過程中存在的數字化基礎設施薄弱、數字化人才短缺、數字鄉村治理能力不足等問題，最后提出“強化組織保障能力，建構國家-地方-基層反饋的三維架構；加強基礎設施軟硬件服務，夯實數字環境；鄉村振興與數字經濟人才隊伍建設同向同行；加速數字經濟與地方產業融合發展，提升數字技術支持”等數字經濟賦能鄉村振興的實踐路徑。

關鍵詞 數字經濟；鄉村振興；實踐路徑

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.22.053

數字經濟時代，數字技術賦能各行業轉型升級，農業農村的發展與鄉村振興也急需數字化轉型。相對于第二產業和第三產業的數字化轉型和升級，由于農村地區相對于城市的數字化水平低、數字素養有待提升等實際困境，數字賦能農業農村產業發展與振興面臨更大的挑戰，農業、農村、農民的轉型發展與突破，數字化鄉村振興的全面推進等還有較大的提升空間。因此，梳理當前數字經濟賦能鄉村振興的現實基礎與存在問題，可為進一步增強數字經濟賦能的效果尋找突破點，為優化數字經濟賦能鄉村振興提供可行路徑。

1 數字經濟賦能鄉村振興的現實基礎

1.1 數字技術引領農村整體發展

當前復雜的國際經濟背景下，糧食安全問題、能源安全問題等迫切需要第一產業的提質升級，數字經濟契合這一發展機遇，賦能農業產業升級。傳統農業生產模式正逐步被機械化、數字化農業生產方式取代，整個農業產業鏈也正在提質增效。農業農村部統計數據顯示，全國農業科技進步貢獻率不斷提高，2022年達到62.40%；2020年全國縣域數字農業農村發展總體水平達到37.90%（見表1）。

近年來，在政府的大力助推和社會各方的有效協調下，農業農村數字化發展穩步推進，農村電子商務、農村快遞物流、農村數字金融等穩步發展，數字技術的紅利在未來各項政策的支持下將進一步引領農業農村發展，助推鄉村振興。

1.2 數字經濟帶動農業產業發展

數字經濟時代，各行各業的數字化轉型催生各種新業態，第二產業、第三產業的數字化也帶動第一產業的提質增效，數字經濟給三產融合帶來新的發展機遇，也能夠進一步發揮農業產業的基礎性作用。

《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》從數據、技術、生產、管理、組織等不同維度對數字化農業農村發展作出部署，農業產業轉型升級方面也不斷創新發展。以農村電商發展為例，在國家鄉村振興幫扶政策引領下，重點幫扶地區的網絡零售額要明顯高于其他地區?！?022縣域數字農業農村電子商務發展報告》數據顯示，2021年，全國160個國家鄉村振興重點幫扶縣網絡零售總額達100.8億元，同比增長30.7%，其增速高于全國縣域網絡零售額6.6個百分點。未來，隨著數字經濟的深入發展，其對農村產業的帶動與輻射范圍將日益擴大，也將進一步助推鄉村振興。

1.3 數字經濟賦能農民綜合素質提升

農業、農村、農民的發展一脈相承，數字經濟背景下，只有適應數字化的轉型與變革，新農村、新農民和新農業的發展才有韌性。數字經濟催生生產要素變革，人作為生產要素的重要因素，其綜合素質的提升是適應時代的結果，也是推動時代發展進步的源泉；是助推數字農業、數字鄉村建設的根本動力，也是助推鄉村振興的根本力量。當前各種提升農民數字素養和數字技能的活動、農民主動適應數字化的自主提升活動、數字農村建設的數字化基礎設施等都以顯性或隱性的方式賦能農民綜合素質提升。

2 數字經濟賦能鄉村振興過程存在的問題

2.1 數字基礎設施建設薄弱，城鄉數字差距依然存在

當前，我國一些農村地區仍然存在信息化基礎設施建設落后，傳統基礎設施數字化改造升級緩慢，數字信息化服務場景應用不到位等現實困境[1]。與城市快速推進的數字化進程和迅速衍生的數字經濟新業態相比，農村的信息化、數字化進程緩慢。數字化基礎設施的完善事關數字經濟賦能鄉村振興的舉措與成效，直接影響數字農業、農村的建設。農業農村發展過程中的數字化基礎設施既包含硬件設施也包括軟件基礎，相對而言，農村網絡普及、農村快遞網點、益農信息社、電商網點等硬件設施推進較快，但基于數字化轉型的人的數字素養、數字技術提升等軟實力城鄉差距尤為明顯。在城鎮化加速推進的現代化進程中，農村勞動力短缺的問題也極為突出，農村居民整體文化水平不高、接受過高等或職業教育的人才不愿返鄉、缺乏相應的人才引進與培養激勵政策平臺等都是阻礙數字農業、數字農村發展的短板，也是阻礙鄉村振興的短板。

2.2 數字化人才短缺，數字綜合素養有待進一步提升

隨著數字化進程的推進，農村電子商務加速布局和發展，但相對于其他行業的電子商務業態，農村電子商務無論從數量上還是結構上都存在明顯差距，造成這一現狀的主要原因還是數字化人才的短缺。數字人才的兩大生成路徑——外部引進和內部培養在農村環境下均存在實施難題，表現在引進來的保障機制不健全，引進困難；內部培養的基礎不足，農村地區青壯年不回村，留守勞動力培養困難?？傮w來看，鄉村居民缺少對數字技術和數字經濟的深層次認識，數字化意識欠缺。農村青壯年大多在城市務工、生活，留守農村的人員以老人、婦女、兒童居多，學習能力不強，鄉村內部難以挖掘出數字人才。此外，農村地區收入水平不高，保障措施不到位，難以實現數字人才的引入，鄉村產業發展、數字轉型缺乏可持續的內生動力。

2.3 數字鄉村治理能力不足制約數字化轉型

數字經濟引領下，數字鄉村建設也呈現新的發展格局，鄉村數字治理成效初顯。但是，從總體上看，農村基層治理中仍然存在數字治理意識淡薄、信息化平臺建設應用不足等問題。治理能力不足不僅僅涉及自上而下的推進力度，也與自下而上的配合程度息息相關。從自上而下的推進角度來看，當前各級政府積極順應數字經濟發展大勢，探索數字化治理新路徑，但鄉村治理層面存在著明顯的資金不足問題，制約著數字化治理的推進，影響著鄉村數字化治理的全局[2]。從自下而上的配合角度來看，鄉村居民對數字治理的概念比較模糊，對數字經濟技術的發展關注度不高，對數據的敏感度和安全意識認識不夠，參與數字治理的積極性比較低。部分農村地區的數字化治理仍停留在數字化信息發送、新農合線上繳納等表層治理層面，深層次的信息化助推農業生產、加工、銷售等治理層級不明顯，同時農民信息化應用明顯不足，制約數字鄉村治理提質增效。

3 數字經濟賦能鄉村振興的實踐路徑

數字農業、數字鄉村的建設是適應數字經濟發展大勢的必然選擇，也是助推鄉村振興的有力抓手，只有抓住數字化發展的機遇，鄉村振興才更有韌性。如何進一步推進數字經濟發展與鄉村振興的有機結合，如何助推數字技術全面賦能農村產業發展與振興，如何全面提升鄉村數字化治理效能等是管理部門必須解決的緊迫問題。

3.1 強化組織保障能力，建構國家-地方-基層反饋的三維架構

3.1.1 因地制宜，細化、梳理地方數字鄉村的政策

目前，國家已先后出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》等多項與數字鄉村建設相關的政策文件，數字鄉村建設的頂層設計及政策架構已逐漸形成。地方政府在國家文件的指引下須進一步細化數字鄉村戰略，梳理數字鄉村試點工作相關政策，為數字經濟助推農業發展提供支撐，在充分考慮每個鄉村數字環境及資源的基礎上，因地制宜建構出符合地方數字鄉村發展的實施方案與保障措施。

3.1.2 多管齊下，打通基層政策執行“最后一公里”

基層政府作為實現數字鄉村戰略政策精準落地的末梢和核心主體，需要不斷加強鄉村基層組織建設，多維度、多方位創新培訓方式，不斷提高工作人員相關政策執行能力，鼓勵干部放開手腳，不斷創新。同時要走進基層進行多方面調研，在進行文件、政策宣傳的基礎上，積極引導村民從思想上重視數字經濟的發展。

3.1.3 點面結合，不斷總結與分享

鄉村市場作為我國國內市場的重要組成部分，其活力并未被完全激發出來。這就要地方積極作為，對鄉村居民進行政策宣講，通過新媒體技術培訓、資金渠道拓寬等手段，使村民享受到數字經濟帶來的好處，從而愿意投入精力學習與分享。

3.2 加強基礎設施軟硬件服務，夯實數字環境

1）數字經濟引領鄉村振興，要把數字化基礎打好。在依托“寬帶中國”戰略實現農村互聯網體系全覆蓋的基礎上，加快廣大農村地區特別是偏遠地區數字基礎設施建設，進一步推進落實鄉村5G基站建設，加快區塊鏈相關技術在鄉村多個場景的創新性應用，使鄉村變為數字新基建的重要地帶；加快傳統基礎設施數字化升級，改善城鄉數字公共資源配置，推動鄉村智慧農業、智能教育、智慧醫療、智慧物流等多方面的數字化發展，為農民的創新創業和就業拓寬渠道。2）構建面向農業農村高質量的數字技術服務體系，為農村居民提供信息、增強數字信息的可獲取性，助力鄉村居民的創新創業。

3.3 鄉村振興與數字經濟人才隊伍建設同向同行

加強人才隊伍建設，不僅是數字鄉村建設的強有力支撐，也是實施鄉村振興戰略的關鍵一步。只有強化人才隊伍建設，增強鄉村人才隊伍的數字思維、技能和認知等，才能發揮其支撐作用，人才驅動數字經濟與鄉村振興同向同行，才能激活鄉村振興內生動力。

1）加大數字人才引進力度。不斷完善數字人才激勵的機制，引進高層次數字人才。建立靈活的引才機制，健全數字人才工資體系，提高高層次人才在住房、子女教育等方面的待遇，進一步增強數字人才的認同感、歸屬感。拓寬引才聚智的渠道，通過地方人才引進政策共同發力，吸引優秀大學生參與數字鄉村建設項目，在待遇方面進行政策激勵，聚力賦能鄉村振興[3]。

2）激發鄉村居民內在動力，加強數字經濟技術人才培養。加強產學研合作，培養數字人才。加強政校企產學研深度融合，農村作為農業生產的“主戰場”，高校和科研機構可以通過調研獲取農民對數字鄉村產業需求信息，為數字人才培養方案制訂、修訂提供參考；可以通過構建數字人才培養體系、實習基地等，為鄉村居民提供數字知識、技術培訓服務，聚焦農業相關領域建設課程群，扶持鄉村剩余勞動力創業，從而推進數字經濟與鄉村振興同向同行。建立健全數字技能職業培訓制度，加強培訓宣傳和引領[4]。在鄉村振興過程中，建立農村居民再學習機制，提升鄉村居民的數字職業培訓的意識，促使其自愿參加培訓和學習，從而提升農民的數字素養與技能，達到數字賦能鄉村振興。同時，建設基于互聯網的職業技能培訓APP平臺，聚焦鄉村居民感興趣的鄉村振興策略、技術進行推送，內容方面做到通俗易懂，引領鄉村居民參與學習，采用積分獎勵的政策激發鄉村居民進行在線學習的動力，從而實現數字資源的覆蓋和共享，縮小城鄉差距，培養新型技能人才，賦能鄉村振興。

3.4 加速數字經濟與地方產業融合發展，提升數字技術支持

目前，數字經濟引領下，農村農產品電商平臺悄然興起，初步形成以政府牽頭、企業為主導、農民參與的鄉村電商平臺發展模式。要不斷深入推進鄉村一二三產業的融合，構建多元化產業協同發展新模式，結合鄉村文化特色，發展創意農業、服務業、旅游業，使農村真正強起來，居民真正富起來[5]?；鶎咏M織也需要提高涉農主體的數字素養，強化以智力支撐產業振興，把重心放在鄉村居民數字培訓服務上，鼓勵有能力的青年人發揮示范效應，積極參與二、三產業發展，形成鄉村振興建設的主力軍，帶動數字經濟發展與鄉村振興建設同向同行。

4 結語

總的來說，數字經濟的發展為鄉村振興建設注入了強勁新動能。數字經濟帶動下的生產與消費，特別是數字信息技術發展的溢出效應，推進了農業產業和二、三產業的融合發展，增加了鄉村居民的收入，提升了鄉村居民的素質，推動了農村農業全面發展和全面振興，也促進了鄉村治理的現代化。同時，鄉村智能化和數字化轉型，給更多農村青年提供了契機，使他們有了參與社會發展和創業的機會，勞動者再就業、大學生創業創新的社會價值得以充分發揮；多元化鄉村經濟模式的發展，使數字經濟模式和鄉村振興雙向發力，同向同行，使城鄉經濟社會更健康、更有活力。

參考文獻：

[1] 李雙君，張雷.數字經濟背景下吉林省數字農業發展戰略研究[J].南方農機，2023，54（22）：38-41.

[2] 陳楓，王晨潤，庾鑫浩.江蘇吳江區數字賦能智慧農業“三個一”加快打造數字鄉村發展新高地[J].中國農業綜合開發，2023（10）：58-60.

[3] 張星源.數字鄉村下信陽現代農業發展現狀及對策：基于因子分析法[J].廣東蠶業，2023，57（9）：62-65.

[4] 李富寧.鄉村產業維度下農民數字素養提升路徑探究[J].智慧農業導刊，2023，3（20）：189-192.

[5] 韋曉霞.數字技術推動現代農業全產業鏈數字化轉型發展研究[J].商業觀察，2023，9（30）：46-49.

（責任編輯：張春雨）