四川能投：一體推進“三不腐” 護航國企高質量發展

費一 周念 何璦琳

2020年至2022年，四川能投集團移送涉嫌職務犯罪人員分別為1人、6人、13人，堅持懲處與挽損并重，直接止損挽損5.6億余元，其中境外追回贓款280萬美元。

2022年，全集團實現營業收入900億元、利潤總額37億元，較2020年分別增長48.66%、78.71%；在“中國企業500強”排名躍升至317位，較2020年提升46位。

查處人數是反腐力度的直接體現，經營業績是企業發展的重要指標。兩組數據充分表明，近三年來，四川能投集團黨委、省紀委監委駐四川能投集團紀檢監察組堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，取得了推動風清氣正的良好政治生態逐步修復并持續鞏固發展的初步成效。這些成績的取得為四川能投集團扛牢全省構建現代化產業體系主力軍的重任提供了堅實保障。

拔爛樹治病樹，保持不敢腐的震懾常在

四川能投集團成立之初，面臨缺資金、缺資源、缺人才困境，為快速發展壯大，實施多元化發展，搶抓各類資源，有些項目倉促決策上馬，前期評估論證不足，出現了一些違紀違法、項目虧損等問題。

四川能投金鼎集團原黨委書記、董事長段某某濫用職權，徇私舞弊，違規審批同意高風險貸款、融資擔保業務，致使國家利益遭受重大損失，從國有資產守護者淪為侵蝕國有資產的“蛀蟲”。

“樹立遵紀守法、風清氣正的廉潔形象，鞏固以案促改積極成效，千方百計減少存量、遏制增量。”四川能投集團黨委書記、董事長王誠履新不久，便在集團干部大會上表明了堅決懲貪治腐的態度。

四川能投集團黨委堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，深入推進懲治腐敗，維護企業肌體安全。省紀委監委駐四川能投集團紀檢監察組突出辦案引領，立足國企腐敗問題特點，通過“室組地”聯合辦案、“一體化”辦案，重點查處重大損失、違規決策等背后的失職瀆職、濫用職權等腐敗問題，為國企高質量發展清障護航。去年，已退休近2年的段某某受到查處后，針對金鼎集團部分案件中暴露的問題，四川能投集團大力推進類金融板塊依附主業、服務主業，大規模收縮傳統放貸業務，強化清收化解不良資產力度。

既終身追責問責，又重點查處“一把手”違紀違法、不收斂不收手問題。2022年，四川能投集團所屬二、三級公司7名“一把手”受到黨紀政務處分或被留置。

四川能投海南公司原黨支部書記、董事長張某在多個公司任職期間，利用職務便利，在采購招標、資金撥付、項目融資、職工招錄等方面為他人謀利、非法收受賄賂，受到查處。

針對發現的私人老板以違紀違法手段損害國企利益等問題，四川能投集團堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷伸向國有資產的“黑手”，決不讓國有企業資產淪為任人宰割的“唐僧肉”。某案中，推動對3名存在行賄行為的私人老板進行懲處，其中1人被判處有期徒刑五年六個月。

以案促改扎緊籠子，鏟除國企腐敗滋生土壤

“重點清理整頓‘小金庫‘賬外賬問題，修復完善現金管理、資產管理等財務管理體系。”

查辦四川能投文旅公司原黨支部書記、董事長周某某窩案過程中，四川能投集團把以案促改貫穿審查調查過程，推動查改同步，為做實“后半篇文章”提供支撐。該集團黨委聚焦暴露的財務監管不力問題，健全財務總監委派制度，防范類似問題發生。

近年來，四川能投集團貫通前、后半篇文章，在案件查辦階段即剖析背后的制度機制漏洞、廉潔風險點，并與深化改革、健全監督體系等相結合，推動腐敗易發多發領域體制機制改革，不斷扎緊不能腐的籠子，規范權力運行。

針對該集團原黨委書記、董事長郭某違規插手爐渣處理招標案中存在的規避公開招標、量身定制等問題，規范招投標管理，建設陽光采購平臺，并與涉案爐渣服務單位重新簽訂合同，累計挽損5000萬元。

與此同時，注重治理行業性、系統性、領域性問題。該集團圍繞違規決策、違規經商辦企業及重大非正常虧損背后違紀違法等問題開展專項清理整治，建立健全制度200余個，并不斷加強重要領域、關鍵崗位監督管理體系建設，更加聚焦主業規范投資并購，去年主業投資占比超98%。

針對類金融企業部分人員造成損失后“逃逸式”辭職問題，與省紀委辦公廳信息處聯合調研，會同省紀委相關室研究違紀違法人員“灰名單”制度，助推金融行業防范化解風險。

為提升監督治理效能，該集團著力構建“1+4+5”大監督機制。成立監督委員會，在集團黨委領導下，統籌出資人監督、業務監督、民主監督、專責監督等四大監督體系，運用風險信息報送、問題線索研判、防控力量互補、工作成果共享、網絡平臺支撐五大運行機制，推動防腐治腐工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同高效。

四川能投所屬物產集團遭遇國際詐騙后，運用大監督機制，推動內外聯動追責挽損，追回了全部被騙國有資金近3000萬元。

抓實教育增強不想腐的自覺，護好企業發展良性“生態”

“看著曾經的同事站在被告席上，受到極大震撼，真切感受到法律威嚴和違紀違法的慘痛教訓。”四川能投集團原黨委委員、董事羅某貪污受賄案庭審結束后，旁聽人員深有感觸地說。當日，四川能投集團黨委書記、董事長王誠率領集團領導班子成員、中層以上管理人員、年輕干部代表等60余人旁聽庭審，“零距離”接受警示教育。

該集團在做實不敢腐、不能腐基礎上，抓住不想腐這個根本，常態化、針對性開展黨性教育、紀律教育和警示教育，教育引導黨員干部牢記肩負的經營管理國有資產、實現保值增值的使命重任，強化紀律意識，堅守清廉本色，依法依規干事創業。

旁聽庭審是該集團運用重大典型案例“活教材”強化警示震懾的舉措之一，同時采用曝光典型案例、制作警示教育片、研發“虛擬人生”廉潔教育平臺等形式，推動以案為鑒、以案明紀，引導大家算清違紀違法后的政治、事業、名譽、家庭、友情、自由、健康、經濟“八本賬”。

針對不同群體分類實施教育。聚焦周某某窩案暴露的“一把手”違紀違法、財務總監同流合污等問題，抓實“關鍵少數”和財務人員警示教育，組織觀看自制警示片《算錯的人生賬》。3月以來，已在全集團開展警示教育42場次，覆蓋3700余人。案發單位召開周某某窩案警示教育大會后不久，已有3人主動說明問題、上交違紀所得。

注重以文促廉，厚植廉潔基因。每年開展接地氣、聚人氣、有生氣的黨風廉政建設宣傳教育月活動，營造濃厚廉潔氛圍，近三年宣教月活動累計覆蓋20余萬人次。

“我們將堅持服務發展理念，一體推進‘三不腐，以懲治腐敗效果持續鞏固風清氣正、積極向上、干凈干事創業的政治生態，為建成‘三強一優的新型能源化工集團提供堅實保障。”省紀委監委駐四川能投集團紀檢監察組組長田豐表示。