把嚴管厚愛理念貫穿紀檢監察工作全過程

高展

習近平總書記指出，全面從嚴治黨的目的不是要把大家管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。近年來，自貢市紀委監委堅持把嚴管厚愛理念貫穿紀檢監察工作始終，充分發揮紀檢監察工作凝聚人心、凝聚黨心的獨特優勢和作用，堅定不移懲戒違紀者、保護擔當者、寬容失誤者，旗幟鮮明激勵擔當、鼓勵干事、樹立正氣。

在嚴明紀律規矩中樹立擔當作為的正導向

堅持以學紀明紀劃出不能為的“邊界線”。把紀律教育擺在更加突出的位置，持續推動黨紀黨規學習進黨校、進機關、進村社，修訂政商交往正負面清單，做實同級同類警示教育。同時充分發揮鄧萍、盧德銘、江姐等本土紅色資源優勢，推動紅廉文化深度融合，以增強知紀守紀的思想自覺提升擔當作為的行動自覺。

堅持以嚴格執紀強化善作為的“硬約束”。常態化開展作風紀律建設活動，堅決查處抓落實中的敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題，堅決清除一切影響、阻礙、干擾拼經濟搞建設的消極腐敗因素和不良風氣，堅決糾治加重基層工作負擔的問題，讓“躺平”干部無處容身，干事創業的新風正氣更加充盈。2022年全市查處行動少落實差、不擔當不作為等問題45起93人。

堅持以精準量紀保護想作為的“源動力”。深入開展干部擔當作為情況專題調研，協助市委出臺《激勵全市干部在拼經濟搞建設中真抓實干擔當作為的若干措施》，健全完善問責集體會商、提級審核把關、案件質量評查、不當問責糾錯等機制，客觀公正分析研判違規違紀問題，對失職失責行為準確定性、分清責任，2022年審核后駁回不精準、不規范問責事項3件，防止問責泛化簡單化、挫傷干部積極性。

在優化監督方式中釋放擔當作為的正效應

著力推動被動式監督向主動式監督轉變。完善重點事項監督清單，實行臺賬管理機制，綜合運用大數據監督、抽查檢查等方式主動介入、常態跟進，防止“小錯誤”演變成“大問題”。在試點開展醫療衛生領域重大項目廉政風險全鏈條監督的基礎上，完善重大項目決策審批行為、招標投標行為、政府采購行為、工程建設行為4個廉政風險防控工作規范及廉政風險提示清單，積極向交通等重點領域拓展，實現專責監督與行業監督一體發力，確保項目建設廉潔高效。

著力推動懲戒式監督向預防式監督轉變。進一步完善政治生態監測評價預警機制，結合信訪舉報、監督檢查、線索處置、審查調查等情況，深入分析被監督單位的“樹木”與“森林”狀況，形成定期“畫像”、通報反饋、督促整改相互銜接的工作閉環，把“治未病”、防患于未然作為重中之重，針對性開展預防式監督，維護政治生態的綠水青山。

著力推動運動式治理向常態化治理轉變。堅持以全周期管理方式一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化審查調查專班和案件剖析專班同步工作、案件查辦和政治生態研判同步推進、紀法震懾和思想政治工作同步開展、案件剖析和以案促改同步進行，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，發揮好執紀執法的治本功效。

在貫通紀法情理中凝聚擔當作為的正能量

用好容錯糾錯讓“擔當者”放開手腳。結合動機態度、客觀條件、性質程度等情況進行綜合分析，把握好為公與謀私、工作過失與玩忽職守、改革先行先試與蓄意違紀違法之間的界限，本著從公心出發、對干部負責的態度，對先行先試的大膽容、對盡職免責的精準容、對失職瀆職的決不容，印發容錯糾錯典型案例，強化正導向、弘揚正能量，既彰顯執紀執法的力度，又體現組織關愛的溫度，真正做到教育人、挽救人、改造人，保護和激發干部干事創業熱情。

加強澄清正名為“實干者”撐腰鼓勁。健全舉報線索快速核查和綜合研判機制，開展查處誣告陷害行為專項行動，對受到不實舉報的干部，在尊重本人意見基礎上，在一定范圍內反饋情況、澄清正名、消除影響。2022年為15名受不實舉報的黨員干部澄清正名。開展打擊誣告陷害專項行動，建立“紀檢監察+公安”聯查聯辦機制，堅決打擊誣告陷害行為。

做實回訪教育助“跌倒者”重拾信心。針對受處理處分干部實際情況，因人施策、因崗定策，制定個性化回訪方案和談話提綱，幫助受處理處分干部放下包袱、輕裝前行。健全受處理處分干部回訪評價機制，對真心悔過改過，表現優秀的干部，影響期滿后及時向組織部門推薦使用，促使干部從“有錯”向“有為”轉變。（作者系自貢市委常委、市紀委書記、市監委主任）