我國海洋石油支持船船員適任管理及其對策研究

◎ 唐海波 鄭永炳 陳海泉

1.中海油田服務股份有限公司；2.廣東海事局；3.大連海事大學

1.引言

隨著國家“一帶一路”、“海洋強國”戰略的實施，探索、開發海洋石油資源的重要性愈加重大，這離不開海洋石油支持船的支持。海洋石油支持船是指為海洋石油的開采提供各項作業支持的專業船舶，它可以通過選裝不同的設備系統，為海上設施提供物資供應和運輸、拖航起拋錨及油田守護、特種作業等多種作業提供支持[1]。

隨著我國開采海洋石油的需求不斷增長，開采活動逐步走向深海和超深海海域，這不僅對海洋石油支持船的設計、制造提出了嚴格的要求，還要求其船員有足夠的技術水平，能夠滿足在無限航區或其他國家所屬海域進行作業的適任要求。為了保證安全生產、保護海洋環境，國家海事局對OSV及其船員進行適任管理，但是我國海洋石油支持船船員在適任方面仍然存在一些問題，比如船員持有的適任證書航區等級下降為沿海航區，船長和駕駛員無法繼續保持或申換一等適任證書，導致我國海洋石油支持船無法前往無限航區或其他國家所屬海域進行作業。解決船員在適任證書方面存在的問題，不僅有利于船員隊伍的穩定和日常管理，還能夠有助于我國油服公司走向國際，促進我國海洋石油事業的健康發展。因此，開展海洋石油支持船船員適任管理及其對策研究是十分必要的。

2.我國海洋石油支持船的發展

在實際的作業過程中，海洋石油支持船具有工程船的顯著特征，是一種新型的特殊船舶。由于其具有特殊的作業需求，船舶設備的配置不僅要求能夠克服海上風浪流作用對船舶造成的影響，還要求具有良好的回轉、操縱性能，主推進裝置功率較大，一般超過3000KW，船舶總噸位較小，一般小于3000總噸。因此OSV與普通商船相比存在顯著的差異，具體表現在船舶操縱、功能種類和貨物配載等方面。

2.1 海洋石油支持船的功能和類型

在開采海洋石油的過程中，海洋石油支持船的功能主要是提供油田守護、海上貨物供應、海上拖航、平臺起拋錨、海上提油、海上地震勘探數據采集等作業支持。

（1）油田守護:指為海洋石油的開采提供消防、救助、溢油回收、巡邏等作業支持的能力。

（2）海上貨物供應：指為海洋石油的開采提供必需的燃料、水、泥漿、鹽水及各種散料等物資的能力。

（3）海上拖航：要求OSV具有全球海上拖航的能力，可以為自升式及半潛式平臺、浮式生產儲油裝置（FPSO）等海上結構物，提供包括拖航作業方案設計、技術支持和實施拖航作業等全過程服務。

（4）平臺起拋錨：指為鉆井平臺和大型浮吊等海上設施提供起拋錨和精確就位作業支持的能力。

（5）海上提油：指為浮式生產儲油裝置（FPSO）提供拖尾作業支持、輸送散裝液體的能力。

（6）海上地震勘探數據采集：是近年來新近出現的作業類型，主要由物探船執行，能夠對海洋地震數據進行采集、處理和分析，加速海洋石油開發的進程。

除上述內容提及的功能外，海洋石油支持船還可以提供人員倒班、潛水作業（ROV）支持、破冰、管線及電纜鋪設、原油運輸等作業支持。為了滿足海洋石油開采過程中的各種需要，OSV通過選裝不同的設備系統，衍生出很多不同的類型，如應急響應船、平臺供應船（PSV）、三用工作船（AHTS）、物探船、水下支持船等。

2.2 海洋石油支持船船員持證情況分析

根據實地調研收集的資料，對中海油服等國內主要油服公司船員的持證情況進行統計分析。

如圖1所示，我國OSV船員大部分持有是無限航區一等證書，但是隨著我國海洋石油事業的飛速發展，OSV的數量不斷增加，現有高等級船員的數量無法滿足船舶配員的需求。海事局的新版海船船員管理系統投入運行后，出現了船員持有的無限航區一等證書等級下降，導致持有一等適任證書船員數量的下降，從而影響船舶的正常作業，這不利于船員隊伍的日常管理和穩定性，也無法吸引高層次的航海院校畢業生到OSV上工作，進而影響我國海洋工程事業的發展。

圖1 我國海洋石油支持船船員持證情況分析

2.3 海洋石油支持船的發展趨勢

2.3.1 向深海、超深海海域挺進我國南海蘊藏著非常豐富的海洋油氣資源，70%以上位于深海海域。但是在過去的50年間，我國海洋石油開采活動主要集中在渤海灣、東海、南海東部、南海西部四大區塊，大多在100米左右。隨著我國勘探開發技術的不斷提升和高端裝備的不斷投入，我國海洋石油開發陸續向300米至2000米以上的深海、超深海海域進發。如2021年6月25日投產的“深海1號”能源站，水深在1000米左右。我國的大國重器第六代鉆井平臺已經具備3000米水深的開發能力和作業能力[4]。這些先進OSV的投入使用，更加需要高素質的船員隊伍來完成復雜的海上作業任務。

2.3.2 船舶類型不斷細分

隨著海洋石油開采活動向深海、超深海海域邁進，海洋石油支持船的類型也在不斷細分，主要可歸納為三用工作船（AHTS）、平臺供應船（PSV）以及物探船等特殊用途船三大類。為了滿足在深海乃至超深海海域進行海洋石油開采活動的需要，不同類型海洋石油支持船的功能的側重點也不同。三用工作船的主要功能是提供起拋錨、拖航海上結構物、守護供應等服務，要求突出其主機功率和拖纜機性能，輔助設備齊全，以保證良好的操作性能和強大的作業能力。平臺供應船的主要功能是為海洋石油的開采提供所需的后勤補給，要求其具備強大的貨物裝載能力，能夠一次性裝載開采活動所需要的各種物資和材料，縮短物資運輸所需的時間，保證平臺作業進度。物探船等特殊作業船是根據特定的作業需求設計、建造的，要求能夠搭載所需的設備儀器和專業人員，對船舶的適航性和空間要求嚴格[5]。

隨著我國海洋石油開采活動向深海、超深海海域邁進，海洋石油支持船的功能和船舶類型也在隨之不斷細分，以滿足深水作業的復雜要求。這要求在OSV上服務的船員，應該滿足在無限航區或其他國家所屬海域進行作業的各項要求，船員持有的適任證書也應該滿足相關配員標準和安全、無污染生產的基本要求。但是當前我國海洋石油支持船船員在適任證書方面仍然存在一些問題亟待解決。

3.我國海洋石油支持船船員適任管理存在的問題

3.1 船員無法繼續保持或申換無限航區適任證書

我國現有OSV在設計、建造階段大部分滿足中國船級社（CCS）關于在無限航區航行的船舶的相關要求，但在各地方海事主管部門注冊登記時，考慮到大部分油氣田在近海海域，航區等級多選擇為沿海航區，隨船配備的《國籍證書》、《最低安全配員證書》的航區等級按照相關要求與注冊船級的航區等級保持一致，也選擇為沿海航區。少量的高端OSV考慮出國作業的需要和部分甲類船員晉升的需要，登記為無限航區船舶，同時當個別OSV需要出國作業時，向海事局申請臨時無限航區最低安全配員證書，并調整船員配置。

2013年4月1日，新版海船船員管理系統投入運行，系統依據《國籍證書》和《最低安全配員證書》的航區等級，判定海洋石油支持船是在沿海航區航行、實施作業的船舶，導致在船服務的船長、甲板部和輪機部的船員均無法繼續保持或申換無限航區適任證書，船員持有的適任證書航區等級下降。

3.2 船長和駕駛員無法繼續保持或申換一等適任證書

新版海船船員管理系統投入運行后，對于沒有“Tug或Offshore Tug”附加標志的海洋石油支持船只能將其按照普通“貨船”對待，系統自動選擇《國籍證書》和《最低安全配員證書》所載的船舶總噸位而非主推進裝置功率，作為船長和駕駛員適任證書等級的判定標準。根據《11規則》第二章第七條關于適任證書等級的相關規定，在普通貨船上服務的船長和駕駛員適任證書等級的判定標準為船舶總噸位是否超過3000總噸。而海洋石油支持船由于特殊的功能需求，普遍具有馬力大、總噸小的特點，船舶總噸位一般在3000總噸以下。因此輪機員進行證書申領時不受限制，而船長和駕駛員則無法繼續保持或申換一等適任證書，導致適任證書等級下降。

在未來的兩年時間里，我國有大量的船長和駕駛員面臨申換或申考適任證書的問題，但是由于我國現有的總噸位超過3000總噸的海洋石油支持船數量有限，將會使得大量的船長和駕駛員無法繼續保持或申換一等適任證書。

上述OSV船員適任管理存在的問題，將會影響OSV船員工作時的積極性，導致油服公司無法吸引高層次航海院校學生上船工作，影響船員隊伍的穩定性和梯隊化建設。船員持有的適任證書等級下降為沿海航區后將會使得我國OSV出國作業時無法滿足港口國和沿岸國家關于船舶最低安全配員的強制性要求，即使有少部分船員繼續持有無限航區適任證書，也會由于持有的是二等證書而無法進行正常作業，這與我國油服公司走向國際、走向深海的發展戰略是不相符的。以中海油田服務公司為例，其業務范圍已經涵蓋北海、墨西哥灣、西非、南亞等諸多領域，未來將向更多國家和地區拓展，OSV船員適任管理存在的一系列問題將會毫無疑問地影響我國油服公司的健康發展，導致我國油服公司無法執行境外作業。此外，當前將OSV航區等級降低以配備沿海航區船員的做法是不適航的，船員不具備使用、維護無限航區船舶設備的能力，嚴重時將會導致安全事故和防污染事故的發生，造成惡劣的社會影響和環境危害，影響我國開發海洋油氣資源的長期發展規劃，進而危及國家能源安全。

綜上所述，當前我國對OSV船員在培訓、考試、換發證和配員等適任管理方面存在著諸多實際問題亟待解決，開展OSV船員適任管理積極對策研究對于保障我國海洋工程事業的健康、高速發展有著重大意義。

4.適任管理問題的對策研究

4.1 更改船舶航區等級防止船員適任證書航區等級下降

考慮到我國現有海洋石油支持船在設計和建造階段大部分遵循CCS關于無限航區船舶的有關規范的現實，更改船舶船級的航區等級為無限航區，并以此為標準重新申辦《國籍證書》和《最低安全配員證書》，將會有效解決船員適任證書航區等級下降的問題。

4.1.1 更改船舶航區等級的法規依據

1）根據我國《鋼質海船入級規范》相關規定入級CCS按其規范，認為船體及附屬物主要部件的結構強度和完整性，發電系統、推進系統和操舵系統，以及船上裝配的其他特征或輔助系統的可靠性和功能，能維持船上的基本服務，并以不同的符號與標志進行標識。入級的過程可分為以下階段：①規范的制訂；②通過審圖、建造中檢驗，確認其符合這些規范的要求；③當確認符合后，授予船級和簽發入級證書；④通過建造后檢驗，確認其符合這些規范的要求，簽署或簽發入級證書；⑤信息的應用。

其中審圖、建造中檢驗和建造后檢驗三部分尤其重要。根據CCS規定，開工前，申請方應按規范各篇的有關規定，將申請書連同圖紙資料一式3份提交CCS指定的審圖單位進行審查；此外，CCS也將派驗船師對制造廠的能力進行評估和/或進行開工前檢查，并確保船舶設備或服務的供應商滿足相應的資質要求。開工后，CCS也將派遣專門的人員確保船舶建造中的工藝、標準滿足設計要求。只有在確保船舶能夠滿足相關要求的前提下才授予船舶相應的入級標志。

2）根據《鋼質海船入級規范》2.9.2.2 關于船級取消的規定，應船東的申請時，船級將被取消。

3）根據《鋼質海船入級規范》5.1.2.2 章節關于重新入級的規定，當已被取消 CCS船級的船舶要求重新入級時，CCS將根據船齡和原船級具體情況進行檢驗，如檢驗表明船舶處于良好狀態并符合 CCS 規范要求，CCS將恢復其原授予的船級或按需要授予其他船級。重新入級的日期將載于船舶錄或其補錄。

4）根據《中華人民共和國船舶登記條例》第十五條規定，船舶所有人申請船舶國籍時，除應當交驗依照本條例取得的船舶所有權登記證書外，還應當按照船舶航區相應交驗有關文件，其中航行國際航線的船舶，其船舶所有人應當根據船舶的種類交驗法定的船舶檢驗機構簽發的國際噸位丈量證書、國際船舶載重線證書等有關技術證書。

4.1.2 更改船舶航區等級的具體方案

1）結合未來長期的發展規劃、現有OSV船舶的裝備情況和高等級船員的數量，甄選出部分船齡較新、裝備先進，能夠滿足無限航區船舶相關要求的船舶。

2）向CCS提出申請，取消該部分船舶的船級。

3）向CCS提出申請，要求重新入級，航區等級為無限航區。

4）申請取消該部分船舶的《國籍證書》，根據《中華人民共和國船舶登記條例》第十五條規定，按照無限航區等級交驗有關文件，同時根據船舶的種類交驗法定的船舶檢驗機構簽發的國際噸位丈量證書、國際船舶載重線證書等有關技術證書。

5）申請取消該部分船舶的《最低安全配員證書》，對船舶進行重新配員，以滿足無限航區船舶關于最低配員的要求，重新申請核發無限航區《最低安全配員證書》。

經過上述操作之后，海洋石油支持船的船級將由沿海航區變為無限航區，《國籍證書》和《最低安全配員證書》的航區等級也將隨之變為無限航區，滿足新版海船船員管理系統的相關要求，使得我國海洋石油支持船上的船員能夠繼續保持或申換無限航區適任證書。具體流程如圖2所示。

圖2 更改船舶航區等級的流程圖

4.2 修正船長和駕駛員適任證書相應等級海上資歷的判定標準

OSV普遍具有馬力大、總噸小的特點，能夠提供拖曳支持，部分船舶還具有“Tug” 或“Offshore Tug”附加標志，這些都是拖輪的顯著特點。參考拖輪船員適任證書等級的判定標準，對在海洋石油支持船上服務的船員適任證書等級的海上資歷判定標準進行適當的修正，保證其滿足新版海船船員管理系統和相關公約法規的相關要求，能夠有效解決船長和駕駛員無法繼續保持或申換一等適任證書的問題。

4.2.1 修正船長和駕駛員適任證書相應等級所需的海上資歷判定標準的法規依據

1）根據20規則相關規定，拖輪作為一種特殊船舶，其船長和駕駛員適任證書等級的判定標準為主推進功率是否超過3000KW；

2）三用工作船（AHTS）等海洋工程船要求具有拖航功能，必要時拖帶平臺、駁船或其他海上裝置，必須滿足《鋼制海船入級規范》關于拖輪的特殊要求。

3）根據《鋼制海船入級規范》有關船舶類型附加標志的有關規定，對于具有拖帶功能的OSV船舶，如果其能夠完全滿足第2篇第10章關于守護船和拖輪的要求，可以授予其“Stand-by Ship/Tug”附加標志，如果僅符合關于拖帶設備的要求，可加注“T”后綴符號。

4.2.2 修正船長和駕駛員更新適任證書等級判定標準的具體方案

1）判定在海洋石油支持船上服務的船長和駕駛員的適任證書的等級時，首先應該判斷該船舶是否具有“Tug”或“Offshore Tug”船級附加標志。

2 ）如果具有“ Tug ”或“Offshore Tug”附加標志，則采用拖船的判定標準，根據所服務船舶的主推進功率是否超過3000KW來判定船長和駕駛員的服務資歷等級，如果超過3000KW則授予一等適任證書，否則授予二等適任證書；

3）如果不具有“ Tug ”或“Offshore Tug”標志，則根據船舶的總噸位來判定船長和駕駛員的證書等級，如果超過3000總噸則授予一等適任證書，否則授予二等適任證書。

具體方案的流程如圖3所示。

圖3 判定船長和駕駛員適任等級的流程圖

4.3 船長和駕駛員參加無限航區船舶模擬器培訓

如前文所述，OSV船舶本身具有總噸小、功率大的特點，船舶的尺寸也較小，基本不涉及貨物配載，在實際作業中具有工程船的顯著特征，這與普通商船有很大的差異，導致OSV船長和駕駛員在船舶操縱、貨物配載等方面距離無限航區船舶的適任要求存在較大差異，無法直接轉崗到無限航區貨船進行作業。為解決該適任問題，我們提出參考西北歐地區在OSV船員培訓過程中引入船舶模擬器的做法。要求換證的OSV船員參加一定時長的模擬器培訓，這不僅可以幫助船員掌握遠洋船舶的操作技能，還能夠降低培訓過程中的時間成本。

因此，為保證OSV船長和駕駛員滿足高等級適任證書的要求，規范我國OSV船員適任管理的標準，建議定期對船長和駕駛員開展無限航區船舶模擬器培訓，重點是船舶操縱和貨物配載等方面。除定期培訓課程外，船長和駕駛員在申請或申換適任證書時也應該接受一定時長的模擬器培訓，時間以一周為宜。上述模擬器培訓應該由培訓中心記錄在案，包括但不限于培訓課程的內容和時長，海事局等主管機關有權利隨時抽查相關的培訓記錄并有權利作出相應處置。

5.結論

綜上所述，更改船舶航區等級和修正船長和駕駛員適任證書等級的判定標準，能夠有效解決船員適任證書航區等級下降、船長和駕駛員無法繼續保持或申換一等適任證書的問題，增加一定時長的模擬器培訓將會保證船員滿足無限航區船舶的適航要求。該解決方案符合國內外有關海洋石油支持船監管的公約法規的相關要求，滿足我國海洋石油事業走向深海、走向國際的發展需要，可操作性強，能夠切實解決當下船員適任證書方面存在的問題，有利于船員隊伍的日常管理和梯隊化建設，對于通暢海洋石油支持船船員的職業道路，推動我國海洋石油事業高質量發展具有重要意義。