漢源：精準把脈問診 護航鄉(xiāng)村振興

宋高熙

“現(xiàn)在道路修好了，賣水果都方便多了。”近日，面對前來回訪的漢源縣紀委監(jiān)委干部，富莊鎮(zhèn)民安村村民何密稱贊道。

不久前，漢源縣紀委監(jiān)委督查組開展項目監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，早在2021年10月就該完成道路硬化的民安村產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設項目，卻一直處于停滯狀態(tài)。經(jīng)了解，該項目在實施過程中，因汛期路面塌陷，冬季施工區(qū)域冰凍時間長，加之中途曾更換項目建設班主，導致項目遲遲未完工。為盡快修通道路，縣紀委監(jiān)委對負責該項目的富莊鎮(zhèn)政府記“黃牌”警示，并發(fā)送工作提醒函，要求立即整改。隨后，在縣紀委監(jiān)委推動下，項目很快順利完工。

去年以來，漢源縣紀委監(jiān)委緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興決策部署，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，以鄉(xiāng)村振興項目為具體抓手，聚焦鄉(xiāng)村振興項目精準發(fā)力，探索實施財政銜接鄉(xiāng)村振興重大項目備案制，護航鄉(xiāng)村振興。

深入調(diào)研摸實底 把脈問診出“良方”

漢源全域以中高山為主，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是四川省首批鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃試點縣，把項目作為產(chǎn)業(yè)振興的硬支撐，對推進縣域發(fā)展有著非常重要的作用。

“只有充分了解鄉(xiāng)村振興項目施工中存在問題和難點，才能在項目實施的每一個關鍵環(huán)節(jié)起到全方位保駕護航的作用。”該縣紀委監(jiān)委相關負責人表示。

為促進監(jiān)督的精準性、專業(yè)性、靶向性和權威性有機結合，充分發(fā)揮主管部門專業(yè)性，強化指導和協(xié)調(diào)配合，漢源縣紀委監(jiān)委會同縣鄉(xiāng)村振興局，組織相關行業(yè)監(jiān)管部門，圍繞鄉(xiāng)村振興項目籌備謀劃、實施進度、驗收使用和資金撥付等情況，開展為期一個月的聯(lián)合調(diào)研，全面梳理項目情況，形成臺賬和問題清單，并對重點項目進行實地查看，逐一分析研判，深入剖析問題根源。

通過綜合調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興項目實施過程中存在制度不夠完善、程序不夠規(guī)范等問題的根源在于鄉(xiāng)村振興項目涉及監(jiān)管單位多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，僅靠單一業(yè)務主管、職能監(jiān)管部門難以有效推動問題整改，僅靠紀委監(jiān)委又難以全面掌握項目實施中存在的難點、堵點以及盲點。

聚焦項目實施這個關鍵點，漢源縣成立了鄉(xiāng)村振興重大項目備案制工作領導小組，建立快速聯(lián)動工作機制，實行聯(lián)席會議機制，定期開展調(diào)度，研判風險隱患，協(xié)商推動解決問題困難，落實項目建設要素保障，以更加聚焦的監(jiān)督切實保障項目程序合規(guī)、資金安全、質量達標。

與此同時，通過“三備案”“兩督導”“一追查”方式，將項目下達內(nèi)容，項目實施過程和項目驗收問題進行備案，再由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭開展“聯(lián)合督導”和縣紀委監(jiān)委開展“重點督導”，最后對造成嚴重后果、產(chǎn)生不良社會影響或者涉嫌違紀違規(guī)違法的問題，由縣紀委按程序開展追查問責。

2022年，漢源縣共下達財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金10536萬元，占雅安市鄉(xiāng)村振興總資金量近四分之一，涉及項目71個，其中資金100萬元以上的32個工程建設類、補助類資金項目全部進行備案管理，備案項目共涉及資金7899.78萬元（占年度資金總量的81%）。

動態(tài)跟進抓整改 逗真碰硬見實效

烏斯河鎮(zhèn)賈托村2組的產(chǎn)業(yè)道路硬化項目在竣工后因部分路段混凝土強度不符合要求未通過驗收，縣鄉(xiāng)村振興局先后兩次督促烏斯河鎮(zhèn)繼續(xù)整改。截至督查組到現(xiàn)場督查時，該項目還未對存在的質量問題進行整改，按《漢源縣重點工作聯(lián)動監(jiān)督檢查的實施方案》要求，烏斯河鎮(zhèn)被記“黃牌”警示。

據(jù)漢源縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹，“紅黃綠”牌工作機制旨在強化備案制的結果運用，對聯(lián)合督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行精準施治。在聯(lián)合督查中，對于責任單位履職到位有亮點、為民解憂得好評、化解問題出成效的，縣紀委監(jiān)委對其記“綠牌”進行通報表揚，業(yè)務主管部門年終考核時對“綠牌”表揚的單位給予適當加分，像賈托村產(chǎn)業(yè)道路硬化項目驗收未通過這類在督查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，則記“黃牌”警示，要求相關單位限期整改；對于“黃牌”警示整改不到位，不作為、亂作為，侵占民生利益等造成不良社會影響或涉嫌違紀違法等問題的，則對相關單位記“紅牌”，由縣紀委監(jiān)委按程序對單位負責人開展追責問責。

“被納入備案的項目都與群眾利益息息相關，必須保持對項目建設的高標準嚴要求，把不同的‘牌發(fā)到主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手中。”該縣紀委第五紀檢監(jiān)察室相關負責人表示。

至今，漢源縣紀委監(jiān)委結合項目備案情況統(tǒng)籌開展聯(lián)動監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題90余個，印發(fā)督查通報3期，對存在項目推進遲緩、質量把關不嚴等問題的7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)送“黃牌”警示提醒并約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人，有力推動了鄉(xiāng)村振興重大項目有序實施。

2022年，該縣鄉(xiāng)村振興項目全部提前完成時序進度，鄉(xiāng)村振興實施以來未達時序和遺留問題項目全面清倉見底。