錢塘（新）區：打造世界級產業集群 構筑對外開放新高地

鐘輝

錢塘（新）區是省市重要的產業大平臺，肩負成為全球先進制造業基地的光榮使命。杭州臨空經濟示范區建設動員大會吹響了“城東智造大走廊”高質量發展號角，錢塘（新）區作為聯動區，將貫徹落實省市委戰略決策部署，搶抓新一輪發展機遇，推動產業鏈式、集群式發展，激發各類主體內生動力，涵養“熱帶雨林式”創新生態，開創高水平對外開放新格局。

以“鏈式”路徑擘畫產業發展圖譜，打造特色產業集聚地

2月17日，科技部火炬中心發布了2022年創新型產業集群名單，全國46家特色產業集群上榜，錢塘（新）區集成電路制造創新型產業集群赫然在列，成功躋身“國家隊”，成為浙江省兩大入選創新型產業集群之一。目前，錢塘（新）區已集聚士蘭微、立昂微、中欣晶圓等上下游企業近百家，構建起半導體材料設備、芯片設計、晶圓制造、封裝測試的完整產業鏈，2022年實現規上企業營收136.58億元，占全市比重首次突破20%。

錢塘聚焦數字經濟和新制造業雙輪驅動，逐步形成龍頭帶動、特色鮮明的集成電路制造業發展格局。這其中，最具代表性的便是國內第一、國際領先的IDM模式龍頭企業——杭州士蘭微電子股份有限公司。據企業負責人介紹，IDM模式可有效進行產業鏈內部整合，實現設計研發和工藝制造平臺同時發展。在該模式的引導下，產業鏈形成特色工藝技術與產功率模塊、MEMS傳感器、光電器件和化合物芯片等領域的企業協同發展。

錢塘作為杭州市發展集成電路產業的重點區塊，承擔了省、市兩級高水平建設高端集成電路產業的重任，將“鏈式+集群”理念深深融入產業發展全過程，大力培育特色芯片企業：編制“芯智造”產業鏈“鏈長制”發展規劃，開展集成電路產業課題研究，梳理產業用地情況和招商圖譜，建立產業鏈招商信息庫、在談項目跟蹤庫、龍頭企業盯引庫三大項目庫，與華登國際、寶鼎投資、探針基金強強聯合，推動“規劃+基金”頂層聯動，實現集成電路專項基金規模超15億元。同時，強化錢塘“芯智造”聯盟作為省集成電路產業技術聯盟副理事長單位的協調作用，加強與省半導體行業協會、芯謀研究等行業機構聯動合作，2022年共簽約億元以上集成電路企業13個，總投資達121.53億元。

制造業是錢塘立區之本。緊緊圍繞全市產業鏈“鏈長制”工作部署要求，錢塘以做強五大產業生態圈為契機，充分發揮區內九大平臺主陣地功能，大力實施數字經濟“一號發展工程”，布局柔性電子等新興數字產業集群，推動數字經濟與制造業兩業融合；加快構建以“產業大腦+未來工廠”為核心的現代化經濟治理體系，構建具有國際競爭力的現代產業體系。與此同時，錢塘（新）區還將目標瞄準新賽道，發揮元宇宙、新能源汽車等產業先發優勢，培育壯大未來產業新增長點，為高質量發展構筑新優勢。

以“磁場”效應集聚前沿創新資源，打造成果轉化承載地

坐落于杭州醫藥港的中科院醫學所是中科院首個以“醫學”命名的直屬研究所，也是浙江省重點打造的生命健康領域創新平臺，按照國內領先、國際一流的標準，瞄準健康中國的重大戰略需求和醫學研究的源頭創新，開展腫瘤診斷、精準治療、新藥研發、智能醫學等重大疾病診療基礎研究與應用研究。

今年春節期間，中科院醫學所二期項目建設如火如荼進行，錢塘（新）區專門成立項目建設攻堅小組，由區委區政府主要負責人掛帥，排定建設計劃“魚骨圖”，實行“日匯報、周會商、嚴督導、限時辦”等工作閉環機制，圍繞“項目投資一件事”，采取審批資料預審、服務前置、容缺受理等舉措，確保“當日事當日結、當日報當日批”，僅用45天完成所有審批事項，跑出國資項目建設新速度，實驗中心用房項目實現“拿地即開工”。

錢塘深刻認識到抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，持續推進創新鏈與產業鏈的深度融合，緊盯產業鏈關鍵環節，放大產業化服務平臺優勢，推動科研項目成果迅速落地，積極建設產業園區“嵌入式”服務驛站，提供政策咨詢、資金兌現等“一站式”服務，形成“項目招引-成果轉化-服務保障”全鏈創新體系。中科院醫學所、錢塘科創中心、浙大智能創新研究院等一批高端科研平臺在此落地生根，譚蔚泓院士、吳振華博士入選省“鯤鵬計劃”頂尖人才，譚院士領銜的醫用重離子等技術達到國際領先水平。通過打造“產業工程師”學院、創立“院士舉才官”“全球合伙人”引才路徑等舉措，錢塘持續筑造人才高地，2022年科技投入、科技產出及創新環境指數均列全省前三，獲評省級知識產權服務業集聚發展示范區，全年海外引才計劃國家級建議入選22人，居全省第四。

對此，中國科學院基礎醫學與腫瘤研究所負責人感慨頗深，2020年底，他與其他4名院士共同被聘為首批“錢塘舉才官”，為錢塘挖掘“千里馬”。經舉才官推薦的人才可打破社保、個稅、戶籍等限制，直接認定為區級高層次人才并享受區級人才待遇。截至目前，舉才官已引進相當于杭州市C類以上高層次人才13名。

杭州多禧生物科技有限公司便是近年來錢塘（新）區高層次人才企業的典型代表，企業擁有24條ADC研發管線，數款藥物已進入臨床試驗階段，入選杭州市準獨角獸企業。其負責人表示：“多禧生物今天的發展與錢塘（新）區的支持密不可分，對于我們提出的要求、訴說的困難，每次都能快速給予反饋。”

錨定未來發展，錢塘將以更高的站位、更遠的眼光、更大的魄力推進落實人才強區、創新強區首位戰略，率先系統化謀劃產才融合路徑圖，致力打造“全省產才融合示范高地”，將人才優勢轉化為澎湃不竭的發展動能，為打造高能級戰略平臺添磚加瓦。

以“互融”業態打通對外交流通道，打造區域合作主陣地

錢塘位于大灣區地理中心，是全省全市對外開放的重要窗口。近年來，錢塘主動融入長三角一體化發展格局，積極發揮跨境電商綜試區、綜保區、自由貿易試驗區和eWTP示范區多區疊加優勢，締造錢塘中心硅谷園區、新加坡海外總部等具有國際合作屬性的園區，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，開放業態“互融共生”、優質項目“近悅遠來”、國際合作“遍地開花”。

2月17日，斯微（上海）生物科技股份有限公司正式入駐錢塘（新）區，將在杭州醫藥港孵化并落地動物保健項目，建立完整的疫苗研發及生產體系。斯微（上海）生物科技股份有限公司相關負責人表示，此次斯微生物將公司核心領域之一的動物保健項目落戶錢塘，未來將充分發揮自身平臺優勢和龍頭企業帶動作用，吸引更多mRNA上下游產業鏈企業入駐，成為生物醫藥產業發展新引擎。

錢塘（新）區通過拓展國際視野、搜尋境外優質資源，打通“園區推介-項目招引-回國落地-市場拓展”鏈條，推進杭州與全球創新技術企業的深度溝通，開展金融、技術合作、項目孵化等戰略合作，推動各類創新要素回杭發展。目前，錢塘已接洽舊金山灣區委員會、CLSI加州生命科學研究院等10余家機構，依托浙江靜岡亞洲合作中心的孵化經驗，建立亞太地區產業投資與創業發展互動合作網絡，累計建成并運營生物醫藥類、數字貿易類、智能制造類、芯片制造類、文化創意類產業園32個。其中，“和達藥谷”生物醫藥孵化和加速平臺成功運營，躋身全國該類型園區第一陣營。

除此之外，錢塘（新）區持續推動制度型創新，全國首創跨境進口超期退貨中心，推行國內首個機場綜保區“城市貨站”，將蕭山機場口岸功能延伸至杭州綜保區，為出口企業營造更優“大通關”環境；落地全省首個生物醫藥產業國際職業資格比照認定試點，全省率先開展商事主體登記確認制改革，形成可復制的錢塘改革樣本。

“希望廣大企業家繼續信賴錢塘、扎根錢塘，主動融入錢塘高質量發展大局，在強化創新中提升競爭力，在開放合作中謀求新發展，共同書寫企業、產業與錢塘共生共榮共贏共富的絢麗篇章。”錢塘（新）區黨工委書記、區委書記金承濤在全區招商引資暨有效投資促進大會上向廣大企業、人才發出倡議。

作者單位：錢塘區委辦公室