中國人口第一大縣，年輕人為何都回來了？

凱風(fēng)

前不久，山東淄博借助燒烤一夜爆紅，接力以“北上廣深曹”出圈的曹縣，成為全網(wǎng)熱度最高的城市。

而在中部，也有一座曾經(jīng)以“雜技之鄉(xiāng)”聞名的中國人口第一大縣——安徽臨泉縣，由于小店經(jīng)濟走熱、年輕人回流、縣域崛起，頻頻獲得央視等主流媒體的關(guān)注。

三、四線城市，何以成了焦點？

從人口外流到人口回流

截至2022年1月1日，我國共有2843個縣級行政單位，除去977個市轄區(qū)，還有1800多個縣和縣級市。

同樣是縣，規(guī)模大相徑庭。大則超過200萬人，與一些中西部的地級市相當(dāng)；小的只有10多萬乃至幾萬人，不及北上廣深的一些大型社區(qū)。

目前，全國戶籍人口超過200萬的縣及縣級市只有3個：安徽臨泉縣、廣東普寧市、廣西桂平市。

如果考慮全部縣級行政區(qū)，廣東普寧市是全國戶籍人口第一大縣級市。不過，縣級市不同于傳統(tǒng)的縣，雖然級別相同，但縣級市往往被視為城市管理單元，主要發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，與一般縣城有了區(qū)別。

嚴格來看，單論縣的話，安徽臨泉縣是全國唯一戶籍人口突破200萬人的縣城，為名副其實的戶籍人口第一大縣。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2022年，臨泉縣戶籍人口達230萬人，遠超位居其后的江蘇沭陽縣、廣西博白縣，位列各大縣城之首。

然而，作為中國戶籍人口第一大縣的臨泉，還有另一重身份——勞務(wù)輸出第一大縣。

230萬戶籍人口的臨泉縣，常住人口只有165萬人，這意味著還有60多萬人外流到了其他地區(qū)，尤以江浙滬“包郵區(qū)”為最。

在臨泉縣的外出務(wù)工人員中，僅美團騎手就有6萬多人，在全國600多萬騎手大軍中位居前列，堪稱“騎手第一縣”。

事實上，不只是臨泉縣，整個安徽省都是人口外流的重點區(qū)域。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，安徽流向省外的人口為1152萬人，占常住人口的18.9%，總量僅次于河南省。然而，這一局面正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，人口開始紛紛回流。

最新發(fā)布的2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，安徽常住人口達6127萬人，相比前一年增長14萬人，人口增量僅次于浙江，位居全國第二。

如果扣除自然人口負增長，單看機械流入人口，安徽人口的回流規(guī)模接近20萬人，而這已不是第一次流入，2015年至今整體回流了近百萬人。

臨泉縣也是如此。高峰時期，臨泉縣在外務(wù)工的人員達80萬—100萬人，接近一半人都在外漂泊過。如今這一數(shù)字已經(jīng)減少了60萬左右，大量人口開始回流。

臨泉縣的常住人口也一改下滑態(tài)勢，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010—2020年，臨泉縣常住人口增加了11萬人。

值得一提的是，這些回流的人口里，出現(xiàn)了不少年輕人的身影。回鄉(xiāng)回家創(chuàng)業(yè)，成了他們普遍的選擇。

人口，為何開始向縣城回流？

這背后，主要得益于硬基建與軟基建的雙重突破。

硬基建

硬基建，說的是公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放之初，中國的鐵路只能覆蓋一些大城市，高速公路更是付之闕如，一些偏遠縣城連國道、省道都沒有。

經(jīng)過幾十年的狂飆式發(fā)展，如今全國已有18個省份實現(xiàn)了“縣縣通高速”，8個省份完成了“市市通高鐵”的拼圖，安徽正是其中之一。

過去10年，安徽能成為發(fā)展最快的省份之一，除集體加入長三角城市群帶來的政策助力之外，先于一眾發(fā)達省份成為“市市通高鐵”第二省，且高鐵里程穩(wěn)居全國第二，無疑也是不容低估的因素。

與安徽省相比，臨泉縣更能感受到大基建帶來的“洪荒之力”。

過去，由于位于豫皖兩省交界處，且遠離省會，臨泉縣被戲稱為“安徽的西伯利亞”，“外無出路，內(nèi)無道路，招商無望，引資無方”之下，人們只能紛紛外出務(wù)工謀求生路。

如今，臨泉縣早已告別沒有高速、高鐵的歷史。

2015年，臨泉縣第一條高速公路開通，目前第二條高速公路正在建設(shè)中；2019年，鄭合高鐵開通，臨泉與合肥、鄭州的通達時間縮短到1小時左右，從而躋身兩大省會經(jīng)濟圈，一改過去的區(qū)位劣勢。

有觀點認為，高鐵貫通是把雙刃劍，固然能改變落后地區(qū)的交通面貌，但也會加劇大城市對中小城市的人口虹吸效應(yīng)。

其實不然，人口流動本身就是相互的。有人涌入大城市，自然也有大城市的產(chǎn)業(yè)向勞動力充足且成本更低的縣城導(dǎo)入，而往來越是頻繁，大城市的商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)也更容易在縣城落地生根。

合肥廬陽區(qū)與臨泉共建的臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，就是典型案例。這一產(chǎn)業(yè)園本身是基于扶貧性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)幫扶而來，但在當(dāng)?shù)貐^(qū)位改善、人口回流的支撐下，呈現(xiàn)出巨大的增長潛力。

數(shù)據(jù)顯示，最近5年來，產(chǎn)業(yè)園主要經(jīng)濟指標年均增長30%以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位3000個，已成為縣域發(fā)展的強勁引擎。

而一度作為貧困縣的臨泉縣，這幾年經(jīng)濟突飛猛進，GDP增速接連跑贏全省和全國。

交通改善，區(qū)位優(yōu)勢凸顯，產(chǎn)業(yè)有了起色，自然會帶動人口回流。

軟基建

與硬基建相比，軟基建的作用同樣不容低估。

軟基建，指的是數(shù)字基建。坊間常說中國是“基建狂魔”，逢山開路、遇水架橋并不令人詫異，但4G、5G、寬帶等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在短短10多年就在全國普及開來，堪稱奇跡。