實現(xiàn)脫貧村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

星煜

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)取得全面勝利，但是一些脫貧地區(qū)特別是腦山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還相對薄弱、后勁還相對不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低、同質(zhì)化競爭日趨激烈、帶農(nóng)增收不明顯等問題還較為突出。加快推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級，走好產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的高質(zhì)量發(fā)展之路，對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要的現(xiàn)實意義。

為立足青海實際深入探討“脫貧村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，筆者以青海省西寧市湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)峽口村為調(diào)研對象開展調(diào)研，采用實地調(diào)查、入戶走訪、資料查閱和赴鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)等方式了解情況，結(jié)合駐村兩年來的所見所聞所思，形成調(diào)研報告如下：

一、村情概況

峽口村位于湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)西南部，北靠鄉(xiāng)趣卡陽戶外旅游度假景區(qū)，西接湟源縣拉爾貫景區(qū)，距離鎮(zhèn)政府所在地6公里，距離西寧市區(qū)34.4公里。該村于2017年退出貧困村序列。

（一）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源稟賦較好

峽口村山清水秀，景色宜人，是旅游觀光、戶外徒步的理想之地。拉爾貫河貫穿村域，河水清澈見底，河岸草木蔥蘢。與湟源縣拉爾貫村接壤處有一片高山原始林區(qū)，總面積85畝，主要林木為云杉。林業(yè)資源豐富，林區(qū)內(nèi)有多樣的植被類型和獨有的森林風(fēng)光。

（二）人口外流明顯，受教育程度偏低

全村居住著漢、藏、回、土、蒙古等多個民族的群眾，戶籍人口244戶844人，常住人口210戶767人。從就業(yè)情況來看，18至60周歲從業(yè)人員590人，其中區(qū)內(nèi)從業(yè)人員148人，區(qū)外從業(yè)人員442人；從受教育程度來看，常住人口中初中及以下學(xué)歷650人，高中或相當(dāng)學(xué)歷76人，大專及以上學(xué)歷41人（在校10人）。

（三）種植業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，發(fā)展初顯特色

全村土地總面積2554.85畝，其中耕地面積1846.8畝，主要種植小麥、油菜等常規(guī)作物，小面積種植藏雪茶等特色作物。小麥種植面積1297畝，種植戶198戶；油菜種植面積433畝，種植戶190戶；藏雪茶、蕁麻茶、蒲公英茶、樹莓茶樹等種植面積不到50畝，目前為村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；其余耕地少量種植土豆、大豆等作物。

二、藏雪茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

藏雪茶是一種以薔薇科蘋果屬植物花葉海棠和變?nèi)~海棠的嫩葉為原料，利用“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”制茶技術(shù)精心加工制成的茶品，在青海境內(nèi)以“班瑪藏雪茶”最具代表性和知名度。經(jīng)中國科學(xué)院西北高原生物研究所分析測試中心等專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定，“班瑪藏雪茶”提取物具有降血壓、降血糖、降血脂，抗疲勞、抗缺氧、抗病毒、抗癌和抑制腫瘤生長等功效。峽口村身處腦山地區(qū)，海拔在2520米～2780米之間，村落西側(cè)高山環(huán)抱，海拔較高，晝夜溫差大，這種生長環(huán)境為培育藏雪茶創(chuàng)造了有利條件。2019年至今，峽口村以藏雪茶種植為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如下：

（一）齊心協(xié)力引項目

2019年，峽口村成立峽口村股份經(jīng)濟(jì)合作社，次年村“兩委”、駐村工作隊專門赴果洛州班瑪縣考察和引進(jìn)藏雪茶種植項目。在當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委政府的高度重視和大力支持下，峽口村積極爭取扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目資金50萬元，引入企業(yè)投資25萬元，成立峽口茶廠，目標(biāo)打造特色生態(tài)茶葉“種植、加工、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）因地制宜搞建設(shè)

村“兩委”帶頭搶抓機(jī)遇、真抓實干，在項目建設(shè)中用足用好中央財政扶持資金，規(guī)范生產(chǎn)加工流程，建成種植基地1處、現(xiàn)代化生產(chǎn)加工車間1所、小型辦公樓1棟，配備專業(yè)茶葉深加工生產(chǎn)線設(shè)備1套。2021年，項目取得生產(chǎn)經(jīng)營許可，試栽植成活種苗40余畝5萬株，成活率96%。吸納本地村民就業(yè)10余人，茶廠初具規(guī)模。

（三）開拓視野走新路

藏雪茶試產(chǎn)成功后，茶廠又延伸開發(fā)出蒲公英茶、樹莓葉茶、蕁麻葉茶等產(chǎn)品，并申請注冊了“西納藏茶”品牌商標(biāo)。同時為盤活資源、增加收入，茶廠將閑置的辦公樓二層及茶廠外圍區(qū)域?qū)ν獬邪c本地農(nóng)戶簽訂合約開辦農(nóng)家樂，春夏季吸引了不少市區(qū)游客前來品嘗游玩。目前，特色產(chǎn)業(yè)已累計投入近100萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入10萬余元。今年，茶廠負(fù)責(zé)人正在與本地電商平臺積極協(xié)商，計劃進(jìn)行線上銷售。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困局

峽口村特色產(chǎn)業(yè)目前在基地規(guī)劃、場所建設(shè)、設(shè)施配置、產(chǎn)品培育、品牌包裝等方面逐步踏上了正軌，但在發(fā)展思路、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)實施、造血功能等方面仍面臨著困局。

（一）規(guī)劃能力欠缺，品牌優(yōu)勢不顯

目前特色生態(tài)茶葉領(lǐng)域市場競爭比較激烈，本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。同樣坐落于湟中區(qū)的千紫緣農(nóng)業(yè)科技博覽園自2016年始種植高原枸杞芽茶、火焰參代用茶、蒲公英茶，該園區(qū)投資規(guī)模大，生產(chǎn)規(guī)范化程度高，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和旅游項目已在市內(nèi)享有較高的知名度。峽口村種植的藏雪茶等產(chǎn)品和兄弟村鎮(zhèn)產(chǎn)品相比，存在一定的同質(zhì)性，且在生產(chǎn)規(guī)模、品牌影響力、產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)品附加值上都有差距。和總產(chǎn)值已達(dá)千萬、產(chǎn)品銷往全國的“班瑪藏雪茶”相較，峽口村打造的“西納藏茶”在品質(zhì)、銷量、影響力上短時間還難以相提并論。村級組織對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃還存在短板弱項，村干部推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路格局還有待進(jìn)一步提升，具體而言，村干部未能充分考慮到同質(zhì)化帶來的市場風(fēng)險，也沒有深入挖掘鄉(xiāng)村多元價值，使產(chǎn)業(yè)再發(fā)展存在著一定“跟風(fēng)復(fù)制他人較多、挖掘本土特色較少，人云亦云的較多、自成一派的較少”的問題。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)欠佳，要素活力不足

一是人才流失較多、引進(jìn)較難。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村“三留守”現(xiàn)象明顯，致富帶頭人、鄉(xiāng)村治理能人等優(yōu)秀本土人才不斷流失，制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村“兩委”干部雖然積極發(fā)揮帶頭作用，但在一定程度上還缺少品種選育、采摘加工、質(zhì)量檢驗、品牌營銷等核心環(huán)節(jié)相關(guān)的經(jīng)驗資質(zhì)。產(chǎn)業(yè)在專業(yè)人才需求方面還有較大缺口，面對的是一無科技專家下鄉(xiāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，二無經(jīng)營管理團(tuán)隊帶來成熟發(fā)展經(jīng)驗的問題。二是資金持續(xù)投入不足。目前的資金主要靠扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金和外來企業(yè)投資，來源相對單一，且外來企業(yè)的投資難以為繼。前期爭取的大部分資金已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備配備和產(chǎn)品培育之中，產(chǎn)業(yè)后續(xù)還面臨著擴(kuò)大生產(chǎn)、營銷推廣、升級產(chǎn)品、延長鏈條的現(xiàn)實需要。整體上，村集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興的實力不足，社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力不夠，資金投入與預(yù)期還存在一定差距。

（三）質(zhì)量效益較低，產(chǎn)銷對接不暢

一是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制不夠健全。村“兩委”主導(dǎo)帶動下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式比較粗放，有時存在管理缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致發(fā)展?jié)摿ξ茨艹浞旨せ钺尫牛|(zhì)量效益較低。村集體經(jīng)濟(jì)仍存在體量較小、底子單薄、壯大有難度的問題，沒有充分盤活土地，使得特色生態(tài)茶葉種植規(guī)模有限，茶樹鮮葉采摘量小，年產(chǎn)成品不能完全滿足市場需求。二是缺乏行之有效的營銷策略和銷售鏈路。特色生態(tài)茶葉試產(chǎn)成功后主要依賴本地鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部和駐村工作隊推薦宣傳，大部分時間處于“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)，銷路單一，產(chǎn)銷銜接能力有較大的提升空間。“熟人帶貨”模式帶來的收益小，計劃進(jìn)行的線上銷售可行性也還未經(jīng)過評估考察。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條較短，輻射帶動不強(qiáng)

一是產(chǎn)業(yè)鏈條短而不全。目前特色產(chǎn)業(yè)主要為特色生態(tài)茶葉種植，雖然做了開辦農(nóng)家樂等嘗試，但總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為簡單，第二、三產(chǎn)業(yè)相對空白。要實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展目標(biāo)，光靠初級農(nóng)產(chǎn)品種植和加工還不夠，還需要繼續(xù)打通品牌、市場、物流、營銷、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。二是產(chǎn)業(yè)輻射帶動農(nóng)戶增收能力不強(qiáng)。產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能較弱，農(nóng)戶可參與的下游產(chǎn)業(yè)不多。目前帶動村民就業(yè)10余人，占全村常住人口總數(shù)比例不到3%，組織化程度偏低。同時，群眾自身參與積極性有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁相對不足。根據(jù)入戶走訪情況，村民對于村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)注了解不多，甚至個別村民認(rèn)為“特色茶葉種植難成氣候”“不太清楚村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展什么、怎么發(fā)展”“自己參與和從中受益的渠道不多”等。

四、下一步的發(fā)展建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出“產(chǎn)業(yè)興旺”的發(fā)展目標(biāo)，要求在現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上培育新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)體系。脫貧村特色產(chǎn)業(yè)要對標(biāo)新要求、新藍(lán)圖，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為基礎(chǔ)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、多措并舉，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)同，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力

黨委政府要在總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動上展現(xiàn)新作為，不斷提升脫貧村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化水平。首先，建議區(qū)、鎮(zhèn)層面按照特色產(chǎn)業(yè)“以強(qiáng)帶弱，以大帶小”的原則，組織距離較近、產(chǎn)業(yè)相似的村鎮(zhèn)結(jié)對幫帶、互促共建，促成人才交流、信息互通、技術(shù)共享。“先進(jìn)”村在發(fā)展路線、基層黨建、鄉(xiāng)村治理等方面?zhèn)鹘?jīng)驗、給思路、幫建設(shè)，“后進(jìn)”村積極找差距、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)理念，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，形成“雁陣效應(yīng)”；堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，持續(xù)引進(jìn)培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，助力特色產(chǎn)業(yè)固基礎(chǔ)、延鏈條、拓空間，有效帶動村企共建、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其次，村級層面要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當(dāng)好“指揮員”，用好“錢、地、人”政策組合拳，不斷深挖特色、優(yōu)化配置，基于鄉(xiāng)村文化特點形成“土字號”“鄉(xiāng)字號”旅游品牌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來講，就是要聚焦“西納藏茶”特色延伸產(chǎn)業(yè)鏈，制定農(nóng)耕體驗、徒步野游等個性化文旅產(chǎn)品，定期舉辦藏雪茶品鑒、原生態(tài)野菜采摘、林區(qū)徒步游等鄉(xiāng)村文旅活動，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向綜合型文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）激活發(fā)展要素，為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)

一是要讓人才“活水”涌動。充分利用駐村工作隊、科技特派員和“萬名干部下基層”等幫扶力量，統(tǒng)籌整合各類政策、項目、資金等資源，逐步解決技術(shù)、管理、資源等方面存在的問題。選優(yōu)配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興帶頭人，既注重在本村優(yōu)秀村干部、致富能手、退伍軍人中選拔，又要積極引進(jìn)具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗的經(jīng)營管理人員到村任職創(chuàng)業(yè)。二是要建立多元投資格局。積極爭取鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，并在提升配套項目資金使用效益上出實招新招。加大力度鼓勵工商資本到農(nóng)村投資興業(yè)，發(fā)揮其在資金、技術(shù)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢，反哺農(nóng)業(yè)。提高互助協(xié)會貸款等鄉(xiāng)村金融服務(wù)的利用率，視情增加其在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資中的比重。

（三）優(yōu)化經(jīng)營管理，為高質(zhì)量發(fā)展裝上引擎

一是村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、開拓實干。一方面，切實加強(qiáng)自身專業(yè)知識和實用技能的學(xué)習(xí)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)“種、管、賣”各個環(huán)節(jié)；另一方面，建立長效機(jī)制，采取務(wù)實舉措，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。充分利用峽口村周邊4000余畝山坡林地，實施林下經(jīng)濟(jì)項目，努力增加經(jīng)營性收入，為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。二是要整合線上、線下資源，積極打造“基地直銷+實體店銷售+電商銷售”模式，建立完善產(chǎn)銷對接機(jī)制。多方借力，打通線下銷售鏈，積極與市區(qū)各大茶葉市場、商超、店鋪尋求合作，形成穩(wěn)定的銷售渠道。同時，利用好“直播帶貨”等新型電商模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”特色生態(tài)茶葉等農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，以“數(shù)商興農(nóng)”促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。針對性開展新媒體運營、電商營銷等方面的技術(shù)培訓(xùn)，吸引年輕技術(shù)人才返鄉(xiāng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果。

（四）推進(jìn)融合共享，為高質(zhì)量發(fā)展注入活水

一是要堅持“延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善利益鏈”思路。以促進(jìn)特色生態(tài)茶葉種植業(yè)、加工業(yè)、市場服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為方向，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成更完整的產(chǎn)業(yè)鏈。立足離市區(qū)近、毗鄰鄉(xiāng)趣卡陽景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，利用拉爾貫河、原始林區(qū)的自然景觀資源，招引觀光農(nóng)業(yè)、休閑采摘、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游特色項目，加速融入湟中區(qū)西納川鄉(xiāng)村旅游帶。同時，將脫貧戶、一般農(nóng)戶置于產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的優(yōu)先位置，鼓勵他們以發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等方式積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使他們成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大、最終、最廣泛的受益人。二是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“輸血造血”功能。擴(kuò)大種植品類和規(guī)模，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品合作社和家庭農(nóng)場加入生態(tài)特色茶葉生產(chǎn)，在藏雪茶、蕁麻、樹莓種植基礎(chǔ)上綜合考慮氣候、土壤等條件，集中種植苜蓿、苦苣菜等特色野菜銷往市區(qū)。充分釋放特色產(chǎn)業(yè)潛能，提供更多經(jīng)營、服務(wù)崗位，拓展廣大村民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧扶智有機(jī)結(jié)合，組織群眾參加種植、加工、銷售等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動力。

作為青海1622個脫貧村的一個縮影，峽口村在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的多年奮斗歷程中摘掉了貧困的“帽子”，如今又在進(jìn)行著鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的生動實踐。站在新的歷史起點上，夯實現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)是諸多脫貧村希冀實現(xiàn)的美好藍(lán)圖，也是無數(shù)基層工作者正在深耕的新的趕考之路。征途漫漫，惟有奮斗。相信峽口村在一代又一代人的傾情奉獻(xiàn)下、一棒又一棒的振興接力中，終將實現(xiàn)跨越式突破，邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。

（作者系青海省委黨校駐湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)峽口村工作隊隊員）

責(zé)任編輯：許籍尹