水庫移民安置意愿及影響因素研究

李新宇，姚凱文

（華北電力大學水利與水電工程學院，北京 102206）

按照遷移意愿劃分，移民分為自愿移民和非自愿移民，水庫移民是典型的非自愿移民，易產生貧困化效應，因此如果要順利實現安置目標，應尊重移民意愿，對移民進行合理補償，制定切實可行的移民安置計劃，實施多元化移民安置策略，盡量滿足移民的安置需求和意愿，實現“非自愿移民的自愿安置”［1］。隨著移民政策的日臻完善，移民自身意愿越來越受到重視，但不同特征的移民家庭在不同外部環境作用下會對安置模式選擇產生不同的綜合性考量，探尋移民家庭搬遷安置方式選擇的影響因素，研究如何滿足移民多樣化需求與移民家庭原始發展目標，對于移民安置規劃和政策實施具有重要理論參考意義。

現有的對水庫移民安置模式的研究多側重于移民安置模式的創新和完善，而對被安置移民的主觀感受和心理需求關注不足［2］。米歡、文琦等運用Logistic二元回歸模型對生態移民意愿及影響因素進行了研究［3］，Logistic二元回歸模型雖能直觀反映自變量對因變量的影響效果，但結果易受自變量共線影響，且關于移民心理意愿的部分抽象概念難以直接量化；邰秀軍、昝欣依據期望確認理論提出政府政策的實施進程、移民社區的構建進程是影響生態移民搬遷意愿的重要因素［4］，但期望確認理論側重于描述消費者購買后再次購買意向的影響因素，對未搬遷且不會多次搬遷的水庫移民的意愿研究來說不完全貼合；胡繼然、姚娟等分析了家庭特征、能力稟賦、收入結構等移民家庭自身屬性對其安置意愿的影響［5］，而忽視了外部因素作用下移民的綜合考量；耿言虎和王建文分別結合“嵌入性”相關理論對水庫移民“非理性經濟人”的規避風險視角進行了分析闡述［6，7］，但未結合實例進行量化驗證。

因此，本文將更適用于未進行過搬遷行為的水庫移民的計劃行為理論進行延伸并應用于移民領域，通過受自變量共線影響小、可對抽象概念進行量化、并對影響路徑進行分析的結構方程模型，基于HN省CSD水庫移民對安置點選擇的數據資料，從移民主體視角出發，提出外部驅動、心理預期、學習與認知能力、恢復與適應能力和移民搬遷態度對移民安置意愿的影響假設并檢驗，為政府實施移民安置政策提供理論參考。

1 理論分析

1.1 研究假設

（1）移民搬遷態度與安置意愿。根據Ajzen的計劃行為理論：“行為態度決定行為意向預期的行為結果”，將該理論思想應用于移民領域，即移民對于搬遷的態度對移民安置意愿有決定性影響，移民對于該安置方式中安置點的滿意程度以及移民認為選擇該安置方式搬遷后自身是否能夠得到較好發展，會對移民安置意愿產生決定性影響。據此，本研究提出如下假設：

H1：移民搬遷態度對安置意愿有顯著影響——反映搬遷態度的3個問卷題項：是否認為該安置方式為正確選擇、選擇該安置方式是否有利于自身發展、對安置點的滿意程度，相對于就近后靠安置意愿均為正向。

（2）外部驅動因素、移民搬遷態度與移民安置意愿。水庫移民的搬遷安置是在政策引導和調節作用下的政府行為［8］，因此移民對搬遷安置政策的了解程度和不同安置方式對應的安置點生產生活條件，包括居住環境、基礎設施條件、公共服務設施條件、勞動力轉移機會、搬遷補償補貼和政策宣傳等［9］，均會導致移民對于搬遷態度的變化。據此，本研究提出如下假設：

H2：外部驅動因素通過移民搬遷態度來間接影響移民安置意愿——安置條件相對于就近后靠安置意愿為正向，勞動力轉移、搬遷補償、政策了解為負向

（3）移民心理預期與安置意愿。根據農戶行為理論和預期－效價理論［10］，“個體決定是否要實施某一決策時要考慮實施這一決策所獲得的利益或價值以及這一決策實現的概率”，即移民家庭會對預期更高的選擇意愿更強烈。移民對搬遷后生活方式、收入水平的預期，或搬遷前受社會關系、社會輿論影響以及對搬遷后社會關系的預期是移民做出安置方式選擇的主要動力因素。同時結合計劃行為理論中主觀規范因素對行為意向產生影響，搬遷前社會關系及社會輿論也會對移民搬遷期待及選擇產生影響。據此，本研究提出如下假設：

H3：移民心理預期對安置意愿有顯著影響——生活預期、社會關系相對于就近后靠安置意愿為正向，收入預期為負向

（4）移民學習和認知能力與安置意愿。移民學習和認知能力指的是移民家庭通過學習和交流，獲取知識提高認知，并轉化為實際生計的能力［11］，主要體現在家庭平均受教育程度、勞動力技能水平、戶主年齡等方面。學習和認知能力較高的移民戶對新事物、新技能的接受能力較高，更有可能以搬遷為契機，改善原有生產生活條件，做出使全家利益達到最大化的決策［12］。據此，本研究提出如下假設：

H4：移民學習和認知能力對安置意愿有顯著影響——戶主年齡相對于就近后靠安置意愿為正向，受教育程度、技能水平為負向。

（5）移民恢復和適應能力與安置意愿。移民恢復和適應能力指的是移民家庭搬遷安置以后應對社會、政治和環境變化所帶來的外部壓力和干擾的能力［13］，具體的指標為移民家庭的人口規模、勞動力占比、原有房屋及財產價值、農業收入占比等。移民恢復和適應能力的高低影響著對風險的接受能力及規避風險意識，體現在移民是否會選擇更有可能維持原有生產生活方式不變的、風險較小的安置模式，據此，本研究提出如下假設：

H5：移民恢復和適應能力對安置意愿有顯著影響——人口規模、農業收入相對于就近后靠安置意愿為正向，勞動力占比、房屋財產為負向

1.2 模型構建

移民安置意愿等指標為抽象概念，無法直接觀測和測量，結構方程模型可通過測量模型部分對抽象概念進行科學性量化，通過結構模型部分對移民安置意愿的影響路徑進行探索，且相比于線性回歸分析，結構方程模型對自變量共線性的包容度更高。

(2)二維碼支付對手機沒有硬件要求，只要是智能手機都支持二維碼支付。二維碼過閘支付將不斷適應城軌客流密度高、快速通行的特征，帶回寫功能的脫機二維碼更符合城軌運營實際需求。二維碼支付系統建設一要注重標準化，二要與其它交通行業互聯互通。APP專用文件和藍牙回寫技術結合使用，可實現交通部二維碼在城軌應用。過閘信息存儲在APP專用文件內，閘機通過藍牙讀寫專用文件計算票價，解決后臺匹配交易、負荷大的缺點。脫機二維碼在上海有大規模運營的成熟經驗，總體效果平穩可靠。二維碼支付體系標準化建設，有利于推動跨行業、跨區域的互聯互通。

根據上述假設分析，本研究利用結構方程模型，著力探究外部驅動、移民搬遷態度、心理預期、學習和認知能力與恢復和適應能力對移民安置意愿的影響，同時研究外部驅動、移民搬遷態度與移民安置意愿的關系和影響路徑。基于此，本研究初步構建水庫移民安置意愿影響因素理論框架見圖1，研究模型相關變量定義見表1。

表1 研究模型相關變量定義Tab.1 Definition of relevant variables of research model

圖1 水庫移民安置意愿影響因素理論框架Fig.1 Theoretical framework of influencing factors of reservoir resettlement willingness

2 數據檢驗

2.1 數據來源

本文選取了HN省CSD水庫的搬遷移民作為研究對象，CSD水庫移民搬遷安置方式主要有就近后靠安置和外遷城鎮化安置，本文以就近后靠安置方式作為標準參考項，利用對當地移民戶進行的生產生活水平恢復情況監測評估數據，分析研究移民家庭對兩種安置方式的選擇意愿及影響因素。樣本選擇采取分層抽樣和隨機抽樣相結合的方法，本次研究共抽取3個鄉鎮的3個村組，共計327戶移民，其中選擇了就近后靠安置的有226戶，選擇了外遷城鎮化安置的有101戶。

2.2 模型檢驗

（1）內在結構評估——信度檢驗。內在結構評估關注測量模型中觀察變量反映其對應的潛變量的程度，通過信度與效度指標體現。

為獲取觀察變量數據，需設計問卷題項進行調查測量。本文建立了包含20個問卷題項的總量表，為了保證量表的內部一致性，進行探索性因子分析之前，首先利用樣本327份數據，運用SPSS26.0軟件，通過計算量表的內部一致性信度系數Cron‐bach's Alpha值進行內部一致性檢驗。從表2中可看出，移民安置意愿、外部驅動、移民搬遷態度、心理預期、學習與認知能力、恢復與適應能力的Cronbach's Alpha都大于0.6，表明量表有較好的測量信度。

表2 量表的信度檢驗（n=327）Tab.2 Reliability test of the scale （n = 327）

（2）內在結構評估——效度分析。

①KMO和Barlett球形檢驗。驗證結果如表3所示，KMO值為0.901＞0.6，顯著性水平為0＜0.05，也即統計檢驗顯著，說明適合進行效度分析。

表3 KMO和Barlett球形檢驗Tab.3 KMO and Barrett spherical test

②因子負荷矩陣與方差貢獻率。通過對樣本進行探索性因子分析（見表4），通過主成分分析的方法提取因子，累計方差貢獻率達到了80.946%＞70%，說明能夠較為充分地反映原始數據；通過正交旋轉法提取出6個共同因子（根據主成分分析碎石圖斜率及特征值要求，提取4～6個因子為合理，碎石圖見圖2），因子組成與模型中的假設提出是一致的，說明具有較好的結構效度。

表4 探索性因子分析Tab.4 Exploratory factor analysis

圖2 主成分分析碎石圖Fig.2 Principal component analysis gravel map

（3）外在質量評估。外在質量評估考察理論模型與實際數據的擬合程度，使用擬合指數來評估模型的擬合度［14］。擬合指數標準為：顯著性指數1＜CMIN/DF＜3，絕對適配度指數RMSEA<0.05，SRMR<0.05，增值適配度指數GFI>0.90，CFI>0.90，TLI>0.90，本文提出的模型CMIN/DF=2.78，RMSEA=0.044，SRMR=0.036，GFI=0.954，CFI=0.937，TLI=0.951，說明模型擬合度良好。

3 實證分析

為驗證上述假設，本研究根據構建的移民安置意愿影響因素理論模型，運用AMOS26.0軟件繪制初始的結構方程模型路徑圖［15］，構建觀測變量與潛變量之間的關系，以及各潛變量之間的相互關系。將數據導入AMOS26.0軟件，針對初始假設結構模型進行擬合，估計模型參數。數據結果顯示，擬合指數基本符合評價標準。擬合結果如表5，擬合后的路徑系數如圖3。

表5 假設檢驗結果Tab.5 Hypothesis test results

外部驅動對移民搬遷態度影響的路徑系數為0.552，且在0.001的水平上通過了顯著性檢驗（p<0.001），說明外部驅動能夠直接影響移民搬遷態度，假設2成立。安置條件對就近后靠安置意愿產生正向影響，勞動力轉移、搬遷補償、政策了解為負向影響。

心理預期對移民安置意愿影響的路徑系數為0.437，且在0.001的水平上通過了顯著性檢驗（p<0.001），說明心理預期能夠直接影響移民安置意愿，假設3成立。生活預期、社會關系對就近后靠安置意愿產生正向影響，收入預期為負向影響。

學習與認知能力對移民安置意愿影響的路徑系數為0.334，且在0.001的水平上通過了顯著性檢驗（p<0.001），說明學習與認知能力能夠直接影響移民安置意愿，假設4成立。戶主年齡對就近后靠安置意愿產生正向影響，受教育程度、技能水平為負向影響。

恢復與適應能力對移民安置意愿影響的路徑系數為0.428，且在0.001的水平上通過了顯著性檢驗（p<0.001），說明恢復與適應能力能夠直接影響移民安置意愿，假設5成立。人口規模、農業收入對就近后靠安置意愿產生正向影響，勞動力占比、房屋財產為負向影響。

4 結論與建議

本文通過建立TRB-SEM模型，對HN省CSD水庫移民對安置點選擇的樣本數據進行分析，得出以下結論。

（1）移民搬遷態度對安置意愿有顯著影響。認為就近后靠安置模式為正確的選擇、有利于家庭今后自身發展，且對后靠安置點位置、交通、基礎設施、公共服務設施、安置房等條件較滿意的移民，更傾向于考慮選擇就近后靠安置，并帶動親朋好友、街坊鄰居等社會關系選擇就近后靠安置。

（2）外部驅動因素通過移民搬遷態度來間接影響移民安置意愿。后靠安置點條件較好、勞動力轉移機會較少、搬遷補償較少、對政策了解較少，則移民更傾向于選擇就近后靠安置。隨著城鎮化的發展，年輕勞動力對于非農就業的接受度較高，同時勞動力轉移機會決定了移民家庭對土地的依賴性，因此影響其對安置方式的選擇意愿；搬遷補償補貼較少，對政策了解較少，進而選擇就近后靠安置也是一種規避風險的體現。

（3）移民心理預期對安置意愿有顯著影響。對生活方式預期和社會關系預期較高、收入預期較低的移民戶更傾向于選擇就近后靠安置，而對生活方式預期和社會關系預期不高、收入預期較高的移民戶更傾向于選擇外遷城鎮化安置，這是由于就近后靠安置能更大程度地維持原有生產生活方式不變，保持原有的社會關系，而外遷城鎮化安置能更大限度地改善移民收入水平。

（4）移民學習和認知能力對安置意愿有顯著影響。受教育程度較低、勞動力技能水平較低、戶主年齡較大的移民戶更傾向于選擇就近后靠安置，年齡較大的移民接受新鮮事物能力較弱，對于受教育程度和勞動力技能水平較低的移民戶，外遷城鎮化安置改變原有生產生活方式程度較大，對其來說是一種挑戰，因此更愿意保守選擇就近后靠安置。

（5）移民恢復和適應能力對安置意愿有顯著影響。人口規模越大、勞動力占比較小、原有房屋及財產價值較低、農業收入占比較高的移民戶更傾向于選擇就近后靠安置，人口規模大、原有房屋及財產價值低的移民戶原本經濟實力并不雄厚，選擇外遷城鎮化安置反而將更加加大家庭開支、增加生計成本，勞動力占比較小、農業收入占比較高的移民戶對土地的依賴性較強，選擇就近后靠安置更有利于搬遷后的盡快恢復與適應。

綜上，移民自身心理預期、學習與認知能力、恢復與適應能力是影響移民安置意愿的重要因素，同時外部條件驅動也以移民搬遷態度為中介間接影響其安置意愿［16］。說明移民安置意愿并非由移民自身能力和內部心理所決定，而是受到內部因素和外部條件的綜合驅動，這就使得移民在選擇安置方式時并非與“自身利益最大化”相關，而是帶有更多“嵌入性”因素的綜合考量。例如出于對政策了解不夠而選擇穩妥方式安置以規避風險的考量，出于自身經濟實力和學習能力不足而對城鎮物價和非農就業的擔憂，對血緣、姻親的社會連帶關系的考量與期待，另外對于改善收入水平和生活條件抱有期待的外遷移民，如何降低其生計重建風險，滿足其心理預期，也是值得考慮的問題。因此幫助移民解決艱難抉擇背后的考量，使移民意愿與利益最大化保持一致，并切實保障其利益，是解決水庫移民安置難題的突破口。針對如上結論，提出以下政策性建議：

（1）加大移民安置政策宣傳力度，尤其對于接受力和判斷力較弱的老年移民家庭，可提供咨詢評估指導，以通俗易懂的方式幫助其分析各安置方式利弊，對移民家庭發展能力進行評估，根據其發展規劃和需求，提出更適合該家庭的安置模式建議，避免其因不夠了解政策而被動做出規避風險的選擇。

（2）對于由于自身經濟實力不足原因而放棄外遷城鎮化安置的移民，增加其收入的同時幫助移民降低生活成本。在移民進行外遷城鎮化安置初期，實行一定的生活補貼或稅收優惠政策，鼓勵低收入水平移民進入城鎮尋找新的發展機遇，幫助移民在適應期還未能顯著增加收入時降低生活成本。

（3）對于擔憂自身學習適應能力不足原因而放棄外遷城鎮化安置的移民，加大移民技能培訓力度，依據當地特色，建立產業項目帶動增收致富，優化并普及貸款政策，利用網絡上的新興方式帶動增收致富產業發展，鼓勵移民增加多種收入途徑，減輕對土地依賴性。

（4）對于改善收入水平和生活條件抱有期待的外遷移民，及時對其進行后期幫扶，結合其選擇時的預期和需求，關注其勞動力轉移情況及社會關系適應情況，以幫助其盡快適應新環境。

（5）可為家庭人口數較多的移民家庭，尤其是主干型家庭，提供同時選擇兩種安置方式選擇，以滿足家庭不同年齡階段成員需求。不僅滿足老人就近后靠的保守選擇，繼續保持多年來的生產生活方式不變的需求，也解決了年輕人外出打工沒有住房的問題，同時還為子女受教育的問題提供了便利，既緩解了后靠安置區的環境容量壓力，又能滿足移民自身需求。