盤州市普古鄉馬鈴薯標準化生產基地建設現狀及建議

摘 要 馬鈴薯是貴州省盤州市普古彝族苗族鄉的傳統優勢作物。近年來，為進一步釋放馬鈴薯在農業增效、農村發展、農民增收等方面的潛力，普古鄉在盤州市農業農村局的指導和要求下，積極開展馬鈴薯標準化生產基地建設，并取得了較好的效果。為給普古鄉接下來的馬鈴薯標準化生產基地建設提供相關參考，在總結基地建設做法和成效的基礎上，分析了標準化生產基地建設中存在的問題，提出了逐步完善農業生產基礎設施；加快推進馬鈴薯產業結構調整；科學籌集、分配、使用建設資金等建議。

關鍵詞 馬鈴薯；標準化生產基地；貴州省盤州市普古彝族苗族鄉

中圖分類號：F326.1 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.22.038

普古鄉是貴州省盤州市下轄的一個鄉，位于盤州市北部。近年來，在盤州市踐行好“藏糧于地、藏糧于技”戰略和推動好“綠色發展、提質增效、穩量增收”總體目標的指導下，普古鄉積極開展馬鈴薯標準化生產基地建設，通過標準化生產項目尋求綠色高產高效的馬鈴薯產業發展路徑。普古鄉農村工作服務中心作為指導馬鈴薯標準化生產基地建設的重要參與者，除了為生產基地的馬鈴薯標準化生產提供相應的技術指導外，還要對技術應用的方式、成果，以及技術應用中存在的問題給予足夠關注，通過標準化生產技術的進一步優化提升，以便更好地推動“綠色發展、提質增效、穩量增收”目標的實現。

1 普古鄉馬鈴薯標準化生產基地情況介紹

2019年，盤州市農業農村局印發了《盤州市2019年標準化馬鈴薯生產基地建設項目實施方案》（盤州農字〔2019〕11號文件），確定了盤州市2019年標準化馬鈴薯生產示范基地計劃建設0.13萬hm2的規模，其中就包括普古鄉200.00 hm2。為支持基地建設，文件中明確了每667 m2補助350元，共計補助資金105萬元的建設資金。

在文件的指導下，普古鄉共遴選出文昌閣村、坪壩村、信興村、播秋村、云山村等5個村的200.00 hm2土地作為標準化生產基地開展建設。其中，文昌閣村33.33 hm2，坪壩村13.33 hm2，信興村53.33 hm2，播秋村53.33 hm2，云山村46.67 hm2。生產基地建設共涉及農戶1 770戶，農民6 235人。

從自然環境看，普古鄉馬鈴薯標準化生產基地項目的海拔在1 700～2 100 m，這里立體氣候明顯，晝夜溫差大，年降水量在1 100～1 300 mm，年日照時間1 650 h，日均溫13.6 ℃，年積溫5 082 ℃，無霜期264 d，土壤多為夜潮土和砂壤土，土層疏松，土壤肥沃，有機質含量高，地勢平坦且無工礦企業污染，比較適宜馬鈴薯種植及規模化、規范化生產[1]。

2019年開始建設時確定的目標是建成200.00 hm2標準化馬鈴薯生產基地，確保項目平均667 m2產量在1 531.3 kg，商品率達85%，技術普及率達100%。

2 普古鄉馬鈴薯標準化生產基地建設的措施

2.1 強化組織領導

普古鄉按照盤州市農業農村局的要求，結合馬鈴薯標準化生產基地建設的實際情況，成立了馬鈴薯標準化生產設施領導小組和技術小組。其中，領導小組由政府的鄉長直接管理，由農業中心、財政所等相關單位的負責人作為成員，主要負責馬鈴薯標準化生產基地建設的規劃落實、督促檢查、任務安排和項目資金管理等工作，技術指導小組由鄉農村工作服務中心組織專業技術人員組成，主要負責為各村馬鈴薯標準化生產提供相關的技術指導和服務。為保障馬鈴薯標準化生產基地建設任務的有效落實，普古鄉還建立了相應的考核機制，通過“行政干部包任務，建設干部包技術”的雙向承包責任制明確考核的規則，將生產基地建設任務完成情況和完成質量與被考核組織和人員的年終考核相掛鉤[2]。

2.2 加強統籌管理

由于馬鈴薯標準化生產基地建設涉及文昌閣村、坪壩村、信興村、播秋村、云山村這5個村，并且每個村的面積、農戶與農民數量等并不相同，在生產基地統一化建設和管理方面存在問題。為此，領導小組采取了一系列措施，加強對基地建設中人、地的統籌管理。通過精心規劃和合理布局，確保基地內各項要素有序協調，提高生產效率。通過圖表管理建立清晰的組織結構和責任分工，并對農戶進行造冊登記，記錄參與基地建設的農戶信息，提高對人的管理效率。同時，在選址方面考慮多方面因素，確保土地質量和氣候條件適宜。在選址中還考慮土地產權問題，確保基地的穩定發展。

2.3 細化科技指導

在馬鈴薯標準化生產基地建設中，普古鄉農村工作服務中心根據盤州市農業農村局的技術指導和要求，對各村標準化建設中的馬鈴薯種植技術進行了科學的指導和統一的管理，使馬鈴薯生產按照標準化、統一化的方式展開。1）開展技術培訓。普古鄉農村工作服務中心除了根據需要提前調運生產物資外，還先后組織開展了5次現場技術指導培訓活動，培訓農民1 500人次，發放資料3 600余份，對標準化生產中的技術方法進行了詳細的講解指導，提高了農戶的科技種植水平。2）增加脫毒種薯供應量，提高脫毒種薯覆蓋率。在正式種植之前，農村工作服務中心向農戶提供青薯9號等脫毒良種，這類種薯是經過專門處理，不攜帶病毒或病原體，可以降低疾病傳播風險，提高產量和品質。同時，使用這類種薯可以減少對農藥和化肥的依賴，降低農業對生態環境的負擔[3]。3）科學指導種植。在標準化種植中，普古鄉農村工作服務中心確定分帶種植667 m2播種3 200～4 500窩，凈作667 m2播種4 000～4 500窩，二套二種植667 m2播種3 200窩的標準，實行規范化種植。同時，要求采取綜合配套起壟栽培方式，并指導農戶進行測土配方施肥，采取病蟲草害綜合防治措施，努力提高生產水平。

3 普古鄉馬鈴薯標準化生產基地建設的成效

在種植面積方面，除了按照項目計劃完成200.00 hm2的標準化種植任務外，此次項目建設還帶動了周邊農戶自行種植面積的擴大，規模達到0.11萬hm2。在經濟效益方面，通過測產，凈作平均667 m2產1 905 kg，單價為1.5元·kg-1，667 m2產值為2 857.5元，667 m2總成本1 255.00元，667 m2純收入為1 602.5元；套作平均667 m2產1 484.7 kg，單價為1.5元·kg-1，667 m2產值為2 227.05元，667 m2成本900元，667 m2純收入為1 327.05元，全鄉種植面積200.00 hm2，按每667 m2平均產值2 857.5元（凈作）和667 m2平均純收入1 327.05元（套作）計，則基地建設項目年產值平均可達2 092.28元，農民純收入可達627.68萬元，如按鄉馬鈴薯凈套作測產情況統計核算，基地建設項目總面積0.13萬hm2，凈套作平均產量1 905 kg，總產量達38 100 t，按1 500元·t-1計算則總產值達5 715萬元。在技術推廣方面，此次項目建設推動了青薯9號等脫毒良種在普古鄉的應用，同時農戶掌握了規范化起壟栽培，平衡施肥或測土配方施肥，病蟲草害綜合防治等技術，相關技術普及率達100%，商品薯率達85%。

4 存在的問題

4.1 農業生產基礎設施脆弱

普古鄉的地形十分復雜，具有山高坡陡、河谷深等特點。此次開展的基地建設涉及的土地海拔均在1 700 m以上，這種高海拔的山地丘陵地區，增加了農業生產基礎設施建設的難度。也正因如此，生產基地建設中物資運輸成本較高。由于交通不便，運輸困難、運輸成本高等，基地建設中的各項物資的運輸，以及收獲后的馬鈴薯外銷均存在成本偏高、缺乏價格優勢的情況；由于此前農業種植多數為傳統人力模式，缺乏基本的農田機耕道和便道，導致基地建設中存在人背馬馱和低機械化程度的情況，這影響了馬鈴薯生產的效率，增加了農業生產的勞動強度和時間成本。

4.2 馬鈴薯產業結構調整滯后

在標準化生產基地建設中，雖然引進了大農業、大生產、大加工、大市場格局的理念，但在實際的建設中卻面臨較大的阻力，導致馬鈴薯產業結構調整出現滯后的情況。在種植方面，部分村的農戶對標準化生產基地建設能夠產生的效益存在懷疑，對加入項目持觀望甚至排斥的心理，這也使得馬鈴薯種植面積的擴大受到了限制。在產業鏈方面，多數農戶僅僅停留在自產自銷的傳統觀念下，對基地建設中提出的標準化生產、標準化加工、標準化銷售的大生產、大加工、大市場理念缺乏積極的支持，導致馬鈴薯標準化生產只是局限在種植環節，缺少馬鈴薯加工、銷售等生產其他環節的加入，這也影響了馬鈴薯產業化發展的結構。

4.3 建設資金分配和使用不科學

目前，普古鄉馬鈴薯標準化生產基地建設中的資金主要來源于盤州市農業農村局的專項補助和農戶出資。有限的資金來源及相對較低的補助標準使得基地建設資金難以完全覆蓋標準化生產中的所有成本，也限制了農戶采購或者租賃農業機械的財力，進而使得馬鈴薯標準化生產基地建設的能力不足，在完成建設任務方面顯得比較吃力。同時，專項資金的分配和使用過于分散、隨意，導致一部分資金未能集中應用于基地建設的關鍵環節，影響了基地建設的整體效益提升。

5 優化普古鄉馬鈴薯標準化生產基地建設的建議

5.1 逐步完善農業生產基礎設施

目前，生產基地建設面臨的突出挑戰是基礎設施尤其是交通基礎設施的不完善。為此，普古鄉要在逐漸穩定馬鈴薯標準化生產基地建設范圍的基礎上，對基地涉及的道路交通進行建設和完善，解決農業生產中的道路不順暢、機耕道和便道欠缺的問題。同時，考慮到農戶經濟水平偏低，無法獨立承擔農業機械采購成本的情況，普古鄉應為其提供農機采購補貼或者貸款支持等，幫助其購買和使用如拖拉機等機械設備，以減輕人力勞動負擔，提高農產品生產效率[4]。對于運輸成本偏高的問題，普古鄉可以發揮生產基地規模化的優勢，主動聯系馬鈴薯收購商到田間地頭進行收購，減少由分散的農戶單獨運輸馬鈴薯到鄉鎮收購點進行銷售的情況，使馬鈴薯運輸和銷售成本得到控制。

5.2 加快推進馬鈴薯產業結構調整

馬鈴薯產業結構的調整有賴于觀念的改變和路徑的拓展。在觀念改變方面，基地建設領導小組和技術小組要借助標準化生產基地建設的效益分析，尤其是測產數據，向農戶全面、真實、生動解釋標準化生產的優勢，使農戶能夠真正感受到基地建設的長期收益，以改變他們的觀念，促使更多的農戶給予基地建設支持。在路徑拓展方面，普古鄉除了通過引進龍頭企業，發展訂單農業外，還要探索以馬鈴薯為原材料的加工業和特色產品銷售路徑，通過產、供、銷一體化建設來打通產業發展通道，使馬鈴薯產業結構由原來的粗放型向精細化、集約化方向發展。

5.3 科學籌集、分配、使用建設資金

資金是支持馬鈴薯標準化生產基地建設的基本要素。科學籌集、使用資金，是保證基地建設可持續進行的前提條件。1）拓展資金獲取渠道。僅依賴市農業農村局的專項補助和農戶自身出資，難以滿足項目的資金需求，因此，需要探索多種資金來源。普古鄉可以適當地引導農戶向銀行等金融機構貸款，以此彌補馬鈴薯種植過程中的資金不足[5]。同時，領導小組可以尋找農業產業鏈上下游企業進行基地建設方面的合作，與加工企業、銷售商和農產品品牌進行合作，為建設提供相應的資金獲取渠道支持。2）提高補助標準。考慮到馬鈴薯標準化生產基地建設對普古鄉馬鈴薯產業發展的重要性，盤州市農業農村局要提高對標準化生產基地建設良好的村、農戶的財政補助標準。將原來“一刀切”的補助標準設定為不同等級的標準，根據農戶的產量，為其設定相應的補貼等級，基于不同等級的農戶提供差異化的補助，以此激勵農戶的種植積極性，并實現補助資金的準確分配。3）優化資金的分配使用。為保證資金使用的準確性和有效性，普古鄉除了在財政補助等資金發放時向農戶強調資金使用的專項性要求外，還要著重考慮如何將專項資金集中用于基地建設中的如土地改良、農田機械購置等關鍵環節。在征求農戶意見的基礎上，從專項資金中劃撥出用于集體性的土地改良、農機購置等資金，以保證資金使用的整體效果。

6 結語

馬鈴薯標準化生產基地建設是普古鄉落實“綠色發展、提質增效、穩量增收”農業發展目標任務的重要措施。實踐表明，通過實施強化組織領導、加強統籌管理、細化科技指導等措施，不僅可以提高馬鈴薯種植的產量和技術水平，還能夠帶動農戶經濟收入的增長。而針對目前馬鈴薯標準化生產基地建設中存在的問題，普古鄉要從完善農業生產基礎設施，加快推進馬鈴薯產業結構調整，科學籌集、分配、使用建設資金等方面下功夫，以保證基地建設工作的穩定、有序、有效推進。

參考文獻：

[1] 李應蘭，李繼明.安定區馬鈴薯綠色標準化提質增效基地建設模式[J].農業科技通訊，2021（9）：209-211.

[2] 李文俊.無公害馬鈴薯標準化種植技術[J].農家參謀，2021（16）：23-24.

[3] 于立娜，蔣學杰.脫毒馬鈴薯春季標準化種植技術[J].特種經濟動植物，2020，23（3）：33.

[4] 錢彩霞，余麗燕，齊紅霞，等.低緯度高原地區脫毒馬鈴薯種薯標準化生產技術[J].特種經濟動植物，2021，24（7）：41-42.

[5] 李海珀.馬鈴薯標準化栽培技術要點[J].種子科技，2020，38（1）：33.

（責任編輯：張春雨）