持續放大重大賽事綜合效應 創建全球體育城市

樓秀華

國際國內城市發展軌跡顯示，重大體育賽事對城市能級的提升有目共睹，已成為國際上衡量城市發展水平和綜合實力的重要指標。2023年，杭州將舉辦第十九屆亞運會等一系列重大賽事，是杭州市體育事業發展前所未有的寶貴機遇。杭州應抓住這次寶貴機遇，持續放大重大賽事綜合效應，創建全球體育城市。

重大賽事推進體育城市建設

城市發展戰略核心組成與體育本身的嬗變和內在精神是分不開的。現代體育運動隨著全球化的深入傳播到世界各地，成為世界各國人民喜愛的娛樂休閑形式。媒體技術尤其是全球衛星電視的發展，打破了早先受制于場館物理空間限制，從根本上改變了體育生產與消費的方式，體育與現代傳媒的結合對推動體育產業發展與放大城市宣傳的功能日益凸顯，包括世界杯、奧運會、亞運會等在內的重大賽事，由于其巨大的媒體放大效應，能夠在瞬間吸引全球的關注，使得越來越多的城市尤其是大城市將其視為展示城市綜合實力、提升城市品牌與吸引力的有效手段。1988年漢城奧運會、1992年巴塞羅那奧運會、1998年法國足球世界杯（馬賽等10城市舉辦）、2000年悉尼奧運會、2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會、2011年深圳大運會、2014年巴西足球世界杯（里約熱內盧等12城市舉辦）等都被認為是運用重大體育賽事提升城市基礎設施，開展城市乃至國家營銷，提升能級，取得良好效果的典型例子。

隨著城市與體育兩者自身的不斷演變，重大賽事的舉辦促進城市發展的功能不斷得到拓展與顯現，使得賽事與城市的互動融合日趨深入和緊密，陸續建設和形成了一批世界著名體育城市或區域性體育城市。

根據Sportcal、Sport Business、BCW體育城市排行榜顯示，體育全球影響力的核心是榜單城市都擁有國際影響力的重大體育賽事的組合體系。他們在舉辦國際頂級的重大賽事、職業聯賽方面全球領先，基本是全球著名的“體育賽事之都”。同時，這些全球體育城市存在以下共同特點：都是世界城市，經濟社會發展水平高，綜合實力強；經常舉辦具有重大國際影響力的重大（頂級）賽事；體育社會化、生活化的特征非常明顯；體育產業高度發達，體育消費旺盛；職業體育高度發達，往往都擁有一流的職業體育俱樂部；擁有世界一流的體育設施和場館；眾多國際體育組織、知名體育跨國公司的全球或地區總部所在地；具有世界性的體育文化影響力。

杭州的基礎與差距

對標世界著名體育城市，杭州扎實的基礎和亟待補齊的短板并存。

具備的基礎：一是實力“強”。全市生產總值近2萬億，連續15年蟬聯“中國最具幸福感城市”，連續11年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市，民企500強數量連續19年蟬聯全國城市第一，全球創新指數排名躍至第21位。

二是設施“實”。截至2021年底，杭州市各類體育場所設施達3.4萬個，總量和年增量，都居全省第一。目前亞運會56個競賽場館已全部竣工并通過功能驗收。全國單體規模最大，總建筑面積超8萬方的杭州全民健身中心建成使用。

三是賽事“頻”。杭州馬拉松是國內歷史最為悠久的馬拉松比賽之一，2019年被國際田聯評為金標賽事。成功舉辦第14屆世界短池游泳錦標賽、第五屆世界水上運動大會等國際重大賽事。還舉辦了國際（杭州）毅行大會、全國青少年高爾夫城際錦標賽等多項品牌賽事，全年組織各項賽事1998場次。

四是服務“優”。目前，杭州市符合條件的856所中小學校體育場地全部向社會開放，公共體育場館全部實施免費或低收費向社會開放。全市各級各類體育社會組織3720個，“一屏呈現·一鍵觸達·一端鏈接”的體育數字化改革成果豐碩，政府向社會組織購買公共服務的力度不斷加大，公共體育服務變得觸手可得。

五是產業“強”。“十三五”數據顯示，2020年杭州市體育企業名錄庫收錄體育企業已達7790家，6111家錄入省級名錄庫。2021年底，杭州市共有國家級、省級體育產業示范平臺18個、列入省體育品牌賽事名錄庫項目19個，體育上市公司數量位居全國第四，特別是電競產業矩陣特色鮮明，行業優勢突出。

待補的短板：一是體育文化不夠“特”。運動項目文化是體育文化的“特質”。《國家“十四五”體育發展規劃》提出要持續深入推動運動項目文化建設，充分發揮運動項目文化成為體育文化的底色。對標“世界文化名城”建設，杭州通過具體的運動項目文化在體育文化的“特質”表達上還不夠鮮明。

二是配置能力不夠“強”。全球著名體育城市往往也是眾多國際單項體育聯合會或職業體育聯盟等國際體育組織以及體育跨國公司的總部所在地，而目前杭州還沒有成為任何國際體育組織的總部所在地，體育跨國公司總部的數量為零。在世界范圍體育資源配置的能力有待加強。

三是體育賽事不夠“重”。2011年以來，杭州每年承辦國際、國內大型體育賽事10多項，市區兩級每年舉辦不同規模的群眾性體育賽事達600余場。杭州雖然也承辦過大型綜合運動會、三大球賽事、拳擊比賽、自行車賽事等，但知名度不高。與全球體育城市以及國內的北寧蓉上等城市相比，杭州舉辦賽事的級別、影響力與知名度都有待進一步提升。

四是體育消費不夠“旺”。居民的體育消費熱情有待進一步釋放，體育產業對經濟的貢獻率仍然不高，服務業占體育產業的比重較低。“十三五”末杭州市體育產業總產值達685億元，占當年全市GDP比重僅為4.2%，低于全民生產總值6.8%年增長率。

五是職業體育不夠“壯”。與全球著名體育城市往往擁有數量眾多且令各國球迷耳熟能詳的職業俱樂部相比，杭州不僅職業俱樂部數量偏少，而且缺乏具有國際影響力或知名度的職業體育俱樂部，略知名的僅有綠城足球和廣廈男籃，球迷文化有待進一步培育。

創建全球體育城市的建議

習近平總書記指出，杭州不應當僅僅是浙江的杭州、中國的杭州，也應當是亞洲的杭州、世界的杭州。杭州應借勢亞運會等重大賽事的舉辦，積極創建“全球體育城市”，結合實際、博采眾長，出臺相應建設規劃與實施方案。

注重兩個關鍵，放大賽事綜合效應。一是將亞運遺產的保存與活化利用作為關鍵切入點。參照北京冬奧會在遺產保存與活化利用上創新性做法，統籌安排好杭州亞運會遺產保存與活化利用。確保內容“有料”。充分保存好籌辦過程中珍貴的物質遺產和國際交流等非物質遺產。確保呈現方式“有趣”。抓住杭州亞運會博物館這個載體，發揮“數字第一城”優勢，依托“大蓮花”主體育館，運用擴展現實等高科技手段，提供鮮活的沉浸式場景。確保活化利用“有效”。充分發揮亞運會沉淀下來的人才與場館賽事資源，轉化為消費引領和產業帶動的新引擎。二是將文化影響力的疊加與放大作為關鍵線索。杭州擁有三大世界文化遺產、宋韻文化等文化金名片，要將文化板塊大書特書。透過亞運會這樣的國際體育賽事，使杭州文化優勢產生疊加效應，為杭州刷出國際存在感、靚出國際美譽度。

緊盯關鍵指標，打響“賽事之城”品牌。對照倫敦、巴黎、東京、紐約、洛杉磯等世界級體育城市，緊抓共性特征“重大賽事”，以重大賽事為引領，打響“賽事之城”體育城市品牌。一是緊抓亞運會期間，各單項賽事組織齊聚杭州的契機，爭取國際單項賽事組織在杭州建立機構或開展活動。加強與國際體育組織、國家體育總局的交流合作，積極爭取國際體育組織和“國字號”機構落戶杭州。二是結合建設國際化大都市部署，做好體育賽事的戰略規劃，持續加強申辦大型綜合性運動會和國際重大單項賽事的力度。推動長三角地區聯合辦賽體制機制。加快以杭州為中心的大灣區體育城市群建設，打造一批賽事集聚縣（市、區），打造“時時有比賽”的賽事之城。

推進職業化改革，培育職業聯賽市場。堅持體育賽事市場化、商業化、職業化方向，推進競技體育職業化改革，完善職業體育聯賽體制，培育具有杭州特色的職業體育賽事品牌。支持職業體育俱樂部建設，完善法人治理結構，推進分級分類管理，鼓勵隊企合建職業俱樂部，支持參加國際國內職業體育賽事。

厚植健身理念，點燃全民運動熱情。一是厚植“運動是良醫”健康理念，實現全民健身與全民健康同步推進、競技體育和群眾體育的互相促進，形成“人人愛運動”的濃厚氛圍。二是以賽事為媒介帶動群眾體育熱情，從亞運場館轉化利用、體育社團組織建設和群眾體育活動舉辦等角度著眼，營造體育城市的濃厚氛圍，優化體育基礎設施布局，完善體育公共服務體系，提升大眾體育參與率。

發展賽事經濟，加速形成全產業鏈。一是以產業創新為驅動，加速形成杭州體育城市比較優勢。主動融入長三角一體化發展戰略，積極參與上海全球體育資源配置中心建設。發揮杭州“數字經濟第一城”優勢，創新辦賽模式，將體育賽事與云技術、人工智能、虛擬現實等新技術結合起來，積極搶占賽事直播賽道，支持互聯網傳媒企業打造賽事資源傳播平臺、創作體育數字內容，推動體育賽事傳媒業數字化升級，加快形成杭州體育城市的比較優勢和獨特魅力。二是支持職業體育市場化，鼓勵發展賽事贊助、賽事廣告、門票銷售、賽事版權等賽事經濟。積極扶持職業體育發展，引導龍頭企業參與職業俱樂部建設與合作，大力推動游泳、足球、籃球、羽毛球、乒乓球、電競等職業基礎好、群眾基礎好的職業俱樂部發展。三是發展賽事經濟，充分發揮體育產業引導資金、賽事專項資金作用，落實各項惠企紓困政策，促進社會多元參與培育體育全產業鏈條，加速形成杭州體育城市的產業核心競爭力。

作者系民進杭州市委會主委、杭州市科技局局長