樂山：構建基層監(jiān)督閉環(huán) 化解群眾身邊難題

周也佳

“現(xiàn)在水變大了，水質也更清了，用水不再犯難了。”近日，提起現(xiàn)在自家的生產(chǎn)生活用水，?樂山市峨邊彝族自治縣沙坪鎮(zhèn)紅花村村民葛忠民欣慰地說。

此前，該村實施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升改造項目，葛忠民及周邊村民家中反倒時常出現(xiàn)水壓不穩(wěn)定的現(xiàn)象。而改變這一狀況，讓村民用上“放心水”，還得益于樂山市紀委監(jiān)委開展的“清單式”閉環(huán)監(jiān)督工作。

“堅決糾治一切影響中央政策落實的突出問題，堅決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為。”為推出“長牙齒”的監(jiān)督硬措施，保障基層監(jiān)督質效，去年以來，樂山市紀委監(jiān)委建立“派單+督單+驗單+銷單”閉環(huán)監(jiān)督工作法，圍繞群眾普遍關注、關心的問題，做細做實日常監(jiān)督，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

“照單監(jiān)督”推動基層監(jiān)督精準具體

最近一上班，樂山市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部盧虹穎便開始忙著“派單”了，“請大家按照季度監(jiān)督工作提示單，有針對性地開展監(jiān)督……”文件發(fā)出后，她又挨個進行了電話告知。

盧虹穎發(fā)出的這份監(jiān)督工作提示單，是由市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室根據(jù)中央和省、市相關文件精神，以及信訪舉報、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題而制定的。這里面包含了鄉(xiāng)村振興領域項目建設、特困人員救助供養(yǎng)問題等10余項監(jiān)督重點，作為“硬指標”每季度派發(fā)到各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委和市紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室，要求他們照“單”監(jiān)督、有的放矢開展監(jiān)督工作。

“峨邊縣沙坪鎮(zhèn)紅花村1名村干部在飲水安全項目中，工作不負責、不正確履行職責受到黨紀政務處分，1人受到組織處理……”峨邊縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任宋彥儒介紹，按照市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室“鄉(xiāng)村振興領域項目專項監(jiān)督”的派單，峨邊縣紀委監(jiān)委對全縣2021年飲水安全項目進行“拉網(wǎng)式”篩查。其中，在紅花村開展監(jiān)督檢查時，一處“奇葩”的荒廢蓄水池引起了大家注意。

說它奇葩，是因為該蓄水池由兩個合二為一，前些年就修了一個容量1000余立方米的蓄水池，而村里實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升改造項目時，相關村干部為圖省事，又在原水池里生生造了個“池中池”。

為此，縣紀委監(jiān)委“解剖麻雀”，研判背后存在的項目驗收走形式、干部作風漂浮問題。同時，縣紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，對項目施工進度、工程質量、項目驗收、供水安全等背后的責任、腐敗和作風問題全流程跟進監(jiān)督，并將其納入每月監(jiān)督檢查的“固定任務”，督促有關部門全力保障春耕生產(chǎn)供水和村民生活用水。

通過全面倒查2019年以來全縣飲水安全項目，發(fā)現(xiàn)并整改水池滲漏、內外墻未抹灰等問題共39個。截至目前，峨邊縣飲水安全項目監(jiān)督已移送違紀問題線索7個，立案7件，黨紀政務處分11人。

“全程督導”?助推基層監(jiān)督提質增效

提示單不是“一派了之”，“派單”后的督促指導是做實監(jiān)督的重要一環(huán)。

“黨風室和各紀檢監(jiān)察室會定期對照提示單，對監(jiān)督工作進行‘督單，隨時掌握各縣（市、區(qū)）的工作進度。”樂山市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，在監(jiān)督工作提示單派發(fā)后，市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室每月定期收集各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委開展監(jiān)督檢查情況，從工作推進、案件查辦、處理處分、建章立制等方面進行綜合研判，形成監(jiān)督工作簡報。這其中，如有縣（市、區(qū)）監(jiān)督工作缺乏實質性進展，還將進行“一對一”約談，切實推動基層監(jiān)督下沉落地。

在市紀委監(jiān)委的督促指導下，沐川縣圍繞“鄉(xiāng)村振興領域項目”開展了“小切口”監(jiān)督，解決群眾急難愁盼。根據(jù)監(jiān)督工作提示單，該縣紀委監(jiān)委運用“片區(qū)協(xié)作+鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉”工作模式，通過實地走訪了解、調閱資金收支記錄、對比“三資”平臺數(shù)據(jù)等方式，對“組級資金坐收坐支問題”開展了專項監(jiān)督，查處21件26人，黨紀政務處分25人。

“督單”的同時，市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室還會對聯(lián)系區(qū)縣的問題臺賬、整改情況等進行“驗單”，在線索梳理、案情分析、問題處置等方面給予指導，彌補了基層監(jiān)督能力、手段、力量等方面的短板。

上下聯(lián)動，監(jiān)督合力更加強勁。在“依單監(jiān)督”過程中，犍為縣紀委監(jiān)委結合監(jiān)督工作提示單內容，將監(jiān)督聚焦到學校食堂采購，形成采購程序、供應方資質、結算兌付等10個監(jiān)督要點。發(fā)現(xiàn)該縣24所學校在蔬菜、禽蛋標段結算中，未按合同約定價格進行結算，其中對3人立案查處，誡勉11人、批評教育12人、集體約談23人，相關資金上繳財政。

派單、督單、驗單，問題查擺了出來，處理情況和整改情況需要及時“扯回銷”。據(jù)該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任鐘文介紹，市紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室就聯(lián)系區(qū)縣監(jiān)督檢查情況和督促問題整改情況，每季度向市紀委常委會進行專題匯報，嚴格督促監(jiān)督清單涉及的問題精準研判、精準打擊、精準處置，確保問題整改到位。

一單接著一單，一環(huán)緊扣一環(huán)。樂山市通過構建“提示、督促、識別、整改”的監(jiān)督閉環(huán)，在實踐“四單”監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題4241個，群眾不安逸、最惱火問題背后的風腐問題得到深挖嚴查。